У К А З
ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ
Про рішення Ради національної безпеки і оборони України
від 31 жовтня 2001 року "Про заходи щодо вдосконалення
державної інформаційної політики та забезпечення
інформаційної безпеки України"
( Із змінами, внесеними згідно з Указом Президента
N 1431/2003 ( 1431/2003 ) від 13.12.2003 )
Відповідно до статті 107 Конституції України ( 254к/96-ВР )
п о с т а н о в л я ю:
Увести в дію рішення Ради національної безпеки і оборони
України від 31 жовтня 2001 року "Про заходи щодо вдосконалення
державної інформаційної політики та забезпечення інформаційної
безпеки України".
На виконання рішення Ради національної безпеки і оборони
України:
1. Визнати незадовільним стан виконання Кабінетом Міністрів
України, Державним комітетом інформаційної політики, телебачення і
радіомовлення України, Державним комітетом зв'язку та
інформатизації України Указів Президента України від 21 липня
1997 року N 663 ( 663/97 ) "Про рішення Ради національної безпеки
і оборони України від 17 червня 1997 року "Про невідкладні заходи
щодо впорядкування системи здійснення державної інформаційної
політики та удосконалення державного регулювання інформаційних
відносин", від 14 липня 2000 року N 887 ( 887/2000 ) "Про
вдосконалення інформаційно-аналітичного забезпечення Президента
України та органів державної влади", від 31 липня 2000 року N 928
( 928/2000 ) "Про заходи щодо розвитку національної складової
глобальної інформаційної мережі Інтернет та забезпечення широкого
доступу до цієї мережі в Україні", вимог Закону України "Про
Національну програму інформатизації України" ( 74/98-ВР ),
доручень Президента України від 12 квітня 2000 року, від 5 грудня
2000 року та від 25 квітня 2001 року щодо створення та
забезпечення функціонування національного каналу супутникового
іномовлення.
Кабінету Міністрів України провести службове розслідування
причин невиконання зазначених нормативно-правових актів і доручень
Президента України та вжити заходів щодо притягнення до
відповідальності винних у цьому осіб.
2. Кабінету Міністрів України:
1) у місячний строк:
подати на розгляд Верховної Ради України законопроекти про
ратифікацію Європейської конвенції про транскордонне телебачення
та про встановлення кримінальної відповідальності за незаконне
втручання в роботу телекомунікаційного обладнання; розглянути
питання щодо підписання від імені України Конвенції про захист
осіб у зв'язку з автоматизованою обробкою персональних даних, 1981
року;
розробити пропозиції щодо зупинення видачі ліцензій на
надання послуг міжнародного та міжміського телефонного зв'язку до
прийняття Закону України "Про телекомунікації" та продажу пакета
акцій відкритого акціонерного товариства "Укртелеком" промисловому
інвестору;
ужити заходів до безумовного виконання прийнятих рішень,
спрямованих на державну підтримку розвитку і функціонування
засобів масової інформації, та Указу Президента України від
31 липня 2000 року N 928 ( 928/2000 ) "Про заходи щодо розвитку
національної складової глобальної інформаційної мережі Інтернет та
забезпечення широкого доступу до цієї мережі в Україні";
2) у двомісячний строк:
подати на розгляд Верховної Ради України проект Концепції
національної інформаційної політики та інформаційної безпеки
України;
розробити заходи щодо оптимізації системи державних органів,
які реалізують інформаційну політику, забезпечивши чітке
розмежування повноважень і налагодження їх взаємодії та
координації, створення організаційної структури системи
забезпечення інформаційної безпеки;
проаналізувати виконання Національної програми
інформатизації, переглянути проекти програм в інформаційній сфері,
які фінансуються з Державного бюджету України, вжити заходів щодо
першочергової реалізації та повноцінного фінансування
найактуальніших із них;
подати пропозиції щодо розвитку кабельного телебачення і
проводового мовлення в регіонах України, створення Центру безпеки
українського сегмента мережі Інтернет і Центру антивірусного
захисту інформації;
затвердити заходи щодо вдосконалення порядку придбання
бюджетними організаціями засобів електронно-обчислювальної техніки
і програмного продукту;
підготувати законопроект про внесення змін до законодавства,
передбачивши в ньому ліцензування діяльності провайдерів на
території України щодо надання доступу до мережі Інтернет;
подати пропозиції стосовно створення системи стандартів щодо
захисту інформації про озброєння, військову техніку та
військово-промислові об'єкти та організаційно-методичного
забезпечення системи захисту інформації у сферах взаємодії
управлінь Озброєння Міністерства оборони України з
оборонно-промисловим комплексом;
здійснити комплексну перевірку ефективності використання
бюджетних коштів на виконання Національної програми інформатизації
України, для потреб інформатизації поза цією Програмою, а також у
Національній телекомпанії України, Національній радіокомпанії
України, Концерні радіозв'язку, радіомовлення і телебачення, за
результатами якої подати пропозиції щодо вдосконалення системи їх
фінансування та оздоровлення фінансово-економічного стану.
Забезпечити, починаючи з 2002 року, фінансування проектів
інформатизації з Державного бюджету України в межах Національної
програми інформатизації;
ужити заходів щодо реалізації Положення про державне
замовлення на створення і розповсюдження теле- та радіопрограм з
урахуванням нагальної потреби підвищення якості інформаційної
продукції;
3) у тримісячний строк:
подати на розгляд Верховної Ради України законопроекти:
- про внесення змін до законодавства, що регулює питання
боротьби з комп'ютерною злочинністю, та про створення відповідного
міжвідомчого центру;
- про кабельне, ефірно-кабельне телебачення і
телеінформаційні мережі, про діяльність у сфері інформатизації;
вивчити питання стосовно права іноземців і осіб без
громадянства на заснування друкованого засобу масової інформації,
одержання фізичними особами свідоцтва про державну реєстрацію
періодичного друкованого видання лише в разі створення ними
редакції як юридичної особи та заборони заснування і діяльності
засобів масової інформації, у статутному фонді яких більш як 30
відсотків іноземних інвестицій, та в разі необхідності подати на
розгляд Верховної Ради України пропозиції про внесення відповідних
змін до законодавства України;
опрацювати заходи щодо дальшого розвитку національного
інформаційного ринку на конкурентних засадах, створення
сприятливого інвестиційного клімату для розвитку вітчизняних
засобів масової інформації та книговидання;
опрацювати заходи щодо реорганізації ретрансляційної мережі,
передбачивши:
- переоснащення і модернізацію парку передавального
обладнання Концерну радіозв'язку, радіомовлення і телебачення та
перехід на сучасні засоби передачі сигналу;
- забезпечення поточного фінансування Концерну радіозв'язку,
радіомовлення і телебачення за надані послуги державних
телерадіоорганізацій та включення до проектів державного бюджету,
починаючи з 2002 року, погашення заборгованості протягом чотирьох
років;
затвердити в установленому порядку Програму розвитку
виробництва засобів зв'язку та інформатизації, забезпечити її
фінансування;
розробити пропозиції щодо створення захищеної
інформаційно-телекомунікаційної системи органів державної влади,
яка б надавала телекомунікаційні послуги, передбачивши заходи щодо
прискорення розробки вітчизняних засобів криптографічного та
технічного захисту інформації;
затвердити Програму створення та розгортання вітчизняного
виробництва засобів захисту інформації, національної захищеної
інформаційної системи, захищених систем електронного
документообігу та електронного цифрового підпису, сертифікації
технічних і програмних засобів інформатизації на відповідність
вимогам інформаційної безпеки;
розробити Єдину систему класифікації та кодифікації продукції
оборонного та подвійного призначення, що експортується Україною;
визначити механізм реалізації повноважень Генерального штабу
Збройних Сил України щодо участі в організації і контролі за
інформаційним простором держави та його здійснення в особливий
період;
створити міжвідомчу робочу групу з представників
заінтересованих міністерств та інших центральних органів
виконавчої влади для розроблення Національної геоінформаційної
системи;
4) у шестимісячний строк:
подати на розгляд Верховної Ради України проект Закону
України "Про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних
системах", передбачивши в ньому, зокрема:
- вимоги та правила захисту в електронних мережах інформації,
яка є власністю держави, або інформації з обмеженим доступом,
захист якої гарантується державою;
- обов'язкові умови захисту інформації в державних
інформаційно-телекомунікаційних системах при наданні послуг із
передачі даних, у тому числі з використанням мережі Інтернет;
- механізми проведення моніторингу мереж передачі даних
виключно на засадах національного законодавства та міжнародного
права, зокрема положень резолюції Ради Європи ENFOPOL 98;
- збереження Інтернет-провайдерами відомостей про
Інтернет-трафік протягом шести місяців;
розробити пропозиції щодо кодифікації законодавства в галузі
інформаційних відносин та проект Стратегії впровадження
національної інформаційної політики, приділивши увагу таким
проблемам, як:
- створення і впровадження дійових механізмів реалізації
інформаційних прав і свобод громадянина, суспільства і держави,
закріплених у Конституції ( 254к/96-ВР ) та законах України;
- дальше вдосконалення законодавства України в інформаційній
сфері;
- розвиток на основі сучасних інформаційних технологій
національної інформаційної інфраструктури, вдосконалення системи
інформаційно-аналітичного забезпечення Президента України та
органів державної влади, підвищення конкурентоспроможності
національних виробників інформаційного продукту, видів
інформаційного виробництва;
- визначення порядку функціонування та механізмів державного
контролю за супутниковими, кабельними і комп'ютерними системами
передачі інформації;
- формування єдиної державної системи зв'язків з
громадськістю;
- дальша лібералізація українського ринку телекомунікацій за
умов гарантування реалізації національних інтересів та недопущення
монополізації інформаційних ринків;
- розвиток науково-технічного та кадрового забезпечення
інформаційної галузі;
- забезпечення інформаційного суверенітету України та
вдосконалення системи захисту національних інформаційних ресурсів;
затвердити програму розвитку та переоснащення передавального
обладнання Концерну радіозв'язку, радіомовлення і телебачення на
основі сучасних технічних засобів, передбачивши фінансування
будівництва і ремонту ретрансляторів у прикордонних районах
України;
( Абзац сімнадцятий пункту 4 статті 2 виключено на підставі
Указу Президента N 1431/2003 ( 1431/2003 ) від 13.12.2003 )
ужити заходів щодо створення та забезпечення функціонування
на постійній основі, починаючи з 1 січня 2002 року, національного
супутникового каналу іномовлення з використанням наявної технічної
бази апаратно-студійного комплексу Національної телекомпанії
України та центральної передавальної супутникової станції
державного підприємства "Укркосмос" або інших систем;
5) ужити у восьмимісячний строк заходів щодо повного
забезпечення спеціальних телекомунікаційних систем України
національними ключовими документами.
3. Державному комітету зв'язку та інформатизації України:
затвердити у тримісячний строк у встановленому порядку
Положення про національний центр управління мережами зв'язку в
системі Держкомзв'язку України;
провести разом з Національною радою України з питань
телебачення і радіомовлення у шестимісячний строк координацію
частот, що використовуються телерадіоорганізаціями у прикордонних
районах України.
4. Міністерству України з питань надзвичайних ситуацій та у
справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи,
Державному комітету зв'язку та інформатизації України розробити у
тримісячний строк проект створення служби інформації та допомоги
населенню.
5. Запропонувати Антимонопольному комітету України провести у
тримісячний строк перевірку додержання регіональними
телерадіоорганізаціями антимонопольного законодавства України.
6. Державній митній службі України разом з Державним
комітетом у справах охорони державного кордону України та
Міністерством внутрішніх справ України опрацювати у місячний строк
заходи щодо запобігання контрабандному ввезенню на територію
України видавничої продукції та її незаконному розповсюдженню.
7. Міністерству закордонних справ України, Державному
комітету зв'язку та інформатизації України, Державному комітету
інформаційної політики, телебачення і радіомовлення України
опрацювати у двомісячний строк та вжити довгострокових заходів
щодо розвитку зовнішньої інформаційної діяльності, інформування
світової громадськості про Україну з метою формування позитивного
її сприйняття у світі, щодо організації та фінансування теле- і
радіомовлення за кордон.
8. Службі безпеки України подати у двомісячний строк
пропозиції щодо вдосконалення роботи з протидії інформаційним
агресіям та спеціальним інформаційно-пропагандистським операціям,
здійснюваним проти України іноземними спецслужбами.
9. Міністерству освіти і науки України:
опрацювати разом з Департаментом спеціальних
телекомунікаційних систем і захисту інформації Служби безпеки
України у двомісячний строк заходи щодо підготовки та
перепідготовки спеціалістів у сфері інформаційної безпеки;
підготувати у тримісячний строк типові навчальні програми для
середніх і вищих навчальних закладів з навчальної дисципліни
"Інформаційна культура";
опрацювати разом з Міністерством економіки та з питань
європейської інтеграції України, Державним комітетом інформаційної
політики, телебачення і радіомовлення України, Українською
Академією державного управління при Президентові України,
Київським національним університетом імені Тараса Шевченка у
двомісячний строк заходи щодо підвищення рівня підготовки
управлінських, журналістських та технічних кадрів для
інформаційної сфери, в тому числі працівників державних органів,
урахування сучасних потреб при формуванні державного замовлення на
підготовку молодих фахівців.
10. Утворити Міжвідомчу комісію з питань інформаційної
політики та інформаційної безпеки при Раді національної безпеки і
оборони України, на яку покласти функції координації виконання
заходів щодо забезпечення формування і захисту національного
інформаційного простору, безпеки у цій сфері, розроблення і
підготовки проектів відповідних нормативно-правових актів.
Секретареві Ради національної безпеки і оборони України
подати у двомісячний строк на затвердження проект положення про
зазначену Комісію та пропозиції щодо її персонального складу.
11. Про хід виконання цього Указу заслухати на засіданнях
Ради національної безпеки і оборони України у березні і червні
2002 року.
12. Контроль за виконанням цього Указу покласти на Секретаря
Ради національної безпеки і оборони України.
Президент України Л.КУЧМА
м. Київ, 6 грудня 2001 року
N 1193/2001