Коментар фахівця
На перший погляд, зміни, внесені до Порядку обліку
сум податкового боргу платників податків, щодо яких
порушено провадження у справі про банкрутство, затвердженого
наказом ДПА України від 02.10.2002 р. № 471 (за текстом
— Порядок № 471, детальний коментар до нього надруковано
у «Віснику» № 40/2002), стосуються суто технічних питань
або уточнюють Порядок № 471 редакційно. Але при детальнішому
опрацюванні Змін до Порядку обліку сум податкового боргу
платників податків, щодо яких порушено провадження у
справі про банкрутство, затверджених наказом ДПА України
від 27.05.2003 р. № 246 (за текстом — наказ № 246),
з’ясовується, що зміни, внесені до пп. 3.3 Порядку №
471, безпосередньо стосуються платників податків.
Зокрема, пп. 3.3 в редакції Порядку № 471 виглядав таким
чином: «3.3. Протягом дії мораторію на податковий борг
платника податків, що мав місце станом на день порушення
провадження у справі про банкрутство, не нараховується
неустойка (штраф та пеня), а також не застосовуються
інші санкції за невиконання чи неналежне виконання платником
податків своїх податкових зобов’язань. Нарахування штрафних
санкцій та пені щодо податкових зобов’язань платника
податків, які виникли після порушення провадження у
справі, здійснюється у загальному порядку, передбаченому
чинним законодавством».
Непоширення мораторію на суми податкового боргу, які
виникали у платників податків у термін після порушення
провадження у справі відповідно до вимог Порядку № 471,
було пов’язано з тим, що відповідно до п. 6 ст. 12 Закону
України від 14.05.92 р. № 2343-XII «Про відновлення
платоспроможності боржника або визнання його банкрутом»
(за текстом — Закон № 2343-ХІІ) у редакції Закону, що
діяла станом на момент підписання наказу № 471, мораторій
на задоволення вимог кредиторів не поширювався на вимоги
кредиторів, які виникли після порушення провадження
у справі.
Закон України від 03.04.2003 р. № 672-IV «Про внесення
змін до Закону України «Про відновлення платоспроможності
боржника або визнання його банкрутом» вніс зміни, зокрема,
i до ст. 12 Закону № 2343-ХІІ, виключивши з неї норму,
відповідно до якої мораторій на задоволення вимог кредиторів
не поширювався на вимоги кредиторів, які виникли після
порушення провадження у справі.
Таким чином, у зв’язку із внесенням зазначених змін
до Закону № 2343-ХІІ мораторій на задоволення вимог
кредиторів з моменту набрання чинності зазначеними змінами
(з 31 травня 2003 р.) поширюватиметься на всі суми податкового
боргу платника податків; отже, пеня та штрафні санкції
не будуть нараховуватись у тому числі на ті суми податкового
боргу, які виникли після порушення провадження у справі
про банкрутство.
Вищезазначене знайшло відповідне відображення у наказі
№ 246. Зокрема, пп. 3.3 Порядку тепер виглядатиме так:
«3.3. Протягом дії мораторію на податковий борг платника
податків не нараховується неустойка (штраф та пеня),
а також не застосовуються інші санкції за невиконання
чи неналежне виконання платником податків своїх податкових
зобов’язань».
Залишається лише додати, що оскільки ведення оперативного
обліку податків, зборів (обов’язкових платежів), що
надходять до бюджетів та до державних цільових фондів,
в органах державної податкової служби здійснюється в
автоматичному режимі, то практичне запровадження змін
у обліку сум податкового боргу платників податків, щодо
яких порушено провадження у справі про банкрутство,
відбудеться після внесення відповідних змін до програмного
забезпечення.