П О С Т А Н О В А
ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ
Про хід виконання Постанови Верховної
Ради України від 15 травня 2003 року
"Про інформацію Кабінету Міністрів України
про дотримання органами виконавчої влади
вимог законодавства при проведенні комплексу
весняно-польових робіт та заходи по забезпеченню
виконання законодавства при підготовці до
збирання врожаю 2003 року та його проведенні" і
про баланс продовольчих і фуражних ресурсів на
період 2003-2004 років та заходи Кабінету
Міністрів України щодо забезпечення
продовольчої безпеки
( Відомості Верховної Ради (ВВР), 2004, N 10, ст.114 )
Заслухавши інформацію Кабінету Міністрів України "Про хід
виконання Постанови Верховної Ради України від 15 травня 2003 року
"Про інформацію Кабінету Міністрів України про дотримання органами
виконавчої влади вимог законодавства при проведенні комплексу
весняно-польових робіт та заходи по забезпеченню виконання
законодавства при підготовці до збирання врожаю 2003 року та його
проведенні" ( 787-15 ) і про баланс продовольчих і фуражних
ресурсів на період 2003-2004 років та заходи Кабінету Міністрів
України щодо забезпечення продовольчої безпеки, Верховна Рада
України зазначає таке.
Прийняття вищезазначеної Постанови ( 787-15 ) дало змогу
задіяти додаткові механізми державного регулювання і державної
підтримки сільського господарства при здійсненні комплексу
весняно-польових робіт, збиранні врожаю зернових 2003 року та
підготовці до проведення посіву озимих, створило передумови для
формування продовольчих ресурсів та забезпечення продовольчої
безпеки держави.
Кабінетом Міністрів України розроблено баланси продовольчих і
фуражних ресурсів на період 2003-2004 років, вжито ряд
першочергових заходів, що дозволило частково стабілізувати
ситуацію на продовольчому ринку.
Зважаючи на складні погодні умови нинішнього року та з метою
прийняття невідкладних додаткових заходів щодо державної підтримки
сільського господарства на період проведення посіву озимих і
завершення збирання врожаю 2003 року, а також враховуючи ситуацію
із забезпеченням продовольчими і фуражними ресурсами на період
2003-2004 років та виходячи з необхідності прийняття додаткових
заходів щодо гарантування продовольчої безпеки України, Верховна
Рада України п о с т а н о в л я є:
1. Інформацію Кабінету Міністрів України "Про хід виконання
Постанови Верховної Ради України від 15 травня 2003 року "Про
інформацію Кабінету Міністрів України про дотримання органами
виконавчої влади вимог законодавства при проведенні комплексу
весняно-польових робіт та заходи по забезпеченню виконання
законодавства при підготовці до збирання врожаю 2003 року та його
проведенні" і про баланс продовольчих і фуражних ресурсів на
період 2003-2004 років та заходи Кабінету Міністрів України щодо
забезпечення продовольчої безпеки взяти до відома.
2. Роботу Кабінету Міністрів України по забезпеченню
продовольчої безпеки держави визнати недостатньою.
3. Верховній Раді України до закінчення роботи четвертої
сесії Верховної Ради України розглянути і прийняти законодавчі
акти України згідно з додатком у порядку, визначеному Регламентом
Верховної Ради України ( 129а/94-ВР, 129б/94-ВР ).
4. Рекомендувати Кабінету Міністрів України:
а) забезпечити, з урахуванням пропозицій народних депутатів
України, висловлених під час обговорення на Дні Уряду України
інформації Кабінету Міністрів України, та наявних на практиці
негативних чинників, що завдають шкоди продовольчій безпеці
держави, коригування аграрної політики на найближчу перспективу в
інтересах народу України;
б) завершити формування продовольчих та фуражних ресурсів
зерна на 2003-2004 роки з урахуванням потреб регіонів;
в) до 1 жовтня 2003 року розробити та запровадити з 2004 року
у практику роботи органів виконавчої влади єдину методику
складання балансів зерна та основних продовольчих ресурсів
держави;
г) забезпечити постійний моніторинг цін на основні види
продуктів харчування першої необхідності з урахуванням потреб
регіонів, а також аналіз їх обґрунтованості, величини торговельних
надбавок, рівня рентабельності. Періодично інформувати Верховну
Раду України про стан справ на ринку продовольства;
ґ) забезпечити повне фінансування заходів, зазначених у
Законі України "Про Державний бюджет України на 2003 рік"
( 380-15 ) щодо розвитку агропромислового комплексу, та
відшкодування передбачених законодавством витрат
сільськогосподарських товаровиробників по податку на додану
вартість;
д) до 1 листопада 2003 року забезпечити виплату компенсації
сільськогосподарським товаровиробникам за посіяне зерно під урожай
2004 року в сумі 360,0 млн. гривень та 400,0 млн. гривень для
закупівлі Державним комітетом України з державного матеріального
резерву зерна та інших сільськогосподарських продуктів;
е) забезпечити виконання пункту 46 додатка 2 до Постанови
Верховної Ради України від 19 червня 2003 року "Про основні
напрями бюджетної політики на 2004 рік" ( 987-15 ), зокрема,
передбачити кошти на фінансування цільових програм:
здешевлення страхових платежів по обов'язковому страхуванню
сільськогосподарських культур - 250,0 млн. гривень;
фінансової підтримки підприємств агропромислового комплексу
через механізм здешевлення кредитів - 150,0 млн. гривень, у тому
числі довготермінових - 100,0 млн. гривень на термін не менше
п'яти років;
є) забезпечити виділення державних централізованих
капітальних вкладень на розвиток соціальної сфери в обсязі
238,0 млн. гривень та розпочати у 2004 році поетапне відшкодування
коштів сільськогосподарським товаровиробникам на спорудження
об'єктів соціальної сфери села, передбачивши у Державному бюджеті
України на 2004 рік на ці цілі 150,0 млн. гривень;
ж) для розв'язання проблем забезпечення господарств
сільськогосподарською технікою внести зміни до постанови Кабінету
Міністрів України від 19 червня 2003 року "Про напрями
використання коштів державного бюджету на здійснення заходів з
подолання наслідків стихійного лиха в сільському господарстві та
розвитку аграрного ринку" ( 923-2003-п ) щодо збільшення
фінансування на часткову компенсацію вартості складної
сільськогосподарської техніки вітчизняного виробництва на
34,0 млн. гривень за рахунок коштів, передбачених на формування
статутного фонду Земельного банку України;
з) забезпечити з травня 2003 року стовідсоткову компенсацію
вартості електричної енергії сільськогосподарським
товаровиробникам усіх форм власності, спожитої для поливу
сільськогосподарських культур на зрошуваних землях та заповнення
водою земель для вирощування рису;
и) у проекті Закону України про Державний бюджет України на
2004 рік передбачити:
1500,0 млн. гривень - для здійснення Державним комітетом
України з державного матеріального резерву державних закупівель до
стабілізаційного фонду стратегічно важливих продуктів харчування,
проведення фінансових і товарних інтервенцій, заставних закупівель
на ринках зерна, олії, цукру, м'яса, м'ясо- та молокопродуктів на
тендерних засадах у вітчизняних товаровиробників;
50,0 млн. гривень - для фінансування часткової компенсації
вартості складної сільськогосподарської техніки;
і) створити і забезпечити функціонування державної системи
моніторингу, аналізу та прогнозування кон'юнктури аграрного ринку,
розробити та впровадити національні стандарти на
сільськогосподарську та продовольчу продукцію, гармонізовані з
міжнародними вимогами, а також забезпечити впровадження до
2008 року суб'єктами господарської діяльності, які виробляють
продовольчу продукцію, системи управління безпекою харчових
продуктів;
ї) у зв'язку з прийняттям Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ( 1058-15 )
передбачити в проекті Закону України про Державний бюджет України
на 2004 рік видатки для компенсації сільськогосподарським
підприємствам - платникам фіксованого сільськогосподарського
податку витрат, пов'язаних із сплатою ними на загальних підставах
страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування в обсязі 810,0 млн. гривень;
й) з метою забезпечення стабільного функціонування аграрного
сектору, раціонального, екологічно збалансованого використання
сільськогосподарських угідь, охорони земель та відтворення
родючості ґрунтів розробити та подати на розгляд Верховної Ради
України у першому півріччі 2004 року законопроекти про
затвердження Загальнодержавної програми використання та охорони
земель та про затвердження Національної програми охорони родючості
ґрунтів;
к) враховуючи вкрай незадовільний рівень агрохімічного
забезпечення сільськогосподарських товаровиробників, зменшення до
критичних меж обсягів внесення мінеральних і органічних добрив,
застосування засобів захисту рослин, практичного припинення робіт
з охорони і відтворення родючості ґрунтів:
передбачити в проекті Державного бюджету України на 2004 рік
видатки у сумі 350,0 млн. гривень за бюджетною програмою
"Докорінне поліпшення земель підприємств агропромислового
комплексу";
л) вжити дієвих заходів щодо зниження цін на мінеральні
добрива на внутрішньому ринку та внести пропозиції щодо
запровадження мита на вивіз мінеральних добрив (аміачної селітри)
з 1 грудня 2003 року в розмірі 20 євро;
м) вжити невідкладних заходів щодо насичення ринку
нафтопродуктами, стабілізації цін на них до рівня
середньомісячних, який склався за січень - липень поточного року,
перевірки діяльності нафтотрейдерів стосовно створення дефіциту
паливно-мастильних матеріалів. Внести на розгляд Верховної Ради
України пропозиції щодо скасування акцизного збору, а також
ввізного мита і податку на додану вартість на нафтопродукти, що
завозяться для потреб агропромислового комплексу;
н) внести до 1 жовтня 2003 року на розгляд Верховної Ради
України проекти законів України:
про внесення змін до статті 7 Закону України "Про державне
регулювання імпорту сільськогосподарської продукції" щодо
продовження терміну дії пункту 12 статті 7 Закону до 1 червня
2004 року;
про звільнення від сплати податку на додану вартість операцій
з ввезення на митну територію України у 2003 році продовольчого та
фуражного зерна;
про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет
України на 2003 рік" щодо надання Державному комітету України з
державного матеріального резерву права закупівлі продовольчого
зерна за межами України в межах бюджетних асигнувань, передбачених
законом на закупівлю зернових культур, вирощених українськими
товаровиробниками, та закупівлі з метою стабілізації цін на
внутрішньому ринку 500 тис. тонн насіння соняшнику та 60 тис. тонн
цукру;
про підвищення рівня пенсій та заробітної плати працівникам
бюджетної сфери залежно від зміни величини прожиткового мінімуму;
про дотування у 2004 році виробництва зерна, цукру, молока,
м'яса та олії;
про реструктуризацію кредитних ресурсів, виданих
агропромисловому комплексу під урожай 2003 року, та запровадження
довгострокового кредитування сільськогосподарських
товаровиробників;
про скасування пільг щодо плати за землю власників та
землекористувачів;
про основні засади державної аграрної політики України;
про кооперацію в агропромисловому комплексі;
про фінансово-кредитну систему забезпечення агропромислового
комплексу;
про систему матеріально-технічного забезпечення
агропромислового комплексу;
про наукове та кадрове забезпечення агропромислового
комплексу;
о) вжити дієвих заходів щодо реалізації механізмів
регулювання ринку зерна відповідно до Закону України "Про зерно та
ринок зерна в Україні" ( 37-15 ), а також відносин, визначених
законами України "Про захист прав покупців сільськогосподарських
машин" ( 900-15 ) і "Про племінну справу у тваринництві"
( 3691-12 );
п) запровадити систему компенсації вартості продовольчих
товарів першої необхідності для малозабезпечених верств населення
у разі зростання цін, передбачивши необхідне фінансування при
підготовці проекту Державного бюджету України на 2004 рік;
р) забезпечити державну підтримку виробництва тваринницької
продукції у 2004 році.
5. Вважати недоцільним прийняття Кабінетом Міністрів України
рішень, які зумовлюють обмеження або заборону експорту фуражних і
зернових культур з України.
6. Рекомендувати Національному банку України розробити та
запровадити у 2003-2004 роках механізм стовідсоткового
рефінансування кредитів, виданих комерційними банками
сільськогосподарським товаровиробникам по обліковій ставці
Національного банку України.
7. Національному банку України разом з Кабінетом Міністрів
України до 1 жовтня 2003 року внести на розгляд Верховної Ради
України пропозиції про внесення змін до законодавства щодо
спрощення механізму кредитування сільськогосподарських
товаровиробників різних форм господарювання.
8. Кабінету Міністрів України поінформувати Верховну Раду
України про хід виконання цієї Постанови у травні 2004 року.
9. Контроль за виконанням цієї Постанови покласти на комітети
Верховної Ради України з питань аграрної політики та земельних
відносин, з питань бюджету, з питань фінансів і банківської
діяльності.
Голова Верховної Ради України В.ЛИТВИН
м. Київ, 18 вересня 2003 року
N 1191-IV
Додаток
до Постанови Верховної Ради України
від 18 вересня 2003 року
N 1191-IV
ПЕРЕЛІК
проектів законодавчих актів України з аграрних
та земельних питань для розгляду і прийняття на
четвертій сесії Верховної Ради України
1. Про молоко та молочні продукти, реєстр. N 3076.
2. Про м'ясо та м'ясні продукти, реєстр. N 3077.
3. Про визнання такими, що втратили чинність, деяких актів
законодавства України (щодо скасування експортного (вивізного)
мита на живу худобу та шкіряну сировину), реєстр. N 3448.
4. Про Державну програму розвитку рибного господарства
України на 2003-2010 роки, реєстр. N 3446.
5. Про затвердження Загальнодержавної програми селекції у
тваринництві на період до 2010 року, реєстр. N 3447.
6. Про внесення зміни до Закону України "Про стимулювання
розвитку сільського господарства на період 2001-2004 років" (щодо
кредитування галузі), реєстр. N 3583.
7. Про внесення змін до Закону України "Про стимулювання
розвитку сільського господарства на період 2001-2004 років" (щодо
стабілізації підприємств тютюнової галузі), реєстр. N 1137.
8. Про внесення змін до Закону України "Про страхування"
(щодо запровадження обов'язкового страхування зерновими складами
заставного зерна, що прийняте на зберігання), реєстр. N 3269.
9. Про внесення змін до деяких законів України (щодо
пестицидів і агрохімікатів), реєстр. N 2070.
10. Про внесення зміни до статті 11 Закону України "Про рибу,
інші водні живі ресурси та харчову продукцію з них", реєстр.
N 3633.
11. Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні
правопорушення щодо відповідальності за порушення законодавства в
галузі насінництва, розсадництва та з охорони прав на сорти
рослин, реєстр. N 3686.
12. Про підтримку виробництва та розвитку ринку
сільськогосподарської продукції, реєстр. N 3064.
13. Про ринок земель, реєстр. N 2600.
14. Про внесення змін до Закону України "Про оренду землі",
реєстр. N 2606.
15. Про внесення змін до деяких законодавчих актів України
(щодо узгодження норм земельного законодавства), реєстр. N 2608.
16. Про оцінку земель, реєстр. N 2609.
17. Про внесення змін до Закону України "Про фіксований
сільськогосподарський податок" (щодо відшкодування пільгових
пенсій), реєстр. N 1192.
18. Про державний земельний кадастр, реєстр. N 2613-1.
19. Про розмежування земель державної та комунальної
власності, реєстр. N 2098-1.
20. Про внесення змін до деяких законів України щодо
створення та функціонування спеціальних (вільних) економічних зон
та запровадження спеціальних режимів інвестиційної діяльності на
територіях пріоритетного розвитку, реєстр. N 2569.
21. Про внесення змін до Закону України "Про податок на
додану вартість", реєстр. N 3022.