К О М Е Н Т А Р
19.09.2003
Дві пенсії?! А чому б і ні?
Нова норма: Верховна Рада ухвалила Закон України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ( 1058-15 ).
Це означає, що в Україні запроваджується трирівнева система
пенсійного забезпечення.
Перший рівень становить солідарна система
загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Вона
грунтується на засадах солідарності і субсидування та здійснення
виплати пенсій і надання соціальних послуг за рахунок коштів
Пенсійного фонду. Тобто це те, що маємо нині, коли вираховують з
наших зарплат, доходів і виплачують усім, хто отримав право на
пенсійне забезпечення.
Другий рівень - накопичувальна система загальнообов'язкового
державного пенсійного страхування. Вона грунтується на засадах
накопичення коштів застрахованих осіб у Накопичувальному фонді,
який створюється за рахунок страхових внесків застрахованих осіб
для оплати довічних пенсій або одноразових виплат. Себто нас
обов'язково страхують і зобов'язують робити внески.
Третій рівень - система недержавного пенсійного забезпечення,
яка грунтується на засадах добровільної участі громадян,
роботодавців та їх об'єднань у формуванні пенсійних накопичень з
метою отримання з них громадянами пенсійних виплат (заодно
парламент прийняв Закон "Про недержавне пенсійне забезпечення"
( 1057-15 ), відповідно до якого і здійснюватимуться пенсійні
виплати з недержавних пенсійних фондів).
Встановлено, що громадяни України можуть бути учасниками та
отримувати пенсійні виплати одночасно з різних рівнів системи
пенсійного забезпечення. При цьому обов'язковість участі або
обмеження участі громадян у відповідних рівнях системи пенсійного
забезпечення та отримання пенсійних виплат встановлюються законами
з питань пенсійного забезпечення.
Одним із принципів загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування закон визначає диференціацію розмірів
пенсій залежно від двох моментів: 1) тривалості страхового стажу
та 2) розміру заробітної плати (доходу). Звідси й матимете
уявлення про розмір майбутньої пенсії.
Зауважте й інше: традиційний для нас показник трудовий стаж -
це не одне й те саме, що страховий стаж. Страховим визнається
період (строк), протягом якого особа підлягала державному
соціальному страхуванню і сплачувала (або за неї сплачували) збір
на обов'язкове державне пенсійне страхування згідно із
законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає
загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню згідно із
цим законом і сплачує страхові внески.
Скільки платитимуть? Відповідно до нового закону, пенсії та
інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом
існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від
прожиткового мінімуму, встановленого законом. (Коли зважити, що
законодавець затвердив на 2003 рік прожитковий мінімум ( 247-15 )
на одну особу у розмірі 342 гривень на місяць, то це вже не так
мало).
Закон надає право на отримання пенсій та соціальних послуг із
солідарної системи двом категоріям громадян:
1) пенсіонерам, яким до дня набрання чинності цим законом уже
було призначено пенсію відповідно до Закону "Про пенсійне
забезпечення" ( 1788-12 ) (крім соціальних пенсій) або щомісячне
довічне грошове утримання за іншими законодавчими актами (за
умови, якщо вони (у певних випадках - члени їхніх сімей) не
отримують пенсію (щомісячне довічне грошове утримання) з інших
джерел).
2) громадяни України, які застраховані згідно із цим законом
та досягли встановленого пенсійного віку чи визнані інвалідами і
мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії
страховий стаж (у разі смерті цих осіб - відповідні члени їхніх
сімей);
Звертаємо увагу, що відповідно до цього закону за солідарною
системою з Пенсійного фонду виплачуватимуться такі види пенсійних
виплат:
1) пенсія за віком;
2) пенсія у зв'язку з інвалідністю внаслідок загального
захворювання (у т. ч. каліцтва, не пов'язаного з роботою,
інвалідності з дитинства);
3) пенсія у зв'язку з втратою годувальника.
Крім того, у солідарній системі надаються певні соціальні
послуги, зокрема допомога на поховання пенсіонера.
За рахунок коштів Накопичувального фонду, що обліковуються на
накопичувальних пенсійних рахунках, можна буде отримувати такі
пенсійні виплати:
1) довічну пенсію з установленим періодом;
2) довічну обумовлену пенсію;
3) довічну пенсію подружжя;
4) одноразову виплату.
Довічна пенсія - це пенсійна виплата, сума якої визначається
в договорі страхування довічної пенсії та сплачується у
визначеному законом порядку застрахованій особі після досягнення
нею пенсійного віку або членам її сім'ї чи спадкоємцям.
Для довідки: цей закон ( 1058-15 ) ухвалено парламентом
9 липня 2003 р. Він набирає чинності з 1 січня 2004 р. (деякі його
положення - з іншого часу). З повним його текстом можна
ознайомитися у "Голосі України" за 22 серпня ц. р.
Микола МЕЛЬНИК, доктор юридичних наук.
Анатолій БЕНЬ, оглядач "Голосу України".