У К А З
ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ
Про заходи щодо забезпечення діяльності Національної
комісії з питань регулювання електроенергетики України
( Із змінами, внесеними згідно з Указами Президента
N 335/98 від 21.04.98
N 108/99 від 01.02.99
N 280/2004 ( 280/2004 ) від 05.03.2004 )
З метою визначення правових засад діяльності Національної
комісії з питань регулювання електроенергетики України
п о с т а н о в л я ю:
1. Затвердити Положення про Національну комісію з питань
регулювання електроенергетики України (додається).
( Стаття 2 втратила чинність на підставі Указу Президента
N 335/98 від 21.04.98 ) 2. Установити чисельність членів
Національної комісії з питань регулювання електроенергетики
України (далі - Комісія) в кількості 3 одиниць.
Умови оплати праці членів Комісії визначаються відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України від 21 січня 1993 року N 35
( 35-93-п ) "Про умови оплати праці працівників апарату органів
державної виконавчої влади та інших органів" на рівні працівників
міністерств.
Дозволити Голові Комісії визначати рівень оплати праці
працівників робочого апарату Комісії.
3. Кабінету Міністрів України:
за поданням Комісії та Міністерства енергетики і
електрифікації України затвердити в першому півріччі 1995 року
Положення про порядок визначення поточної плати за ліцензії на
виробництво, передачу і постачання електричної енергії;
привести у двомісячний строк свої рішення у відповідність з
указами Президента України щодо утворення Комісії.
(не для друку)
4. Комісії за погодженням з Міністерством енергетики і
електрифікації України і Антимонопольним комітетом України
затвердити в першому півріччі 1995 року Інструкцію про порядок
видачі суб'єктам підприємницької діяльності незалежно від форм
власності ліцензій на виробництво, передачу та постачання
електричної енергії.
5. Надати право Комісії після внесення відповідних змін до
законодавчих актів визначати послідовність та строки ліцензування
діяльності з виробництва, передачі та постачання електричної
енергії.
Президент України Л.КУЧМА
м.Київ, 14 березня 1995 року
N 213/95
ЗАТВЕРДЖЕНО
Указом Президента України
від 14 березня 1995 року N 213/95
( В редакції Указу Президента
N 335/98 від 21.04.98 )
ПОЛОЖЕННЯ
про Національну комісію
регулювання електроенергетики України
1. Національна комісія регулювання електроенергетики України
(НКРЕ) є незалежним позавідомчим постійно діючим державним
органом.
2. Національна комісія регулювання електроенергетики України
(далі - Комісія) у своїй діяльності керується Конституцією України
( 254к/96-ВР ) та законами України, постановами Верховної Ради
України, указами і розпорядженнями Президента України, актами
Кабінету Міністрів України, а також цим Положенням.
3. Основними завданнями Комісії є:
участь у формуванні та забезпеченні реалізації єдиної
державної політики щодо розвитку і функціонування оптового ринку
електроенергії, ринків газу, нафти та нафтопродуктів;
державне регулювання діяльності суб'єктів природних монополій
в електроенергетиці та нафтогазовому комплексі;
сприяння конкуренції у сфері виробництва електричної енергії,
постачання електричної енергії та газу, видобутку газу та нафти,
зберігання та реалізації газу, нафти і нафтопродуктів;
забезпечення проведення цінової і тарифної політики в
електроенергетиці та нафтогазовому комплексі;
забезпечення ефективності фукціонування товарних ринків на
основі збалансування інтересів суспільства, суб'єктів природних
монополій та споживачів їх товарів і послуг;
захист прав споживачів електричної і теплової енергії, газу,
нафти і нафтопродуктів;
розроблення і затвердження правил користування електричною
енергією та газом;
координація діяльності державних органів у питаннях
регулювання ринків енергоносіїв;
видача суб'єктам підприємницької діяльності ліцензій на
виробництво електричної енергії в обсягах, що перевищують рівень,
який встановлюється умовами та правилами здійснення
підприємницької діяльності з виробництва електричної енергії
(ліцензійними умовами), передачу та постачання електричної
енергії, зберігання природного газу в обсягах, що перевищують
рівень, який встановлюється умовами та правилами здійснення
підприємницької діяльності зі зберігання природного газу
(ліцензійними умовами), і постачання природного газу,
транспортування нафти та нафтопродуктів магістральними
трубопроводами, транспортування природного і нафтового газу
трубопроводами; ( Абзац десятий пункту 3 в редакції Указу
Президента N 108/99 від 01.02.99 )
контроль за додержанням ліцензіатами умов здійснення
ліцензованої діяльності.
4. Комісія відповідно до покладених на неї завдань:
1) бере участь у регулюванні платіжно-розрахункових відносин
оптового ринку електроенергії, ринків газу, нафти та
нафтопродуктів;
2) уставновлює обмеження щодо суміщення видів діяльності
суб'єктами підприємницької діяльності;
3) розробляє і затверджує обов'язкові для виконання
нормативні акти з питань, що належать до її компетенції;
4) видає суб'єктам підприємницької діяльності ліцензії на
виробництво електричної енергії в обсягах, що перевищують рівень,
який встановлюється умовами та правилами здійснення
підприємницької діяльності з виробництва електричної енергії
(ліцензійними умовами), передачу та постачання електричної
енергії, зберігання природного газу в обсягах, що перевищують
рівень, який встановлюється умовами та правилами здійснення
підприємницької діяльності зі зберігання природного газу
(ліцензійними умовами), і постачання природного газу,
транспортування нафти та нафтопродуктів магістральними
трубопроводами, транспортування природного і нафтового газу
трубопроводами; ( Підпункту 4 пункту 4 в редакції Указу Президента
N 108/99 від 01.02.99 )
5) затверджує інструкцію щодо умов і правил здійснення
ліцензованої діяльності та контролю за їх виконанням;
6) визначає відповідно до законодавства показники, нижче
рівня яких дозволяється суб'єктам підприємницької діяльності
здійснювати свою діяльність без ліцензій;
7) здійснює безперешкодно перевірки дотримання умов
ліцензованої діяльності;
8) розглядає справи про порушення умов ліцензій та справи про
адміністративні правопорушення і за результатами розгляду приймає
відповідні рішення в межах своєї компетенції;
9) передає до Антимонопольного комітету України матеріали у
разі виявлення порушень антимонопольного законодавства;
10) визначає відповідність ліквідації, реорганізації у формі
злиття, приєднання, участі в об'єднаннях, а також придбання або
відчуження більше 25 відсотків часток (акцій, паїв) активів
суб'єктів підприємницької діяльності умовам і правилам здійснення
ліцензованої діяльності;
11) надає ліцензіатам необхідну інформацію;
12) бере участь у встановленні правил функціонування оптового
ринку електроенергії, ринків газу, нафти і нафтопродуктів та у
здійсненні контролю за їх дотриманням;
13) здійснює заходи щодо забезпечення рівних прав доступу до
транспортних мереж суб'єктів ринків електроенергії, газу, нафти та
нафтопродуктів усіх форм власності;
14) встановлює ціни на створювану Комісією інформаційну
продукцію та тарифи на інформаційні послуги;
15) захищає в межах своїх повноважень інтереси споживачів у
питаннях, що стосуються цін на електроенергію, газ, нафту та
нафтопродукти, а також надійності їх постачання та якості послуг з
боку постачальних організацій;
16) формує в межах своєї компетенції державну політику щодо
встановлення цін на електроенергію, газ, нафту та нафтопродукти,
тарифів на їх транспортування, зберігання, постачання та розподіл,
а також транспортування турбопроводами інших речовин;
17) стимулює ефективність виробництва та споживання
електроенергії, газу, нафти та нафтопродуктів;
18) узагальнює практику застосування законодавства з питань,
що належать до її компетенції, розробляє та вносить у
встановленому порядку пропозиції щодо вдосконалення законодавства,
дає висновки на проекти законів та інших нормативно-правових
актів;
19) організовує проведення науково-технічних та аналітичних
досліджень з питань, що належать до її компетенції;
20) інформує громадськість про свою роботу, здійснює у
встановленому порядку видавничу діяльність;
21) вирішує питання щодо підготовки кадрів робочого апарату
Комісії, підвищення їх кваліфікації;
22) подає Президентові України та публікує щорічні звіти про
свою діяльність;
23) співпрацює з радами споживачів щодо захисту прав
споживачів електроенергії, газу, нафти та нафтопродуктів;
24) створює для суб'єктів оптового ринку електричної енергії,
ринків газу, нафти та нафтопродуктів передумови для впевненості у
справедливості цих ринків і правил, за якими вони працюватимуть,
шляхом відкритого обговорення питань, що належать до компетенції
Комісії, у присутності постачальників і споживачів, представників
громадськості та засобів масової інформації;
25) здійснює інші функції відповідно до законодавства.
5. Комісія має право:
1) у разі виявлення порушення умов та правил ліцензованої
діяльності зупиняти або анулювати дію ліцензії відповідно до
законодавства;
2) погоджувати в межах своєї компетенції договір між членами
оптового ринку електричної енергії України та спеціалізоване
програмне забезпечення, що застосовується на оптовому ринку
електроенергії;
3) одержувати в установленому порядку безоплатно від
центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів
виконавчої влади Автономної Республіки Крим і органів місцевого
самоврядування інформацію, документи і матеріали, необхідні для
виконання покладених на неї завдань;
4) створювати відповідно до законодавства позабюджетні фонди
для сприяння функціонуванню та розвитку ринків, що регулюються
Комісією;
5) залучати вчених та спеціалістів центральних і місцевих
органів виконавчої влади, підприємств, установ і організацій (за
погодженням з їх керівниками) для розроблення проектів, проведення
консультацій та експертиз;
6) створювати госпрозрахункові підрозділи;
7) доступу на територію споживача під час перевірки виконання
умов угод щодо користування електроенергією та газом і захисту
прав споживачів;
8) здійснювати контроль за якістю послуг організацій, що
постачають електроенергію та газ, для яких це передбачено тарифом,
згідно з правилами користування електричною енергією та газом;
9) встановлювати в межах своїх повноважень обов'язкові для
суб'єктів підприємницької діяльності, які отримують ліцензії,
нормативи достатності власних коштів, інші показники та вимоги, що
обмежують ризики з операцій на оптовому ринку електроенергії,
ринках природного і нафтового газу, нафти та нафтопродуктів.
( Пункт 5 доповнено підпунктом 9 згідно з Указом Президента
N 108/99 від 01.02.99 )
6. Комісія під час виконання покладених на неї функцій
взаємодіє з міністерствами та іншими центральними органами
виконавчої влади, органами виконавчої влади Автономної Республіки
Крим, місцевими органами виконавчої влади і органами місцевого
самоврядування, а також з відповідними органами іноземних держав,
міжнародними організаціями з питань, віднесених до її компетенції.
7. Діяльність Комісії забезпечує робочий апарат, який
складається з центрального апарату та територіальних підрозділів.
Територіальні підрозділи Комісії діють на основі положення,
що затверджується Головою Комісії.
8. Комісія складається з членів Комісії, включаючи її Голову
які працюють на професійній основі. Голова та інші члени Комісії
мають рівні права при вирішенні питань, що належать до її
компетенції.
Голова та інші члени Комісії призначаються Президентом
України строком на шість років. Одна особа не може бути членом
Комісії більше двох строків підряд.
Члену Комісії після закінчення повноважень надається
попередня робота (посада), у разі її відсутності - інша рівноцінна
робота (посада) на тому самому або, за його згодою, іншому
підприємстві, в установі, організації. На період працевлаштування
за колишнім членом Комісії зберігаються заробітна плата (але не
більше шести місяців) та інші пільги, якими він користувався як
член Комісії.
9. Члени Комісії мають право бути присутніми на будь-яких
засіданнях суб'єктів оптового ринку електроенергії, ринків газу,
нафти та нафтопродуктів.
10. Голова Комісії:
1) організовує діяльність Комісії та її робочого апарату і
несе персональну відповідальність за виконанням покладених на
Комісію завдань;
2) встановлює ступінь відповідальності посадових осіб
робочого апарату Комісії за виконанням ними своїх обов'язків та за
діяльність структурних підрозділів;
3) визначає питання, які підлягають розгляду Комісією, та
скликає засідання Комісії;
4) видає накази з питань діяльності робочого апарату Комісії;
5) призначає на посади та звільняє з посад працівників
робочого апарату Комісії, в тому числі за погодженням з Кабінетом
Міністрів України - керівників структурних підрозділів
центрального апарату Комісії; ( Підпункт 5 пункту 10 в редакції
Указу Президента N 280/2004 ( 280/2004 ) від 05.03.2004 )
6) створює територіальні підрозділи Комісії;
7) затверджує положення про структурні підрозділи
центрального апарату Комісії; ( Підпункт 7 пункту 10 в редакції
Указу Президента N 280/2004 ( 280/2004 ) від 05.03.2004 )
8) підписує від імені Комісії ліцензії чи відмову в їх
видачі, постанови та розпорядження, які приймає Комісія;
9) здійснює інші повноваження відповідно до законодавства.
У разі відсутності Голови Комісії або неможливості здійснення
ним своїх повноважень обов'язки Голови за його дорученням виконує
один з членів Комісії.
11. Основною формою роботи Комісії є засідання, які
проводяться відповідно до затвердженого Комісією регламенту.
Виключно на засіданнях Комісії розглядаються питання:
ліцензування;
стосовно проектів законів та інших нормативно-правових актів
і пропозицій щодо вдосконалення законодавства з питань енергетики;
затвердження щорічного звіту про діяльність Комісії;
застосування санкцій щодо ліцензіатів у разі невиконання умов
і правил здійснення ліцензованої діяльності та порушення
законодавства;
прийняття постанов і розпоряджень;
планування роботи Комісії.
12. Засідання Комісії є правомочним, якщо на ньому присутні
не менш як три члени Комісії.
Рішення Комісії вважається прийнятим, якщо за нього
проголосувала більшість від загального складу Комісії.
13. Комісія в межах своїх повноважень на основі та на
виконання законодавства приймає рішення у вигляді постанов і
розпоряджень.
Рішення Комісії, прийняті в межах її повноважень, є
обов'язковими для виконання підприємствами, установами,
організаціями усіх форм власності, які здійснюють діяльність на
оптовому ринку електроенергії, ринках газу, нафти та
нафтопродуктів.
Рішення Комісії можуть бути оскаржені у встановленому
законодавством порядку.
14. Гранична чисельність робочого апарату Комісії
затверджується Кабінетом Міністрів України.
Структуру центрального апарату Комісії затверджує її Голова
за погодженням з Кабінетом Міністрів України.
Кошторис видатків Комісії та штатний розпис її робочого
апарату затверджує Голова Комісії за погодженням з Міністерством
фінансів України.
( Пункт 14 доповнено абзацом згідно з Указом Президента N 108/99
від 01.02.99, в редакції Указу Президента N 280/2004 ( 280/2004 )
від 05.03.2004 )
15. Комісія є юридичною особою, має самостійний баланс,
рахунки в органах Державного казначейства України та печатку із
зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням.
( Пункт 15 із змінами, внесеними згідно з Указом Президента
N 280/2004 ( 280/2004 ) від 05.03.2004 )
Глава Адміністрації
Президента України Д.ТАБАЧНИК