Я стал собственником газеты и получил свидетельство о государственной регистрации СМИ. В Законе "О печатных СМИ" сказано, что учредитель СМИ может объединять в одном лице редакцию, издателя и распостранителя (ст.8). А в ст. 21 этого закона сказано, что редакция действует на основании устава и приобретает права юридического лица с момента гос. регистрации. Я не являюсь частным предпринимателем.Подскажите пожалуйста, необходимо ли мне регистрировать редакцию как юридическое лицо или я могу зарегистрироваться только как частный предприниматель? Могу ли я (как физическое лицо, не имеющее статуса частного предпринимателя) поручить бывшему собственнику газеты (частное предприятие) выпуск газеты? Если да, то как оформить эти отношения (договором или иным документом)?

Поздравляю с приобретением в сфере информационной деятельности! Под печатными средствами массовой информации (прессой) в Украине понимаются периодические издания и издания, выходящие с продолжением под постоянным названием с периодичностью один и более номеров (выпусков) в течение года на основании свидетельства о государственной регистрации (ст. 1 Закона о печатных средствах массовой информации (прессе) от 16.11.92 № 2782-XII в действующей редакции от 18.11.2003. Соответственно статьям 12 и 14 Закона "Об издательском деле" от 5.06.97 № 318/97-ВР Кабинетом Министров принято постановление "О Государственном реестре издателей, изготовителей и распространителей издательской продукции" от 28.09.98 №1540, которым утверждено Положение о Государственном реестре издателей, изготовителей и распространителей издательской продукции. Положение распространяется на субъектов издательского дела независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, за исключением издателей и распространителей печатных средств массовой информации. Поэтому ваше издание не подлежит включению в данный Госреестр. Согласно статье 1 Закона № 318/97-ВР издатель - это физическое или юридическое лицо, которое осуществляет подготовку и выпуск издания, а издание – это произведение (документ), которое прошло редакционно-издательскую проработку, изготовленный печатаниям, тиснением или иным способом, содержит информацию, предназначенную для распространения, и отвечает требованиям государственных стандартов, других нормативно-правовых актов относительно издательского оформления, полиграфического и технического выполнения. В иерархии печатных средств массовой информации на вершине расположен учредитель (соучредители), далее под ним в соподчинённости через фигуру главного редактора - совещательный орган - редакционная коллегия (совет), возможен также попечительский совет, далее – собственно издатель - редакция, дирекция, трудовой коллектив редакции, журналистский коллектив. Подготовку и выпуск в свет печатного средства массовой информации по поручению основателя (соучредителей) осуществляет редакция или другое учреждение, которое выполняет ее функции. Издатель - физическое или юридическое лицо, которое осуществляет подготовку и выпуск издания – согласно статьи 1 Закона № 318/97-ВР. Издателем печатного СМИ согласно статьи 28 Закона № 2782-XII может выступать субъект предпринимательской деятельности, который осуществляет функции материально-технического обеспечения издания печатного СМИ, на основании предъявленного учредителем (соучредителями) свидетельства о его государственной регистрации и заключенного между ними договора. Это значит, что Вы, как учредитель, вправе заключить с редакцией или иным учреждением договор поручения, в котором делегируете право на совершение ею части юридических действий от лица и за счёт доверителя. Обязательная письменная форма для этого договора законом не предусмотрена, поэтому следует исходить из общих правил о форме сделки, установленных статьями 205-208 ГК Украины 2003 года. А статья 208 ГК таки требует заключения в письменной форме сделок между физическим и юридическим лицом. Вы, как учредитель, должны учесть следующее. Редакция, как издатель выступает как субъект хозяйственных отношений и действует на основании Устава, утверждённого учредителем. Устав подлежит государственной регистрации, в порядке, установленном законодательством. Поэтому деятельность издателя необходимо облечь в определённую организационно – хозяйственную форму. Статья 63 Хозяйственного Кодекса Украины 2003 года предусматривает следующие виды предприятий: частное, коллективное, коммунальное, государственное, смешанное. В зависимости от способа образования – унитарные и корпоративные. Учредив унитарное частное предприятие, Вы – физическое лицо - несёте функцию учредителя. Связаны с издателем договором, который фиксирует ваши взаимоотношения, права и обязанности. Регистрироваться, как СПД – физическое лицо – Вам не обязательно. Устав, как понятие субъекта хозяйственных отношений, всегда присущ юридическому лицу. Изготовление газет и журналов – вид услуг, который значится в списке видов деятельности СПД – физических лиц – плательщиков единого налога и предполагает процесс печатания подготовленных к выпуску изданий. Следовательно, Юпитеру – юпитерово, кесарю – кесарево. Издатель – действует на основании устава, следовательно должен быть юридическим лицом. Вариант когда учредитель и издатель совпадают в одном лице – опять таки требует государственной регистрации издателя. Рассмотрим, что скрывается за оговоркой "иное учреждение", установленной законом. А это значит, что за издателем может закрепляться другое обозначение творческого коллектива, готовящего такое чудо человеческого интеллекта, как газета или журнал. Так сказать свобода определения. И последнее. Бывшему собственнику Вы не можете навязать свой Устав. Перефразируя скажем: со своим уставом в чужой монастырь не входи. Задача разрешается если Вы перекупаете либо творческий коллектив, либо это частное предприятие. В последнем случае никаких гарантий. О согласии оплатить гонорар для собственно первой публикации в Вашу газету прошу сообщить дополнительно с утряской всех организационных моментов.

Александр Валентинович Харченко,
av_kharchenko@list.ru,
тел. (8-057) 757-35-69

Юридическая Клиника, 2004-02-18