Комиссия по социальному страхованию
------------------------------------------------------------------
Необходимость создания (избрания) на предприятии, в
учреждении, организации комиссии (уполномоченного) по социальному
страхованию определена ст. 50 Закона Украины "Об общеобязательном
государственном социальном страховании в связи с временной потерей
трудоспособности и расходами, обусловленными рождением и
погребением" от 18.01.2001г. № 2240-III ( 2240-14 ), с изменениями
и дополнениями.
Согласно данной статье решение о назначении материального
обеспечения и предоставлении социальных услуг принимается
комиссией (уполномоченным) по социальному страхованию, создаваемой
(избираемым) на предприятии, в учреждении, организации.
Комиссия (уполномоченный) по социальному страхованию
осуществляет контроль за правильным начислением и своевременной
выплатой материального обеспечения, принимает решения об отказе в
его назначении, о прекращении выплаты материального обеспечения
(полностью или частично), рассматривает основание и правильность
выдачи листков нетрудоспособности и других документов, являющихся
основанием для предоставления материального обеспечения и
социальных услуг.
Создание (избрание) комиссии (уполномоченного) по социальному
страхованию на практике стало возможным лишь тогда, когда
постановлением правления Фонда социального страхования по
временной потере трудоспособности от 09.07.2001 г. № 21
( v0021503-01 ) было утверждено Положение о комиссии
(уполномоченном) предприятия, учреждения, организации по
общеобязательному государственному социальному страхованию по
временной потере трудоспособности и расходами, обусловленными
рождением и погребением (далее - Положение).
Создание (избрание) комиссии (уполномоченного) по социальному
страхованию - обязанность каждого предприятия
Согласно Положению на вновь созданном предприятии комиссия по
социальному страхованию создается в месячный срок после
регистрации предприятия, если это было предусмотрено
законодательством, или после решения об учреждении предприятия.
Комиссия (уполномоченный) по социальному страхованию создается
(избирается) на предприятии, в учреждении, организации независимо
от формы собственности и хозяйствования, использующих наемный
труд.
Обращаем ваше внимание, что обязанность в создании комиссии по
социальному страхованию также касается предприятий, которые
перешли на уплату единого налога.
Комиссия по социальному страхованию создается на предприятии,
в учреждении, организации при численности застрахованных лиц
свыше 15 работающих.
На предприятиях (свыше 1000 работающих), на которых начисление
и выплата заработной платы, а также предоставление пособий по
социальному страхованию осуществляются централизованно, при
необходимости создается (избирается) центральная комиссия по
социальному страхованию, и по ее решению создаются комиссии по
социальному страхованию в подразделениях такого предприятия.
При численности на предприятии 15 и менее застрахованных лиц
на общем собрании работников избирается уполномоченный по
социальному страхованию предприятия. Избранный уполномоченный
совместно с представителем, назначенным работодателем,
обеспечивают осуществление своих полномочий в соответствии с
Положением. Из числа уполномоченных по социальному страхованию и
представителей работодателей предприятия с численностью
застрахованных лиц 15 и менее по их инициативе для осуществления
координационных и консультативных функций, подготовки предложений
относительно обеспечения социальным страхованием работающих и
членов их семей в пределах определенной территории или группы
предприятий могут создаваться комиссии по социальному страхованию.
Далее рассмотрим порядок создания и деятельности комиссии по
социальному страхованию.
Порядок создания комиссии по социальному страхованию
Работа комиссии по социальному страхованию предприятия
осуществляется на паритетных началах членами, делегированными в
нее работодателем-собственником или уполномоченным им органом и
представителем застрахованных лиц (представительскими сторонами).
Представителем застрахованных лиц является профсоюзная организация
предприятия или уполномоченный наемными работниками орган
(представитель).
Если на предприятии действует несколько профсоюзных
организаций, делегирование членов комиссии от застрахованных лиц
производится объединенным представительским органом, созданным
данными профсоюзными организациями по инициативе какого-либо
профсоюза. Члены комиссии делегируются каждой представительской
стороной самостоятельно в равном количестве в зависимости от
численности застрахованных лиц на предприятии.
Решения о делегировании членов в комиссию по социальному
страхованию предприятия оформляются: работодателем - приказом,
представителем застрахованных лиц - постановлением выборного
органа профсоюзной организации (объединенного представительского
органа профсоюзных организаций) или другого уполномоченного
наемными работниками органа.
Таким образом, для создания комиссии по социальному
страхованию необходимо:
- руководителю предприятия издать приказ о назначении членов
комиссии по социальному страхованию с его стороны;
- комитету профсоюзной организации принять постановление о
выборах членов комиссии по социальному страхованию с ее стороны.
В случае если на предприятии нет профсоюзной организации,
постановление о назначении членов комиссии по социальному
страхованию может быть принято собранием трудового коллектива
предприятия.
Приведем пример приказа руководителя о назначении членов
комиссии по социальному страхованию.
ООО "Люкс"
Приказ № 25
г. Харьков 20.11.2002 г.
О назначении членов комиссии по социальному страхованию.
Назначить:
Виковскую О.И., Проценко Д.Б., Савицкую Л.П. членами комиссии
по социальному страхованию
Директор ООО "Люкс" __ Фомин __ (Фомин С. С.)
(подпись)
С приказом ознакомлены: ___ Виковская ___ (Виковская О.И.)
(подпись)
___ Проценко ____ (Проценко Д.Б.)
(подпись)
___ Савицкая ____ (Савицкая Л.П.)
(подпись)
Со своей стороны члены комитета профсоюзной организации
предприятия издают постановление о выборах членов комиссии по
социальному страхованию. 20.11.2002 г.
ООО "Люкс"
П Р О Т О К О Л
заседания комитета профсоюзной организации № 10
г. Харьков 20.11.2002 г.
Повестка дня:
Выборы членов комиссии по социальному страхованию.
СЛУШАЛИ: Ткаченко В.В. - предложила избрать членами комиссии
по социальному страхованию ООО "Люкс" от профсоюзной организации
следующих лиц: Буковинскую А.Н., Фокименко С.Ю., Струмилину В.В.
ПОСТАНОВИЛИ: Избрать в состав комиссии по социальному
страхованию следующих лиц: Буковинскую А.Н., Фокименко С.Ю.,
Струмилину В.В.
Председатель комитета
профсоюзной организации
предприятия ООО "Люкс" ___ Васильева ___ Васильева И.Ю.
(подпись)
После того как будут утверждены члены комиссии по социальному
страхованию от соответствующих сторон, следует провести первое
заседание комиссии по социальному страхованию.
На первом заседании комиссии открытым голосованием избираются
(утверждаются) члены комиссии по социальному страхованию, ее
председатель и заместитель, которые должны представлять разные
представительские стороны, а также определяется срок полномочий
членов комиссии.
Это решение протоколируется.
ООО "Люкс"
П Р О Т О К О Л
заседания комиссии по социальному страхованию № 1
г. Харьков 20.11.2002 г.
Повестка дня:
1. Утверждение членов комиссии по социальному страхованию.
2. Определение срока полномочий членов комиссии по социальному
страхованию.
3. Выборы председателя и заместителя председателя комиссии по
социальному страхованию.
1. СЛУШАЛИ: Буковинская А.Н. - предложила утвердить членов
комиссии по социальному страхованию ООО "Люкс" от профсоюзной
организации в таком составе: Буковинская А.Н., Фокименко С.Ю.,
Струмилина В.В.
Проценко Д.Б. - предложил утвердить членов комиссии по
социальному страхованию ООО "Люкс" - представителей собственника в
составе следующих лиц: Виковская О.И., Проценко Д.Б., Савицкая
Л.П.
1. ПОСТАНОВИЛИ: утвердить состав комиссии по социальному
страхованию, состоящий из следующих лиц:
Буковинская А.Н.
Фокименко С.Ю.
Струмилина В.В.
Виковская О.И.
Проценко Д.Б.
Савицкая Л.П.
2. СЛУШАЛИ: Буковинскую А.Н. - предложила установить срок
полномочий членов комиссии 3 года.
2. ПОСТАНОВИЛИ: установить срок полномочий членов комиссии 3
года.
3. СЛУШАЛИ: Проценко Д.Б. - предложила назначить председателем
комиссии по социальному страхованию Фокименко С.Ю., заместителем
председателя комиссии по социальному страхованию - Савицкую Л.П.
3. ПОСТАНОВИЛИ: председателем комиссии по социальному
страхованию назначить Фокименко С.Ю., заместителем председателя
комиссии по социальному страхованию - Савицкую Л.П.
Председатель комиссии
по социальному страхованию ___ Фокименко ___ Фокименко С.Ю.
(подпись)
Согласно Положению председатель и его заместитель несут
ответственность за неисполнение своих полномочий перед комиссией.
Они могут быть лишены своих полномочий по личной просьбе, по
инициативе членов комиссии (большинства от общего их количества),
по представлению рабочего органа отделения Фонда социального
страхования по временной потере трудоспособности.
Если член комиссии по социальному страхованию по уважительным
причинам выводится из состава комиссии, сторона, которую он
представляет, должна делегировать другого представителя на
оставшийся срок полномочий комиссии.
Согласно Положению члены комиссии исполняют свои обязанности,
как правило, на общественных началах. При необходимости иметь в
комиссии штатного работника соответствующие предложения
представляются на рассмотрение работодателя.
Организация работы комиссии по социальному страхованию и
полномочия комиссии
Основной формой работы комиссии по социальному страхованию
являются заседания, проводимые в соответствии с утвержденным ею
планом, но не реже одного раза в месяц.
Члены комиссии по социальному страхованию участвуют в ее
заседании лично без права передачи своих полномочий другим
должностным лицам.
Комиссия правомочна принимать решения при наличии на заседании
не менее двух третей ее состава от каждой представительской
стороны. Заседание комиссии протоколируется. Решение комиссии
считается принятым, если за него проголосовало большинство
присутствующих на заседании членов комиссии. В случае равного
распределения голосов голос председателя является решающим.
В соответствии с п. 3.1 Положения комиссия по социальному
страхованию предприятия:
1. Принимает решения о материальном обеспечении
(предоставлении пособия по временной нетрудоспособности (включая
уход за больным ребенком), беременности и родам, при рождении
ребенка, по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего
возраста, на погребение) и предоставлении социальных услуг
застрахованным лицам (обеспечении оздоровительных мероприятий:
выделении путевок на санаторно-курортное лечение и в
санатории-профилактории застрахованным лицам, членам их семей и
студентам, в детские оздоровительные заведения, а также вопросах
содержания санаториев-профилакториев, предоставления социальных
услуг во внешкольной работе с детьми) и направляет их собственнику
или уполномоченному им органу для проведения выплат, выдачи
путевок, осуществления расчетов и т. п.
2. Осуществляет контроль за правильным начислением и
своевременной выплатой материального обеспечения застрахованным
лицам, принимает решения об отказе в его назначении, о прекращении
выплаты материального обеспечения (полностью или частично),
рассматривает основание и правильность выдачи и продления листков
нетрудоспособности и других документов, являющихся основанием для
предоставления материального обеспечения и социальных услуг.
3. Участвует в проверках организации медицинского обслуживания
застрахованных лиц на предприятии, соблюдения больными
назначенного режима лечения.
4. Проводит ежеквартально анализ использования средств Фонда
социального страхования по временной потере трудоспособности на
предприятии, ведет учет лиц, часто и долго болеющих, информирует и
вносит предложения по вопросам снижения уровня заболеваемости
собственнику или уполномоченному им органу и представителю
застрахованных лиц.
5. Осуществляет контроль за своевременной уплатой и
перечислением страховых взносов на счет Фонда социального
страхования по временной потере трудоспособности, представлением
отчетности по средствами Фонда в его рабочие органы.
Вносит предложения собственнику или уполномоченному им органу
относительно уплаты страховых взносов и возмещения Фонду расходов
из средств Фонда, произведенных с нарушением действующего
законодательства или использованных не по назначению, инициирует
перед рабочим органом Фонда вопрос о возмещении его бюджету
расходов на выплату пособия по временной нетрудоспособности в
связи с травматизмом непроизводственного характера в случаях,
когда это произошло по вине других юридических или физических лиц.
6. Ведет учет застрахованных лиц, их детей и студентов,
нуждающихся в санаторно-курортном лечении, оздоровлении в детских
оздоровительных заведениях, контролирует выдачи им путевок
согласно решениям комиссии.
7. Рассматривает заявления работников предприятия относительно
решений комиссии по предоставлению материального обеспечения и
социальных услуг за счет средств Фонда по временной потере
трудоспособности, принимает меры по решению принятых в них
(заявлениях) вопросов.
8. Проводит на предприятии разъяснительную работу и дает
консультации по вопросам предоставления материального обеспечения
и социальных услуг за счет средств Фонда по временной потере
трудоспособности.
9. Обеспечивает гласность работы комиссии по социальному
страхованию предприятия по вопросам предоставления материального
обеспечения и социальных услуг за счет средств Фонда по временной
потере трудоспособности, в том числе относительно наличия,
распределения и выдачи путевок на санаторно-курортное лечение, в
санатории-профилактории, детские оздоровительные заведения.
Основной задачей комиссии по социальному страхованию все же
является назначение пособий. В этой связи хотелось бы отметить
следующее.
Решение о назначении пособий по социальному страхованию в
связи с временной потерей трудоспособности должно быть
запротоколировано.
В письме Фонда социального страхования по временной потере
трудоспособности от 17.10.2002 г. № 01-16-1529 ( v1529598-02 )
(см. "Налоги и бухгалтерский учет", 2002, № 89) приведен
ориентировочный образец протокола заседания комиссии по
социальному страхованию.
Приведем пример протокола заседания комиссии по социальному
страхованию.
Протокол № 1
заседания комиссии по социальному страхованию
по временной потере трудоспособности
ООО "Люкс"
от 29.11.2002 г.
На заседании присутствуют: Буковинская А.Н.
Фокименко С.Ю.
Струмилина В.В.
Виковская О.И.
Проценко Д.Б.
Савицкая Л.П.
Повестка дня
О назначении пособия по временной потере трудоспособности
Докладывал: Струмилина В.В.
Постановили назначить пособие:
|---|-----------|---------|------|-------|-----------|-----------------|---------|--------|
| № | Ф.И.О. |Должность| № |Код | Период |Количество дней, |Страховой|Размер |
|п/п| | |боль- |заболе-| нетрудос- |подлежащих оплате| стаж |пособия,|
| | | |нично-|вания | пособности|--------|--------| | % |
| | | |го | | с... по...|за счет | за счет| | |
| | | |листка| | |предпри-| средств| | |
| | | | | | |ятия | Фонда | | |
|---|-----------|---------|------|-------|-----------|--------|--------|---------|--------|
| 1 | Фесенко |Экономист| ВАЕ | 01 |01.11-07.11| 3 | 2 | 12 лет | 100 |
| | О.Н. | |218669| {1} | | | | 8 мес. | |
| | | | | | | | | 19 дн. | |
|---|-----------|---------|------|-------|-----------|--------|--------|---------|--------|
| 2 | Павлова |Юрист | ВАЕ | 01 |11.11-22.11| 5 | 5 | 6 лет | 80 |
| | Т.В. | |123654| | | | | 7 мес. | |
| | | | | | | | | 15 дн. | |
|---|-----------|---------|------|-------|-----------|--------|--------|---------|--------|
Результаты голосования:
Назначить пособие по временной потере трудоспособности 6 за 0
против.
Листки нетрудоспособности ___ Копыленко ___ Копыленко О.В.
в количестве 2 шт. (подпись) (Ф.И.О. бухгалтера)
переданы в бухгалтерию.
Председатель комиссии ___ Фокименко ___
(подпись)
Обращаем ваше внимание, что Положением также предусмотрена
возможность "текущую" работу возложить на отдельных членов
комиссии по социальному страхованию.
Так, согласно п. 1.5 Положения решением комиссии по
социальному страхованию предприятия из числа ее членов могут
создаваться рабочие группы (назначаться представитель,
представители) для выполнения практической работы по назначению
пособий, осуществлению мероприятий по снижению уровня
заболеваемости на предприятии, проведению оздоровительных
мероприятий и по другим направлениям страховой деятельности.
Права и обязанности комиссии (уполномоченного) по социальному
страхованию
Комиссия (уполномоченный) по социальному страхованию
предприятия имеет право:
- проводить проверки правильности начисления и выплаты пособия
застрахованным лицам собственником или уполномоченным им органом
за счет средств Фонда как по собственной инициативе, так и в связи
с обращениями застрахованных лиц;
- получать: от собственника или уполномоченного им органа -
сведения относительно заработной платы застрахованных лиц, суммы
уплаченных взносов на полученную ими заработную плату, наличия и
движения путевок, полученных от рабочих органов отделений Фонда
социального страхования по временной потере трудоспособности, и
произведенных перечислений на счет Фонда сумм частичной оплаты
стоимости путевок; от органов Фонда - бесплатные консультации по
вопросам применения законодательства об общеобязательном
государственном социальном страховании в связи с временной потерей
трудоспособности и расходами, обусловленными рождением и
погребением;
- участвовать в проверках обоснованности выдачи и продления
листков нетрудоспособности застрахованным лицам предприятия, а
также соблюдения ими режима, определенного врачом на период
временной нетрудоспособности;
- обращаться в рабочие органы отделений Фонда в случае спора
между комиссией (уполномоченным) и собственником или
уполномоченным им органом по вопросам материального обеспечения и
предоставления социальных услуг застрахованным лицам предприятия,
а также в случае неисполнения собственником или уполномоченным им
органом решений комиссии;
- вносить в рабочие органы отделений Фонда предложения по
организации и усовершенствованию работы по социальному страхованию
на предприятиях.
Комиссия (уполномоченный) по социальному страхованию
предприятия обязана:
- принимать меры по своевременному предоставлению на
предприятии застрахованным лицам материального обеспечения и
социальных услуг по обязательному государственному социальному
страхованию в связи с временной потерей трудоспособности и
расходами, обусловленными рождением и погребением;
- участвовать в проверках, осуществляемых на предприятии
рабочими органами отделений Фонда социального страхования по
временной потере трудоспособности по вопросам правильности
начисления и уплаты страховых взносов, использования страховых
средств, предоставлять контролирующим органам необходимые
документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок;
- осуществлять мероприятия по устранению выявленных комиссией
и контролирующими органами нарушений по вопросам уплаты страховых
взносов и использования страховых средств.
В заключение рассмотренной темы хотелось бы обратить внимание
активистов комиссии по социальному страхованию на приятный момент
их деятельности. Так, по решению рабочих органов отделения Фонда
социального страхования по временной потере трудоспособности в
порядке, определенном его правлением, членам комиссии
(уполномоченного) по социальному страхованию предприятия за
эффективную работу по предоставлению материального обеспечения и
социальных услуг застрахованным лицам и членам их семей могут
предоставляться единовременные денежные вознаграждения за счет
средств Фонда социального страхования по временной потере
трудоспособности.
{1} Код заболевания соответствует указанному коду заболевания в
больничном листке.
------------------------------------------------------------------
"Налоги и бухгалтерский учет"
№98/02, стр. 21
[09.12.2002]
Татьяна Онищенко
Экономист-аналитик Издательского дома "Фактор"
------------------------------------------------------------------