Згідно з Декретом Кабінету Міністрів України від 26.12.92 р. № 13-92
«Про прибутковий податок з громадян» (зі змінами та доповненнями) громадяни,
які отримують доходи не за місцем основної роботи, зобов’язані подавати
до податкової інспекції за місцем проживання річні декларації.
У 2003 р. для зазначеної категорії громадян останній термін подання
річної декларації про доходи — 31 березня.
Як свідчить проведений аналіз, більшість громадян, які протягом 2002
р. мали доходи не за місцем основної роботи в незначних розмірах, отримували
їх переважно у вигляді матеріальної допомоги, грошових виплат до ювілеїв,
державних свят, доплат до пенсій, допомоги на лікування, а також від
надання в оренду особистого майна та земельних ділянок, земельних часток
(паїв) тощо.
Зазначені категорії громадян відповідно до законодавства теж повинні
подавати річні декларації, проте витрати на поїздку до податкового органу
та витрачений особистий час у більшості випадків перевищують отримані
кошти за результатами річних перерахунків.
Іноді для громадян, які проживають за межами районних центрів або у
віддалених населених пунктах, надзвичайно проблематично подавати декларації,
оскільки вони вимушені витрачати кілька годин на дорогу до райцентру,
а суми повернутих їм переплат не компенсують навіть витрат на придбання
квитків.
Поряд з цим неподання або несвоєчасне подання декларацій є порушенням
податкового законодавства, i податкові органи на місцях вимушені притягати
таких громадян до адміністративної відповідальності.
Актуальним є питання неподання декларацій i для громадян сільської місцевості,
які здавали в оренду сільськогосподарським підприємствам власні земельні
ділянки та отримували доходи не за місцем основної роботи.
Наприклад, доходи не за місцем основної роботи протягом 2001 р. отримали
понад 4,5 млн. громадян. Водночас з них 3,6 млн. осіб мали дохід менше
трьох прожиткових мінімумів i згідно з Розпорядженням Кабінету Міністрів
України звільнялися від обов’язкової подачі декларацій. Проте понад
11,2 млн. громадян, які одержали доходи менше визначеного розміру, виявили
бажання подати річні декларації. Податковими органами було проведено
річні перерахунки прибуткового податку та надано висновки на повернення
прибуткового податку.
Враховуючи досвід минулих років i побажання громадян та з метою створення
належних умов для платників податків, ДПА України за погодженням з Мінфіном
України та Мін’юстом України ініціювала питання і направила до Кабінету
Міністрів України проект розпорядження щодо неподання у 2003 р. річних
декларацій громадянами, які отримували незначні доходи не за місцем
основної роботи.
Кабінет Міністрів України прийняв пропозицію ДПА України i розпорядженням
від 14.01.2003 р. № 3-р «Про звільнення деяких громадян від подання
декларацій про сукупний оподатковуваний дохід» встановив, що громадяни,
які у 2002 р. отримали не за місцем основної роботи доходи у розмірах,
що не перевищують трьох прожиткових мінімумів, установлених законом
на одну працездатну особу в розрахунку на місяць, річні декларації можуть
не подавати.
Законом України від 15.11.2001 р. № 2780-III «Про затвердження прожиткового
мінімуму на 2002 рік» встановлено, що на 2002 р. прожитковий мінімум
на одну працездатну особу в розрахунку на місяць становить 365 грн.,
тобто громадяни, які отримали у 2002 р. доходи не за місцем основної
роботи у розмірі, що не перевищує 1095 грн., самостійно приймають рішення
щодо подання декларації до податкової інспекції за місцем проживання.
До такої категорії громадян адміністративні стягнення за неподання або
несвоєчасне подання декларацій застосовуватися не будуть.
Якщо такі платники все ж таки виявлять бажання подати річні декларації,
то податковими інспекціями за місцем проживання громадян будуть проведені
річні перерахунки прибуткового податку відповідно до вимог чинного законодавства.