У К А З
ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ
Про додаткові заходи щодо забезпечення відкритості
у діяльності органів державної влади
З метою створення додаткових умов для реалізації
конституційних прав громадян на інформацію, участь в управлінні
державними справами, положень Послання Президента України
"Європейський вибір. Концептуальні засади стратегії економічного
та соціального розвитку України на 2002-2011 роки"
( n0001100-02 ) п о с т а н о в л я ю:
1. Визначити забезпечення відкритості формування та
реалізації стабільної та зрозумілої громадянам економічної та
соціальної політики держави пріоритетним завданням Кабінету
Міністрів України, центральних та місцевих органів виконавчої
влади.
2. Кабінету Міністрів України:
1) організувати у тримісячний строк за участю представників
засобів масової інформації, громадських організацій вивчення
практики виконання у 2000-2002 роках органами державної влади та
органами місцевого самоврядування Закону України "Про інформацію"
( 2657-12 ), інших нормативно-правових актів, зокрема в частині:
- забезпечення додержання прав громадян на отримання в
установлені строки достовірної інформації про діяльність органів
державної влади та органів місцевого самоврядування;
- обов'язкового опублікування відповідних нормативно-правових
актів;
- оперативного оприлюднення інформаційними службами органів
державної влади та органів місцевого самоврядування інформації про
діяльність цих органів;
- здійснення систематичного відкритого публікування
статистичної інформації про явища та процеси, що відбуваються в
економічній, соціальній, культурній та інших сферах життя,
забезпечення відкритого доступу до неопублікованих статистичних
даних, які не підпадають під дію обмежень, установлених законами;
- недопущення обмеження права на одержання відкритої
інформації, зокрема шляхом необгрунтованої відмови в її наданні, а
також запровадження плати за надання інформації в розмірах і
випадках, не передбачених законодавством, встановлення економічно
необгрунтованих цін та тарифів на надання інформації;
2) проаналізувати у тримісячний строк повноту, точність,
об'єктивність основних офіційних публікацій органів виконавчої
влади за період 2000-2002 років, доступність таких публікацій для
широкої громадськості, а також відомості про фактично надану
зазначеними органами на запити інформацію, додержання встановлених
строків, розміри оплати, кількість та причини відмов у наданні
інформації, їх обгрунтованість;
3) підготувати у шестимісячний строк за результатами
проведеного вивчення та аналізу доповідь, організувати її
громадське обговорення та внести в установленому порядку
пропозиції щодо вдосконалення діяльності в інформаційній сфері та
проекти відповідних нормативно-правових актів, у яких, зокрема,
передбачити:
- покладення на зберігачів відкритої інформації обов'язку
щодо ведення загальнодоступних баз даних про наявну в них відкриту
інформацію, створення умов для вільного доступу до них
заінтересованих суб'єктів, забезпечення систематичного
опублікування найважливішої інформації з економічних, соціальних,
культурних, екологічних та інших питань за визначеною в
установленому порядку та заздалегідь оприлюдненою усталеною
структурою;
- вичерпний перелік видів інформації, вільне збирання,
зберігання, використання і поширення якої в будь-який спосіб може
бути обмежено в інтересах національної безпеки, територіальної
цілісності або громадського порядку з метою запобігання
заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення, для
захисту репутації або прав інших людей, для запобігання
розголошенню інформації, одержаної конфіденційно або для
підтримання авторитету і неупередженості правосуддя та
вдосконалення порядку здійснення контролю за наданням такої
інформації;
- удосконалення порядку подання запитів щодо надання
інформації, запровадження системи надання допомоги в оформленні
таких запитів, процедури відповіді на запити та відмови у їх
задоволенні, оскарження таких відмов, розв'язання спорів з цих
питань;
- упорядкування системи плати за надання інформації,
визначення випадків безоплатного або частково оплачуваного надання
інформації;
- запровадження регулярного оприлюднення звіту зберігача
інформації про її надання;
- обов'язковість ведення органами державної влади та органами
місцевого самоврядування Веб-сторінок та оперативного (не пізніше
п'яти робочих днів) розміщення на них офіційної інформації про
діяльність відповідних органів, виконання програм, планів, чинних
та скасованих нормативно-правових актів, форм і зразків
документів, архівної та іншої інформації, а також необхідність
завчасного розміщення на таких Веб-сторінках проектів
нормативно-правових актів з повідомленням про це засобів масової
інформації;
- визначення спеціально уповноваженого органу з питань
захисту права на інформацію з наданням йому повноважень щодо
вжиття заходів для припинення порушень законодавства у сфері
надання інформації, здійснення моніторингу, підготовки і
опублікування доповідей про діяльність органів державної влади та
органів місцевого самоврядування щодо надання інформації;
підвищення відповідальності зберігачів інформації за
достовірність наданої інформації, неправомірну відмову в наданні
інформації, додержання інших вимог законодавства щодо доступу до
інформації;
4) забезпечити починаючи з січня 2003 року щоквартальну
підготовку за заздалегідь оприлюдненою усталеною структурою та
опублікування для широкого обговорення громадськістю доповідей про
роботу Кабінету Міністрів України з розв'язання актуальних
соціальних, економічних та інших проблем, здійснення реформ,
виконання загальнодержавних програм, заходів щодо забезпечення
обороноздатності і національної безпеки України, громадського
порядку, боротьби зі злочинністю, виконання інших функцій,
визначених Конституцією ( 254к/96-ВР ) та законами України, актами
Президента України;
5) забезпечити в установленому порядку організацію та
фінансування періодичних соціологічних досліджень громадської
думки щодо найважливіших дій Кабінету Міністрів України та інших
органів державної влади з визначенням виконавців таких досліджень
на конкурсній основі, а також обов'язкове урахування результатів
досліджень у діяльності зазначених органів.
3. Керівникам центральних та місцевих органів виконавчої
влади забезпечити:
проведення регулярних за заздалегідь оприлюдненим розкладом
прес-конференцій, в тому числі з використанням засобів глобальної
інформаційної мережі Інтернет, а також періодичне надання
публічних відповідей на запитання громадян через засоби масової
інформації;
постійне оновлення Веб-сторінок відповідних центральних та
місцевих органів виконавчої влади, створення за їх допомогою
можливості для оперативного оприлюднення відповідей на найбільш
поширені звернення та іншої інформації, широкого обговорення
актуальних суспільних проблем та вивчення громадської думки про
шляхи їх розв'язання.
Президент України Л.КУЧМА
м. Київ, 1 серпня 2002 року
N 683/2002