КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
|
від 8 червня 1998 р. N 838
Київ
|
Про затвердження Положення про порядок надання повноважень на право здійснення експорту, імпорту товарів військового призначення та товарів, які містять відомості, що становлять державну таємницю
Кабінет Міністрів України постановляє:
Затвердити Положення про порядок надання повноважень на право здійснення експорту, імпорту товарів військового призначення та товарів, які містять відомості, що становлять державну таємницю (додається).
|
Прем'єр-міністр України
|
В.ПУСТОВОЙТЕНКО
|
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 8 червня 1998 р. N 838
ПОЛОЖЕННЯ
про порядок надання повноважень на право здійснення експорту, імпорту товарів військового призначення та товарів, які містять відомості, що становлять державну таємницю
Загальна частина
1. Це Положення визначає порядок надання суб'єктам господарювання та державним замовникам у сфері оборони (далі - державні замовники) повноважень на право здійснення експорту, імпорту товарів військового призначення та товарів, які містять відомості, що становлять державну таємницю (далі - товари).
2. У цьому Положенні терміни вживаються у значенні, наведеному в Законі України "Про державний контроль за міжнародними передачами товарів військового призначення та подвійного використання" (
549-15)
.
3. Суб’єкти господарювання, державні замовники, які одержали повноваження відповідно до цього Положення, можуть здійснювати експорт та імпорт товарів за наявності у них відповідного дозволу Держекспортконтролю.
4. Без одержання повноважень здійснюються:
переміщення товарів у зв'язку із заходами, що проводять Збройні Сили та інші військові формування України за межами її території або військові формування іноземних держав на території України в рамках міжнародних договорів;
тимчасове вивезення, ввезення товарів з метою демонстрації (реклами) на виставках, ярмарках, а також проведення їх сертифікації, випробувань чи гарантійного ремонту підприємствами (установами, організаціями), яким належать ці товари;
імпорт та тимчасове ввезення, вивезення запасних частин, компонентів і технологій для ремонту (продовження терміну експлуатації) чи модернізації виробів військового призначення підприємствами (установами, організаціями), які є розробниками або виробниками таких товарів, а також імпорт запасних частин, компонентів і технологій для виробництва товарів військового призначення підприємствами (установами, організаціями), які є виробниками таких товарів.
Суб'єкти господарювання використовують раніше надані повноваження у разі:
експорту підприємствами-виробниками спеціально призначених комплектуючих до виробів військового призначення для забезпечення виробництва товарів в іноземних державах за українськими ліцензіями;
експорту навчального і допоміжного спеціалізованого обладнання та приладдя, запасних частин і технологій до виробів військового призначення, раніше поставлених у встановленому порядку іноземному споживачу, а також послуг, пов'язаних із здійсненням авторського, технічного (гарантійного) нагляду, з їх технічним обслуговуванням, ремонтом (продовженням терміну експлуатації), випробуваннями тощо, якщо вони здійснюються суб'єктом господарювання, який був розробником, виробником або постачальником таких виробів.
5. Висновок стосовно необхідності отримання суб’єктом господарювання повноважень видається під час реєстрації цього суб’єкта в Держекспортконтролі як суб’єкта здійснення міжнародних передач товарів.
Порядок надання повноважень
6. Для визначення можливості одержання повноважень, крім випадків, зазначених у пункті 13 цього Положення, суб’єкт господарювання надсилає до Держекспортконтролю лист, оформлений на бланку такого суб’єкта, із зазначенням мети звернення, до якого додає заяву про отримання повноважень на право здійснення експорту, імпорту товарів військового призначення та товарів, які містять відомості, що становлять державну таємницю (далі - заява), форма якої та вимоги до заповнення встановлюються Мінекономіки.
У разі коли суб’єкт господарювання передбачає здійснення імпорту товарів військового призначення за окремими позиціями списку товарів військового призначення, міжнародні передачі яких підлягають державному експортному контролю, не для потреб власного виробництва, до зазначених документів додається засвідчена в установленому порядку копія дилерського договору з іноземним виробником товарів за відповідними позиціями, імпорт яких передбачається здійснити.
7. Заяви та документи, подані для одержання повноважень, розглядаються Держекспортконтролем та надсилаються на розгляд до Мінекономіки, Міноборони, МЗС, СБУ, розвідувальних органів України та у разі потреби інших центральних органів виконавчої влади.
Під час розгляду заяви суб’єкта господарювання враховуються:
його діяльність на міжнародному ринку за попередні три роки (у разі провадження такої діяльності);
відсутність даних про порушення ним або його посадовими особами законодавства, в тому числі законодавства з питань експортного контролю, а також у сфері захисту державної таємниці під час провадження зовнішньоекономічної діяльності;
участь у виконанні державного оборонного замовлення (у разі наявності);
доцільність надання повноважень за визначеною номенклатурою товарів, виходячи з інтересів держави;
наявність на підприємстві (в установі, організації) системи внутрішньофірмового експортного контролю та посадових осіб, які забезпечують функціонування цієї системи;
кредиторська та дебіторська заборгованість;
наявність виробничих потужностей та науково-технічного потенціалу.
9. Строк розгляду Держекспортконтролем заяви не може перевищувати 40 днів від дня подання суб’єктом господарювання належним чином оформленої заяви.
Якщо заява містить неповні відомості або заповнена з порушенням установлених вимог, Держекспортконтроль протягом п’яти робочих днів інформує суб’єкта господарювання про необхідність приведення її у відповідність з такими вимогами. Заява, не приведена у відповідність з установленими вимогами протягом одного місяця, розгляду не підлягає.
Заява суб’єкта господарювання також не підлягає розгляду Держекспортконтролем у разі:
коли вона містить недостовірні відомості;
наявності в Держекспортконтролі інформації про факти порушення суб’єктом господарювання законодавства у сфері державного експортного контролю;
коли строк дії посвідчення про реєстрацію суб’єкта господарювання як суб’єкта здійснення міжнародних передач товарів або свідоцтва про державну атестацію системи внутрішньофірмового експортного контролю, створеної цим суб’єктом, закінчується менше ніж через 30 днів з дня надходження заяви і при цьому суб’єктом господарювання не подано в установленому порядку до Держекспортконтролю документів, необхідних для отримання нових зазначених посвідчення та свідоцтва.
Держекспортконтроль протягом п’яти робочих днів інформує суб’єкта господарювання про те, що його заява розгляду не підлягає.
Мінекономіки, Міноборони, МЗС, СБУ та розвідувальні органи України у 20-денний строк з моменту одержання від Держекспортконтролю запиту подають в межах їх компетенції інформацію про відсутність (наявність) заперечень щодо надання такому суб’єкту повноважень.
10. Держекспортконтроль на підставі поданої заяви про одержання суб’єктом господарювання повноважень з урахуванням інформації Мінекономіки, Міноборони, МЗС, інших центральних органів виконавчої влади, залучених до її розгляду, а також СБУ і розвідувальних органів України готує проект відповідної постанови Кабінету Міністрів України щодо надання/скасування такому суб’єкту повноважень або висновок про недоцільність надання йому повноважень.
11. Проект відповідної постанови узгоджується в установленому порядку Держекспортконтролем з Мінекономіки, Мінфіном, Міноборони, МЗС, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, іншими центральними органами виконавчої влади в межах їх компетенції та надсилається на розгляд Міжвідомчої комісії з політики військово-технічного співробітництва та експортного контролю.
Узгоджений проект постанови надсилається в установленому порядку Держекспортконтролем Кабінетові Міністрів України.
12.
У разі видання Кабінетом Міністрів України відповідної постанови Держекспортконтроль надсилає інформацію про суб'єктів господарювання, яким надано повноваження, до заінтересованих центральних органів виконавчої влади.
Облік суб'єктів господарювання, яким Кабінетом Міністрів України надано повноваження, та видача їм документального підтвердження про це здійснюється Держекспортконтролем.
Документи, подані суб'єктами господарювання для одержання повноважень, зберігаються Держекспортконтролем, іншими центральними органами виконавчої влади протягом п’яти років після надання повноважень або прийняття рішення про недоцільність їх надання.
13. Вимоги пунктів 6-11 та абзаців другого-четвертого пункту 12 цього Положення не поширюються на випадки надання суб'єктам господарювання повноважень на право здійснення експорту продукції власного виробництва та імпорту продукції для власного виробництва у рамках виконання міжнародних договорів про військово-технічне співробітництво, виробничу або науково-технічну кооперацію в галузі військово-технічного співробітництва, а також державного оборонного замовлення.
Надання суб'єкту господарювання повноважень на право здійснення експорту продукції власного виробництва та імпорту продукції для власного виробництва у рамках виконання міжнародних договорів про військово-технічне співробітництво, виробничу або науково-технічну кооперацію в галузі військово-технічного співробітництва, а також в рамках виконання державного оборонного замовлення здійснюється за умови реєстрації такого суб'єкта в Держекспортконтролі як суб'єкта здійснення міжнародних передач товарів та за наявності у нього атестованої системи внутрішньофірмового експортного контролю, створеної суб'єктом здійснення міжнародних передач товарів.
Міністерство, інший центральний орган виконавчої влади, відповідальний за виконання конкретного міжнародного договору чи державного оборонного замовлення, з метою надання суб'єкту господарювання відповідних повноважень готує проект акта Кабінету Міністрів України, до якого додаються перелік категорій товарів і список суб'єктів господарювання - виконавців робіт у рамках міжнародного договору чи виконавців державного оборонного замовлення, який узгоджується в установленому порядку з Мінекономіки, Міноборони, Держекспортконтролем, МЗС, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, ДКА, іншими центральними органами виконавчої влади, розглядається в установленому порядку на засіданні Міжвідомчої комісії з політики військово-технічного співробітництва та експортного контролю і подається на розгляд Кабінету Міністрів України.
Для підтвердження факту реєстрації суб'єкта господарювання в Держекспортконтролі як суб'єкта здійснення міжнародних передач товарів (за відповідними товарами військового призначення) та наявності у нього атестованої системи внутрішньофірмового експортного контролю, створеної суб'єктом здійснення міжнародних передач товарів (за відповідними товарами військового призначення), такий суб'єкт подає міністерству, іншому центральному органу виконавчої влади, відповідальному за виконання конкретного міжнародного договору чи державного оборонного замовлення, завірені в установленому порядку копії посвідчення про реєстрацію в Держекспортконтролі як суб'єкта здійснення міжнародних передач товарів (за відповідними товарами військового призначення) та свідоцтва про державну атестацію системи внутрішньофірмового експортного контролю, створеної суб'єктом здійснення міжнародних передач товарів (за відповідними товарами військового призначення).
13-1. Надання державному замовнику повноважень на право здійснення імпорту товарів здійснюється за умови його реєстрації в Держекспортконтролі як суб’єкта здійснення міжнародних передач товарів (за відповідними товарами або групами товарів військового призначення) та наявності в нього атестованої системи внутрішньофірмового експортного контролю.
Для одержання повноважень на право здійснення імпорту товарів державний замовник надсилає до Держекспортконтролю лист із зазначенням мети звернення та позицій товарів (груп товарів) згідно із списком товарів військового призначення, міжнародні передачі яких підлягають державному контролю (додаток до Порядку здійснення державного контролю за міжнародними передачами товарів військового призначення (
1807-2003-п)
, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 листопада 2003 р. N 1807 (Офіційний вісник України, 2003 р., N 48, ст. 2506; 2017 р., N 67, ст. 2011), а також додає засвідчену в установленому порядку копію положення про його структурний підрозділ, що забезпечує виконання вимог законодавства в галузі державного експортного контролю, та відомості про посадових осіб (прізвище, ім’я, по батькові, посада та контактні телефони), які забезпечують функціонування зазначеної системи.
Держекспортконтроль на підставі документів, надісланих державним замовником, готує проект акта Кабінету Міністрів України щодо надання такому державному замовнику повноважень на право здійснення імпорту товарів, який узгоджується в установленому порядку з Мінстратегпромом, Мінекономіки, Мінфіном, Міноборони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки та надсилається на розгляд Міжвідомчої комісії з політики військово-технічного співробітництва та експортного контролю.
Термін дії повноважень та умови їх скасування
14. Строк дії повноважень, крім випадків, передбачених пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 9 жовтня 1996 р. N 1247 (
1247-96-п)
"Питання Державної компанії з експорту та імпорту продукції і послуг військового та спеціального призначення" (Офіційний вісник України, 2008 р., N 59, ст. 2013) та пунктом 13 цього Положення, встановлюється Кабінетом Міністрів України на період до п’яти років. Строк дії повноважень, наданих Кабінетом Міністрів України, продовжується автоматично на кожні наступні п’ять років у разі неподання Держекспортконтролем чи іншими центральними органами виконавчої влади Кабінетові Міністрів України мотивованого клопотання про припинення таких повноважень.
Термін дії повноважень у випадках, передбачених пунктом 13 цього Положення, встановлюється Кабінетом Міністрів України відповідно до міжнародних договорів України або на період виконання державного оборонного замовлення.
15. Контроль за використанням суб'єктом господарювання повноважень забезпечується Держекспортконтролем та іншими центральними органами виконавчої влади в межах їх компетенції.
16. Дія повноважень за поданням Держекспортконтролю, інших центральних органів виконавчої влади, опрацьованим Міжвідомчою комісією з політики військово-технічного співробітництва та експортного контролю, може бути скасована Кабінетом Міністрів України у разі:
встановлення факту порушення законодавства України або інших держав, яке стосується міжнародних передач товарів;
виникнення обставин, що можуть призвести до заподіяння шкоди національній безпеці України;
визнання суб'єкта господарювання банкрутом;
встановлення фактів, які свідчать, що повноваження надано на підставі недостовірних або неповних даних;
скасування рішення про реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності України як суб'єкта здійснення міжнародних передач товарів;
скасування рішення про державну атестацію системи внутрішньофірмового експортного контролю, створеної суб'єктом здійснення міжнародних передач товарів;
закінчення строку дії посвідчення про реєстрацію суб’єкта господарювання як суб’єкта здійснення міжнародних передач товарів або свідоцтва про державну атестацію системи внутрішньофірмового експортного контролю, створеної таким суб’єктом, якщо при цьому суб’єкт господарювання не подав до Держекспортконтролю документи, необхідні для отримання нових зазначених посвідчення або свідоцтва;
припинення в установленому законодавством порядку суб’єкта господарювання, державного замовника.
17. Суб'єкти господарювання, повноваження яких призупинено або скасовано Кабінетом Міністрів України, можуть звернутися з заявою про повторне отримання повноважень тільки у разі усунення причин, через які такі повноваження було скасовано.
Права та обов'язки суб'єктів господарювання, яким надані повноваження
18. Суб'єкти господарювання, яким у встановленому порядку надані повноваження, в частині проведення операцій з товарами військового призначення мають право:
здійснювати в установленому порядку попереднє узгодження умов поставок власних виробів іноземним замовникам у державах, щодо яких Держекспортконтролем надані відповідні висновки про можливість експорту товарів військового призначення, проводити переговори із замовниками цих держав та надавати їм інформацію про орієнтовну ціну таких товарів;
провадити в установленому порядку рекламну та іншу маркетингову діяльність, брати участь у виставках та здійснювати демонстрацію іноземним замовникам товарів військового призначення, що передбачаються для експорту;
надавати іноземним суб'єктам господарської діяльності під час проведення з ними переговорів інформацію про тактико-технічні характеристики зразків озброєння та військової техніки, а також основні дані щодо науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт із створення (модернізації) зразків озброєння та військової техніки в межах, погоджених з Міноборони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки та іншими центральними органами виконавчої влади, у разі коли вони виступають замовниками науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт оборонного призначення та відповідно до законодавства про захист інформації, що становить державну таємницю, або конфіденційної інформації, яка є власністю держави;
укладати в установленому порядку зовнішньоекономічні договори (контракти) з іноземними замовниками та здійснювати міжнародні передачі товарів військового призначення на виконання цих договорів (контрактів) у межах, передбачених відповідними дозволами (висновками) Держекспортконтролю;
залучати у рамках військово-технічного співробітництва до співпраці іноземних суб’єктів господарювання (зокрема, посередників, агентів, консультантів), укладати з ними договори про надання послуг з представництва інтересів суб’єктів господарювання, яким у встановленому порядку надані повноваження, у спеціалізованих тендерах і на міжнародних виставках, із сприяння укладенню та (чи) виконанню зовнішньоекономічних договорів (контрактів) про міжнародні передачі товарів військового призначення з метою просування зазначених товарів на зовнішньому ринку.
19. Суб'єкти господарювання, яким у встановленому порядку надані повноваження, зобов'язані:
подавати СБУ та Службі зовнішньої розвідки не пізніше ніж у 15-денний термін звіти про підсумки переговорів з іноземними партнерами з питань військово-технічного співробітництва незалежно від того, чи завершилися такі переговори укладенням зовнішньоекономічних договорів (контрактів), чи ні, а також інформувати СБУ та Службу зовнішньої розвідки про будь-які інші контакти з іноземними юридичними або фізичними особами з питань передач товарів військового призначення;
не допускати порушень міжнародних зобов'язань України щодо нерозповсюдження зброї масового знищення та засобів її доставки, а також щодо міжнародних передач звичайних озброєнь та товарів подвійного використання;
не допускати дій, внаслідок яких може бути заподіяна шкода політичним або економічним інтересам України, її національній безпеці або обороні;
координувати свою діяльність в іноземних державах з дипломатичними представництвами України в цих державах у порядку, визначеному МЗС;
вживати заходів до недопущення реекспорту або передачі до третіх держав товарів військового призначення, які були експортовані з України, без згоди на це експортера та Держекспортконтролю, а у разі виявлення таких фактів - негайно інформувати про них Держекспортконтроль, СБУ та Службу зовнішньої розвідки;
погоджувати з Мінекономіки, СБУ, Службою зовнішньої розвідки укладення договорів, зазначених в абзаці сьомому пункту 18 цього Положення (далі - договори), у разі, коли вартість послуг (винагорода) іноземних суб’єктів господарювання за такими договорами перевищує 25 відсотків суми відповідного зовнішньоекономічного договору (контракту) про міжнародні передачі товарів військового призначення, щодо раціонального використання коштів суб’єктів господарювання, яким у встановленому порядку надані повноваження.
Для погодження укладення договору суб’єкт господарювання, якому у встановленому порядку надані повноваження, надає проект договору, кошторис відповідного зовнішньоекономічного договору (контракту) про міжнародні передачі товарів військового призначення, установчі документи іноземного суб’єкта господарювання, з яким укладається такий договір.
Строк погодження укладення договору встановлюється з дня надходження всіх необхідних документів та становить до 10 робочих днів;
надавати Держекспортконтролю документи для отримання висновків та дозволів на право здійснення міжнародних передач товарів військового призначення;
забезпечувати виконання визначених Держекспортконтролем умов контролю та підтвердження доставки товарів військового призначення кінцевому споживачеві;
подавати не пізніше ніж у місячний термін Держекспортконтролю відомості про зміни організаційно-правової форми підприємства (установи, організації), складу засновників та кадрові зміни в його керівництві, а також подавати йому звіти про здійснені міжнародні передачі товарів військового призначення та подвійного використання у терміни і за формою, що встановлюються Держекспортконтролем;
сприяти органам державної влади та розвідувальним органам у провадження ними передбаченої законодавством діяльності у сфері державного експортного контролю.