Можно ли включать в валовые затраты оплату на развитие
пожарной охраны согласно ст. 27 Закона "О пожарной
безопасности"?
* * *
Согласно Закону "О пожарной безопасности" ( 3745-12 ) (ч. 2
ст. 27 {1})
"финансирование и материально-техническое обеспечение сельских
пожарных команд осуществляется за счет средств местного
бюджета, средств, отчисляемых предприятиями, учреждениями и
организациями, расположенными на территории района, в размере
0,1 процента от основных и оборотных средств и трех процентов
средств, выделяемых на новое строительство, отчислений от
платежей по имущественным видам страхования на финансирование
предупредительных мер, а также за счет пожертвований
юридических и физических лиц".
Итак, речь идет лишь о сельских пожарных.
При этом следует отметить, что указанные платежи (0,1% или 3%)
носят характер обязательных, но не предусмотренных Законом
"О системе налогообложения" ( 1251-12 ) (в редакции Закона
от 18.02.97 г. № 77/97-ВР ( 77/97-ВР )) {2}. Согласно же ст. 1
этого Закона {3}
"ставки, механизм взимания налогов и сборов (обязательных
платежей), за исключением особых видов таможенной пошлины, и
льготы по налогообложению не могут устанавливаться или
изменяться иными законами Украины, кроме законов о
налогообложении.
"..."
Налоги и сборы (обязательные платежи), взимание которых не
предусмотрено настоящим Законом, уплате не подлежат".
В общем, мы считаем, что эти платежи вполне можно не
уплачивать (как, например, и "инвалидные" штрафы, отметаемые ВХС
на аналогичном основании, - см. "Бухгалтер" № 9'2002, с. 22,
п. 5).
Хотя следует признать, что налоговики порой придерживаются
противоположной точки зрения - в анализ сути "пожарных платежей"
не вдаваясь (см. письмо Закарпатской ГНА от 09.12.98 г.
№ 6260/15-0108 в газете "Урядовий кур'єр" № 1 за 05.01.99 г.).
Между прочим, в ст. 27 Закона "О пожарной безопасности"
( 3745-12 ) по платежам этим не определены ни порядок, ни сроки их
уплаты...
Если же вы все-таки решили не ссориться и тихонько перечислить
эти деньги в бюджет сельской громады, то тут наблюдается палка о
двух концах.
С одной стороны, можно назвать такое перечисление добровольным
пожертвованием (ведь сумму эту - как показано выше - можно было и
не платить). Тогда в рамках 4% от прибыли предыдущего квартала
будет законно отнесение платежа на валовые затраты по п/п. 5.2.2
Закона о Прибыли ( 334/97-ВР ).
Но с другой - в местном совете вам могут сказать: "Так это ж
вы добровольное пожертвование перечислили, а теперь давайте
перечисляйте еще и то, что должны (0,1% и/или 3%)".
Если же перечислить эти средства просто как отчисление
согласно ст. 27 Закона "О пожарной безопасности" ( 3745-12 ), то в
валовых затратах им места нет. Поэтому лучше назовите это
перечисление "добровольным отчислением". Тогда и 4%-ми можно
воспользоваться, и местный совет не придерется.
Кстати, бывают случаи, когда решениями областных и городских
госадминистраций устанавливаются отчисления на обеспечение
городских пожарных подразделений от стоимости объекта нового
строительства. Как сообщил Госстрой в письме от 18.05.99 г.
№ 7/428 ( v_428241-99 ) (со ссылкой на письмо Минюста от 08.04.97
№ 14-48-279 ), такие решения носят рекомендательный (то бишь
необязательный) характер, с чем мы полностью согласны.
{1} В которую с момента принятия Закона (17.12.93 г.) изменения не
вносились.
{2} Закон - см. в "Бухгалтере" № 1-2'2002 на с. 4т-8т, изменения к
нему - в № 12'2002 на с. 7.
{3} См. "Бухгалтер" № 1-2'2002, с. 4т-5т.
------------------------------------------------------------------
"Бухгалтер"
№25/02, стр. 29
[01.07.2002]
Леонид Карпов
Заместитель главного редактора
------------------------------------------------------------------