ДЕРЖАВНА КОМІСІЯ З РЕГУЛЮВАННЯ РИНКІВ
ФІНАНСОВИХ ПОСЛУГ УКРАЇНИ
Л И С Т
01.08.2003 N 695/25-11
Враховуючи звернення страхових компаній за роз'ясненнями щодо
можливості реалізації на території України полісів обов'язкового
страхування цивільної відповідальності власників транспортних
засобів, випущених російськими страховиками, Державна комісія з
регулювання ринків фінансових послуг (далі - Держфінпослуг)
доводить до учасників ринку страхових послуг інформацію про
порядок надання послуг у сфері страхування.
1. Відповідно до ст. 2 Закону України "Про страхування"
( 85/96-ВР ) страхування здійснюється в Україні страховиками,
якими визнаються фінансові установи, створені у формі акціонерних,
повних, командитних товариств або товариств з додатковою
відповідальністю згідно з Законом України "Про господарські
товариства" ( 1576-12 ) з врахуванням особливостей, передбачених
Законом України "Про страхування" ( 85/96-ВР ), а також одержали у
встановленому порядку ліцензію Держфінпослуг на право здійснення
страхової діяльності. При цьому страхова діяльність в Україні
здійснюється виключно страховиками - резидентами України.
Здійснення страхової діяльності в Україні страховиками -
нерезидентами або нестраховиками є порушенням чинного
законодавства і тягне за собою майнову (при наявності складу
цивільного правопорушення), а в разі наявності у діях винних осіб
складу адміністративного правопорушення або складу злочину -
відповідно адміністративну або кримінальну відповідальність.
2. Згідно з ст. 15 Закону України "Про страхування"
( 85/96-ВР ) страхова діяльність в Україні може провадитися за
участю страхових посередників. Страховими посередниками можуть
бути страхові або перестрахові брокери, страхові агенти.
Страхові або перестрахові брокери-нерезиденти можуть надавати
послуги в сфері страхової діяльності лише через постійні
представництва в Україні, які повинні бути зареєстровані як
платники податку відповідно до законодавства України та включені
до державного реєстру страхових або перестрахових брокерів,
ведення якого здійснює Держфінпослуг (ч. 9 ст. 15 Закону України
"Про страхування" ( 85/96-ВР ).
При цьому, відповідно до норми ч. 8 ст. 15 Закону України
"Про страхування" ( 85/96-ВР ), посередницька діяльність на
території України з укладання договорів страхування з іноземними
страховиками не допускається, крім договорів перестрахування з
дотриманням вимог статті 30 названого Закону.
Укладення договорів страхування з іноземними страховиками (в
тому числі продаж страхових полісів чи сертифікатів, які є формою
договору страхування) на території України страховим посередником
- резидентом України заборонено.
3. Згідно з ст. 9 Конституції України ( 254к/96-ВР ), Закону
України "Про дію міжнародних договорів на території України"
( 1953-12 ), ст. 46 Закону України "Про страхування" ( 85/96-ВР )
у випадках, коли міжнародним договором України, згода на
обов'язковість якого надана Верховною Радою України, встановлено
інші правила, ніж ті, що передбачені цим Законом, то на території
України застосовуються правила міжнародного договору.
Україна не укладала міжнародних договорів, які дозволяють
реалізацію на території України страхових полісів іноземних
страховиків.
4. У відповідності з п. 3 ст. 37 Закону України "Про
страхування" ( 85/96-ВР ) та пп. 9 п. 5 Положення про Державну
комісію з регулювання ринку фінансових послуг, затвердженого
Указом Президента України ( 292/2003 ), Держфінпослуг має право
видавати приписи страховикам про усунення виявлених порушень
законодавства про страхову діяльність, а у разі їх невиконання
зупиняти чи обмежувати дію ліцензій цих страховиків до усунення
виявлених порушень або приймати рішення про відкликання ліцензій
та виключення з державного реєстру страховиків (перестраховиків).
5. У відповідності з п. 11 ст. 37 Закону України "Про
страхування" ( 85/96-ВР ) та пп. 14 п. 5 Положення про Державну
комісію з регулювання ринку фінансових послуг, затвердженого
Указом Президента України ( 292/2003 ), Держфінпослуг має право
звертатися до суду з позовом про скасування державної реєстрації
страховика (перестраховика) або страхового посередника у випадках,
передбачених законом. Таким законом є норма ч. 18 ст. 8 Закону
України "Про підприємництво" ( 698-12 ), згідно якої скасування
державної реєстрації здійснюється в разі здійснення діяльності, що
суперечить законодавству України, зокрема ст. 2 та ч. 8 ст. 15
Закону України "Про страхування" ( 85/96-ВР ). Згідно з ч. 21 ст.
8 Закону України "Про підприємництво" ( 698-12 ) скасування
державної реєстрації юридичної особи позбавляє суб'єкта
підприємницької діяльності статусу юридичної особи.
6. Заходи впливу, передбачені чинним законодавством, можуть
бути застосовані до страхових компаній і страхових посередників -
резидентів України у разі виявлення фактів реалізації страхових
полісів і сертифікатів іноземних страховиків або реалізації інших
документів, що підтверджують факт укладання договору страхування з
іноземним страховиком.
У випадках виявлення ознак злочину при реалізації таких
полісів (сертифікатів) юридичними і фізичними особами, які не є
страховиками чи страховими посередниками, Держфінпослуг в порядку,
передбаченому ст. 97 та ст. 112 Кримінально-процесуального кодексу
України ( 1002-05 ), направлятиме матеріали для прийняття рішення
до правоохоронних органів.
Голова Комісії В.Суслов
"УКРАЇНА-BUSINESS",
N 36, 12 - 19 серпня 2003 р.