Новый "элемент" в торговле,
или О хождении "защищенных" копий сертификатов соответствия
----------------------------------------------------------------
Новости торговли: с 1 декабря 2003 года {1} все торговцы
товарами, подлежащими обязательной сертификации в Украине, обязаны
иметь копии сертификатов соответствия (копии свидетельств о
признании соответствия) на бланках, защищенных голографическими
элементами. С одной оговоркой - обычные копии ("ксерокопии")
сертификатов (свидетельств о признании), полученные торговцем до
1 декабря, еще будут "работать" до того момента, пока он не
дораспродаст партию товара, на которую эта копия была получена.
Существует и автор этого новшества, вернее, группа авторов -
это Кабинет Министров Украины, который 15 октября 2003 года издал
постановление № 1611 ( 1611-2003-п ) "О внесении изменений в
Порядок занятия торговой деятельностью и правил торгового
обслуживания населения" (см. "Бухгалтерская неделя", 2003, № 43).
А теперь об этой и других новостях торговли более подробно.
Прежде всего, конечно же, приведем изложенный в новой редакции
пункт 39 Порядка занятия торговой деятельностью и правил
торгового обслуживания населения (утвержден постановлением КМУ
от 08.02.95 г., № 108 ( 108-95-п )):
"Товары у субъекта хозяйственной деятельности должны быть с
соответствующими документами, наличие которых предусмотрено
законодательством (накладные, товарно-транспортные накладные,
копии сертификатов соответствия государственной системы
сертификации или копии свидетельств о признании соответствия
на защищенных голографическими элементами бланках на товары,
подлежащие обязательной сертификации)".
Загвоздка, как видим, именно в нем.
Процитируем также и документ, которым указанный пункт 39
изложен в новой редакции (постановление КМУ от 15.10.2003 г.
№ 1611 ( 1611-2003-п )):
"Установить, что копии сертификатов соответствия или копии
свидетельств о признании соответствия на не защищенных
голографическими элементами бланках, полученные субъектами
хозяйственной деятельности на партию товара до 1 декабря 2003
года, действительны до реализации этой партии.
Настоящее постановление вступает в силу с 1 декабря 2003
года".
Что мы в связи с этим имеем.
До 1 декабря торговцу, реализующему товар, подлежащий
обязательной сертификации в Украине (товар из Перечня,
утвержденного приказом Государственного комитета стандартизации,
метрологии и сертификации Украины от 30.08.2002 г. № 498
( z0782-02 )), необходимо и достаточно было иметь в наличии копию
сертификата соответствия на этот товар (копию свидетельства о
признании), заверенную поставщиком этого товара.
С 1 декабря 2003 года этому торговцу на "подсертификационный"
товар в обязательном порядке понадобится копия сертификата
соответствия (копия свидетельства о признании), но не заверенная
поставщиком, а на защищенном голограммными элементами бланке
(т. е. "ксерокопия", заверенная поставщиком и полученная после 1
декабря, - пустая бумажка!).
Самый главный вопрос: где торговец должен получить
"голографическую" копию (несколько копий) и сколько это будет
стоить?
Давайте рассмотрим несколько наиболее типичных ситуаций,
которые возникают уже сегодня и, по всей вероятности, возникнут в
недалеком будущем.
1. Спорный случай или товар, не подлежащий обязательной
сертификации (мы рассматриваем эту ситуацию намеренно, так как
предполагаем, что первый зимний месяц будет весьма горяч для
торговцев).
Вас просят предъявить сертификат (или копии) на товар,
который, и вы это точно знаете, не подлежит обязательной
сертификации. У проверяющего на этот счет совершенно
противоположное мнение. Не ругайтесь и не спорьте, а просто
отправляйтесь в государственный центр стандартизации, метрологии и
сертификации, где в соответствующем отделе (легкая и пищевая
промышленность, машиностроение и электротехника и т. д.) вам
выдадут письмо-заключение о том, что данный товар не входит в
Перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации в
Украине. Это письмо является, скажем так, серьезным документом, и
если вы его продемонстрируете проверяющему, последний будет вполне
удовлетворен, а инцидент - исчерпан.
Лучше эту процедуру провести заранее.
2. Товар, подлежащий обязательной сертификации.
Оригиналы сертификата соответствия или свидетельства о
признании соответствия (для ввезенных товаров на территорию
Украины) выдаются заявителю, то есть тому лицу (производителю или
поставщику), который провел процесс сертификации этого товара. И
только заявитель является собственником такого сертификата и имеет
возможность выдать торговцу защищенные голографическими элементами
копии (полученные им вместе с оригиналом сертификата
(свидетельства о признании).
А что, если у поставщика товаров этих копий попросту нет, или
есть, но недостаточно?
В этом случае сам торговец может получить необходимые копии в
Государственном центре стандартизации, метрологии и сертификации
(далее - ГЦСМС), если только этот товар сертифицирован в системе
УкрСЕПРО.
Согласно ДСТУ 3410-86 государственный центр стандартизации,
метрологии и сертификации имеет право выдавать субъектам
предпринимательской деятельности защищенные голограммными
элементами копии сертификата соответствия (копии свидетельства о
признании) при наличии у заявителя разрешения собственника
сертификата. Такое разрешение выдается в письменной форме. В нем
собственник сертификата просит ГЦСМС сертификации выдать
необходимые копии торговцу.
Стоимость одной копии и для заявителя (собственника
сертификата), и для торговца - 3 грн. 84 коп., включая НДС.
Ситуация, на первый взгляд, представляется таким образом:
копии на защищенном голограммными элементами бланке - головная
боль поставщика. Именно он должен вовремя и в нужном количестве
обеспечить этими документами торговца, которому он поставляет
товар. А для этого поставщику уже сегодня необходимо иметь искомые
копии, что называется, на руках и в больших объемах. Но вот это
уже проблема, так как заполучить новые "защищенные" копии
сертификатов в нужных рынку количествах у поставщиков физической
возможности нет и в ближайшее время не предвидится (в силу
объективных причин "тормозит" предприятие - производитель
бланков).
А отсюда возникает еще одна проблема. С одной стороны, товар
сертифицирован и не составляет труда проверить этот факт. Было бы
желание (имеется в виду желание у контролирующего органа). Но этот
вариант мы даже не будем обсуждать - он из серии фантастики. С
другой стороны, как ни крути, нарушаете Порядок занятия торговой
деятельностью и правил торгового обслуживания населения - вы, а не
поставщик товара и владелец сертификата. Кого будут штрафовать?
Вопрос риторический.
Вывод. Как гласит народная мудрость, проблемы делятся "на ваши
и наши". Так вот, проблема копий на защищенных голограммными
элементами бланках - наша. Решить ее можно двумя способами:
потребовать и получить защищенную голограммой копию сертификата
(свидетельства о признании соответствия) от поставщика или же в
противном случае отказаться брать у него товар. Альтернативный
вариант: взять у поставщика письмо-разрешение и получить копии
самому в местном ГЦСМС (если, опять же, эти копии имеются в
наличии).
Р.S. По нашим данным, введение в действие постановления
Кабинета Министров Украины № 1611 перенесено на февраль 2004 года
(так и случилось - см. с. 6).
Причина проста: Госзнак (организация, которая непосредственно
изготовляет бланки) принимает заказы со 100% предоплатой и
устанавливает срок изготовления 75 дней! Ну никак не успеть до 1
декабря.
(Мы уже не говорим о деньгах: есть заказчики, которым
необходимы защищенные голограммой копии сертификатов (свидетельств
о признании соответствия) в количестве, исчисляемом миллионами
штук!).
За содействие в подготовке публикации редакция газеты
"Бухгалтерская неделя" выражает благодарность Александру
Анатольевичу Иванову - начальнику сектора отдела испытаний и
сертификации Харьковского государственного центра стандартизации,
метрологии и сертификации.
{1} Срок введения перенесен на / февраля 2004 года. - Примеч. ред.
------------------------------------------------------------------
"Бухгалтерская неделя"
№ 49(101), стр. 18
[08.12.2003]
Елена Кедрус
Консультант газеты "Бухгалтерская неделя"
------------------------------------------------------------------