Когда? Да никогда!
Предельный объем операций без РРО
Вид деятельности, которым занимается наше предприятие,
позволяет на основании ст. 10 Закона об РРО и кабминовского
Перечня работать с РК и КУРО вместо РРО. Если в силу
превышения разрешенных объемов производимых операций мы будем
вынуждены приобрести РРО, когда можно будет снова
руководствоваться Перечнем - с того года, в котором объемы
операций опустятся ниже предельного уровня, или со следующего
за ним? Ведь сам факт работы с РРО - источник дополнительных
неприятностей, связанных со штрафами.
* * *
По нашему мнению, однозначно ответить на ваш вопрос трудно.
Хотя у налоговиков, похоже, проблемы здесь не существует.
В "Вестнике налоговой службы Украины" № 35/2003 (с. 39)
опубликована консультация, суть которой сводится к следующему:
"через месяц после превышения установленного предельного
размера годового объема расчетных операций по продаже товаров
(предоставлению услуг) субъект предпринимательской
деятельности обязан производить расчеты с применением РРО без
ограничения срока соблюдения такого порядка проведения
расчетов".
Напомним, что величина указанного предельного размера годового
объема расчетных операций определена в Постановлении КМУ
от 23.08.2000 г. № 1336 ( 1336-2000-п ) "Об обеспечении реализации
статьи 10 Закона Украины "О применении регистраторов расчетных
операций в сфере торговли, общественного питания и услуг"" {1}.
При этом Постановлением КМУ от 07.02.2001 г. № 121 ( 121-2001-п )
"О сроках перевода субъектов предпринимательской деятельности на
учет расчетных операций в наличной и безналичной форме с
применением регистраторов расчетных операций" предусмотрено, что
перевод СПД в сфере торговли, общественного питания и услуг,
размер годового объема расчетных операций которых превышает
предельный размер, на учет расчетных операций с применением РРО
осуществляется в течение одного месяца с даты такого превышения.
Мы уже обращали внимание на то, что ни одно из названных
Постановлений не дает ответов на все вопросы, возникающие в связи
с превышением предельного размера годового объема расчетных
операций (см., например, "Бухгалтер" № 32'2003, с. 49). Очевидным
является лишь тот факт, что следствием превышения названного
предельного размера должен быть переход к учету операций с
использованием РРО. Понятно также, что переход должен произойти не
позднее, чем через месяц после превышения.
А вот как рассчитывать сам годовой объем? В свое время ответ
на этот вопрос попытался дать все тот же "Вестник налоговой службы
Украины" (№ 13/2001):
"годовой объем следует исчислять за последний отчетный
календарный год".
Из этого лаконичного ответа тоже понятно не все, но, во всяком
случае, видно, что налоговики склонны исчислять годовой объем
именно за календарный год (то есть начиная с января и заканчивая
декабрем), а не контролировать объем операций за "текущие"
последние 12 месяцев.
Хуже обстоит дело со словами "за последний отчетный". Что
значит "последний" ? Это - предыдущий? Но в таком случае можно
здорово "подзалететь", если в январе текущего года (по истечении
последнего отчетного календарного) подсчитать сакраментальный
объем операций и увидеть, что он превышает установленный
безРРОшный порог, причем превышение случилось еще где-то в
сентябре. Ведь переход-то на учет с применением РРО нужно было
совершить в месячный период с момента превышения! Так что, по
нашему мнению, правильнее было бы говорить о "текущем календарном
годе".
Но самый интересный момент - это толкование возможности
возобновления права на безРРОшность на основании Перечня, если
однажды - в силу превышения предельного объема операций - оно было
утрачено. Как видно из приведенной в начале статьи цитаты,
налоговики избрали крайнюю позицию, согласно которой однажды
утраченное таким образом право на основании Перечня работать без
РРО уже не восстанавливается при последующем уменьшении годового
объема операций.
В защиту этой позиции выдвигается следующий аргумент:
"В Законе не оговаривается продолжительность такого
обязательного применения РРО, не предусмотрены условия и
механизм обратного перехода к проведению расчетов с
использованием расчетной книжки и КУРО".
Что ж, нельзя не отдать должное автору - ни Закон об РРО
( 1336-2000-п ), ни упоминавшиеся нами Постановления КМУ
действительно не предусматривают условия и порядок возобновления
расчетов с РК и КУРО вместо РРО на основании Перечня.
Но ведь, с другой стороны, и утверждения об окончательном и
бесповоротном переходе к использованию РРО ни в одном из названных
документов не содержится. Вчитаемся повнимательнее в п. 2
Постановления КМУ от 23.08.2000 г. № 1336 ( 1336-2000-п ):
"Установить предельный размер годового объема расчетных
операций по продаже товаров (предоставлению услуг), в случае
превышения которого применение регистраторов расчетных
операций является обязательным "..."".
С точки зрения логики, увязывать необходимость применения РРО
с объемом расчетных операций можно по двум критериям:
а) по критерию "наработанного стажа": мол, наторговали от
рождения на такую-то сумму - будьте добры приобрести РРО. Но тогда
явно лишним является слово "годовой" применительно к предельному
объему расчетных операций;
б) по критерию "интенсивности продаж": тогда без привлечения
временного отрезка не обойтись. Но если контролируемый объем
расчетных операций - годовой, то год от года он будет меняться. А
значит, должна пересматриваться и возможность "применения"
Перечня. {2}
Подведем итог наших рассуждений. Автору представляется, что
проблема остается открытой и анализируемая консультация в
"Вестнике" все-таки не поставила окончательную точку в споре о
возобновимости безРРОшной работы в соответствии с Перечнем.
Разумеется, с приведенным в "Вестнике" мнением нужно считаться -
ввиду того, что исходит оно от должностного лица ГНАУ на страницах
официального издания данного органа. Разумеется, такое мнение
вполне может и победить. Но для этого оно должно пройти путь от
консультации до налогового разъяснения (или явным образом
закрепиться в базовых нормативных документах). А пока - ...
{1} Известном тем, что именно им утвержден Перечень отдельных форм
и условий проведения деятельности в сфере торговли,
общественного питания и услуг, которым разрешено производить
расчетные операции без применения регистраторов расчетных
операций с использованием расчетных книжек и книг учета
расчетных операций (далее - Перечень).
Постановление № 1336 - см. в "Бухгалтере" № 30'2003 на с.
8-10.
{2} Либо формулировка должна звучать примерно так:
"С момента первого же превышения предельного размера годового
объема расчетных операций применение регистраторов расчетных
операций является обязательным независимо от размеров годовых
объемов следующих лет".
------------------------------------------------------------------
"Бухгалтер"
№39/03, стр. 46
[01.10.2003]
Александр Ключник
------------------------------------------------------------------