Государственное регулирование цен в розничной торговле
------------------------------------------------------------------
Как может осуществляться госрегулирование цен в рознице?
При формировании розничных цен в отношении большинства товаров
торговые предприятия самостоятельно устанавливают их уровень. В то
же время нельзя забывать о том, что государственное регулирование
предпринимательской деятельности не обошло вниманием и
ценообразование. Согласно ст. 8 Закона Украины "О ценах и
ценообразовании" от 03.12.90 г. № 507-XII ( 507-12 ) (далее -
Закон о ценообразовании) государственное регулирование цен и
тарифов осуществляется путем установления:
- государственных фиксированных цен (тарифов) (цены не могут
увеличиваться или уменьшаться от уровня фиксированной цены);
- предельных уровней цен (тарифов) (установленная цена не
может быть меньше установленного предела или, второй вариант,
больше определенного предела);
- предельных отклонений от государственных фиксированных цен и
тарифов.
Государственные фиксированные и регулируемые цены
устанавливаются на ресурсы, которые оказывают определяющее влияние
на общий уровень и динамику цен, на товары и услуги, имеющие
решающее социальное значение, а также на продукцию, товары и
услуги, производство которых сосредоточено на предприятиях,
занимающих монопольное положение на рынке. Как специфическое
направление ценового государственного регулирования можно выделить
контроль за установлением цен монопольными образованьями.
Применительно к розничной торговле распространение получил
такой метод госрегулирования цен, как установление предельных
уровней цен (наценок).
На какие товары установлены ценовые пределы в Украине?
Кабинету Министров Украины предоставлены полномочия по
установлению других методов государственного регулирования цен и
тарифов и проведению в Украине государственной политики цен в
целом. В качестве примера таких методов можно привести
установление предельных торговых надбавок на отдельные виды
товаров.
Отметим виды товаров, активно участвующие в обороте розничной
торговли, цены на которые регулируются Кабинетом Министров.
Отечественные и импортные водка и ликеро-водочные изделия. В
соответствии с постановлением Кабинета Министров от 21.06.2001 г.
№ 700 ( 700-2001-п ) (далее - постановление № 700) в настоящее
время действуют минимальные цены на отечественные и импортные
водку и ликеро-водочные изделия. Изначально минимальные цены
вводились на период до 31 декабря 2002 года. Однако впоследствии
предельный срок их действия был отменен и сегодня такое
регулирование цен носит бессрочный характер. На сегодняшний день
согласно постановлению № 700 ( 700-2001-п ) минимальная розничная
цена водку и ликеро-водочные изделия составляет 27,34 грн. за 1 л
100-процентного спирта.
Сахар. В соответствие с Законом от 17.06.1999 г. № 758-ХIV
( 758-14 ) Кабинету Министров предоставлены полномочия на
ежегодное определение минимальных цен на сахар. С этой задачей
Кабмин вполне справляется, устанавливая новый уровень минимальных
цен с определенной периодичностью. Так, согласно постановлению
Кабинета Министров "О государственном регулировании производства и
реализациях сахара" от 25.12.2002 г. № 1977 ( 1977-2002-п )
с 1 сентября 2003 года минимальная цена за 1 т сахара установлена
на уровне 2370 грн. с учетом НДС (такая же минимальная цена на
сахар действует и с 1 января 2003 года до 1 сентября 2003 года в
соответствии с постановлением Кабинета Министров от 15.02.2002 г.
№ 142 ( 142-2002-п )).
Цены, на какие товары могут регулироваться на региональном
уровне?
Полномочия органов местного самоуправления по регулированию
цен на отдельные виды товаров определены в постановлении Кабинета
Министров от 25.12.96 г. № 1548 ( 1548-96-п ). В отдельных
регионах розничная торговля может столкнуться с регулированием
(установлением) местными органами:
- цен на топливно-энергетические ресурсы (уголь, угольные
брикеты, топливо печное бытовое, керосин осветительный, торф
топливный кусковой, дрова, торфяные брикеты, газ сжиженный),
которые отпускаются населению для бытовых нужд;
- предельных уровней рентабельности и торговых надбавок на
детское питание;
- предельных торговых надбавок (наценок) на лекарственные
средства и изделия медицинского назначения, указанных в перечне
отечественных и импортных лекарственных средств и изделий
медицинского назначения, цены на которые подлежат государственному
регулированию. Такие предельные надбавки (наценки) устанавливаются
на отмеченные товары, реализуемые населению через аптечную сеть,
на уровне не выше 35% оптовой цены производителя (таможенной
стоимости), а на те из них, которые приобретаются государственными
и коммунальными заведениями здравоохранения за бюджетные средства
- на уровне не выше 10% оптовой цены производителя (таможенной
стоимости);
- залоговых цен на стеклянную тару.
Какая ответственность предусмотрена за нарушение ценовой
дисциплины?
Какое влияние оказывает государственное регулирование цен на
деятельность субъектов хозяйствования?
В этом отношении можно выделить следующие два основных
аспекта.
1. Во многих случаях регулирование цен непосредственно влияет
на результаты хозяйственной деятельности предприятия. Примером
тому может служить установление предельных уровней рентабельности
или торговых надбавок, фиксированных цен.
Поэтому, прежде чем принимать решение о торговле
"регулируемыми" товарами, субъект предпринимательства должен
определить, является ли для него предельный уровень цен
достаточным.
2. Несоблюдение ценовой политики грозит серьезными штрафами
как непосредственно субъекту хозяйствования, так и его должностным
лицам. Размер санкций может быть различен в зависимости от вида
товаров, цены на которые регулируются, однако в любом случае он не
будет безобидным. Приведем в таблице размер санкций за нарушение
государственной дисциплины цен применительно к товарам, которые
могут иметь отношение к розничной торговле.
|-------------------|--------------|-----------------------------|
| Объект | Нарушение | Размер санкции |
| регулирования | | |
|-------------------|--------------|-----------------------------|
| Цены на | Продажа | 100 процентов стоимости |
| алкогольные | по ценам | полученной партии товара, |
| напитки | ниже | рассчитанной исходя из |
| | минимальных | минимальных розничных цен, |
| | | но не менее 1000 гривень |
| | | (с. 17 Закона Украины |
| | | "О государственном |
| | | регулировании производства и|
| | | обращения спирта этилового, |
| | | коньячного и плодового, |
| | | алкогольных напитков и |
| | | табачных изделий" |
| | | от 19.12.95 г. № 481/95-ВР) |
|-------------------|--------------|-----------------------------|
| Цены на сахар | Продажа по | Штраф в размере двойной |
| | ценам ниже | стоимости сахара, |
| | минимальных | реализация которого |
| | | осуществлена с нарушением |
|-------------------|--------------|-----------------------------|
| Цены на товары, | Необоснованно| Необоснованно полученная |
| являющиеся | полученная | выручка подлежит изъятию |
| объектом | выручка в | в доход соответствующего |
| госрегулирования | результате | бюджета. Кроме того, |
| | нарушения | взимается штраф в двукратном|
| | государствен-| размере необоснованно |
| | ной | полученной выручки, (ст. 14 |
| | дисциплины | Закона о ценообразовании) |
| | цен | |
|-------------------|--------------|-----------------------------|
| Цены на товары | Нарушение | Административный штраф |
| | порядка | налагается на должностных |
| | формирования | лиц предприятия |
| | и применения | от 5 до 10 нмдг {1}. За те |
| | цен, а также | же действия, совершенные |
| | скидок, | лицом повторно, - от 10 |
| | наценок | до 15 нмдг. (ст. 165 |
| | | Кодекса об административных |
| | | правонарушениях) |
|-------------------|--------------|-----------------------------|
{1} Необлагаемых минимумов доходов граждан.
------------------------------------------------------------------
"Бухгалтерская неделя"
№27/03, стр. 37
[07.07.2003]
Александр Лобанов
Главный редактор
------------------------------------------------------------------