МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ УКРАИНЫ
П И С Ь М О
14.04.2004 N 19-5-382
В связи с обращением народного депутата Украины Зайца И.А. от
2 апреля 2004 года N 26-04/04 в Министерстве юстиции Украины
рассмотрено письмо <...> относительно предоставления разъяснения
касательно применения действующего законодательства и в пределах
компетенции сообщается.
В соответствии с частью первой статьи 4 Закона Украины "О
восстановлении платежеспособности должника или признании его
банкротом" ( 2343-12 ) в отношении должника применяются такие
судебные процедуры банкротства, как: распоряжение имуществом
должника, мировое соглашение, санация, ликвидация банкрота. Каждая
из указанных процедур осуществляется по правилам, определенным
данным Законом.
1. Согласно частям шестнадцатой и семнадцатой статьи 13
Закона Украины "О восстановлении платежеспособности должника или
признании его банкротом" ( 2343-12 ) полномочия руководителя
должника или органов управления должника, возложенные на них в
соответствии с законодательством или учредительными документами,
могут быть прекращены, в случае если ими не принимаются меры по
обеспечению сохранности имущества должника, создаются препятствия
действиям распорядителя имущества или допускаются другие нарушения
законодательства. В таком случае по ходатайству комитета
кредиторов исполнение обязанностей руководителя должника
определением хозяйственного суда временно возлагается на
распорядителя имущества до назначения в порядке, определенном
законодательством и учредительными документами, нового
руководителя должника. О прекращении полномочий руководителя или
органов управления должника хозяйственный суд выносит определение,
которое может быть обжаловано в установленном порядке.
Со дня вынесения хозяйственным судом определения о
прекращении полномочий руководителя должника или органов
управления должника распорядителю имущества в течение трех дней
передаются бухгалтерская и прочая документация должника, печати и
штампы, материальные и другие ценности.
То есть с момента прекращения судом полномочий органов
управления юридического лица их функции временно переходят к
распорядителю имущества.
2. Согласно части четвертой статьи 17 Закона Украины "О
восстановлении платежеспособности должника или признании его
банкротом" ( 2343-12 ) со дня вынесения определения о санации
руководитель должника отстраняется от должности в порядке,
определенном законодательством о труде, управление должником
переходит к управляющему санацией, кроме случая, предусмотренного
статьей 53 данного Закона;
полномочия органов управления должника - юридического лица
прекращаются и передаются управляющему санацией. Органы управления
должника в течение трех дней со дня принятия решения о санации и
назначении управляющего санацией обязаны обеспечить передачу
управляющему санацией бухгалтерской и прочей документации
должника, печатей и штампов, материальных и других ценностей.
Таким образом, со дня вынесения определения о санации
полномочия по управлению таким предприятием переходят к
управляющему санацией.
3. Согласно части первой статьи 88 Хозяйственного кодекса
Украины ( 436-15 ) и части первой статьи 10 Закона Украины "О
хозяйственных обществах" ( 1576-12 ) участники хозяйственного
общества имеют право, в частности, получать информацию о
деятельности общества. По требованию участника общество обязано
предоставить ему для ознакомления годовые балансы, отчеты о
финансово-хозяйственной деятельности общества, протоколы
ревизионной комиссии, протоколы собрания органов управления
общества и т.п.
В разъяснении Государственной комиссии по ценным бумагам и
фондовому рынку от 29 октября 2002 года N 5 ( v0005312-02 ) "О
порядке применения пункта "г" статьи 10 Закона Украины "О
хозяйственных обществах" указывается.
Предоставление акционерам информации о деятельности общества
является обязанностью исполнительного органа акционерного общества
в соответствии со ст. 47 Закона Украины "О хозяйственных
обществах" ( 1576-12 ).
Для получения акционером возможности ознакомиться с
официальными документами общества ему необходимо направить в
исполнительный орган общества информационный запрос (далее -
запрос). Запрос может быть индивидуальным или коллективным. Он
подается в письменной форме.
Под запросом относительно предоставления письменной или
устной информации понимается обращение акционера (акционеров) с
требованием предоставить письменную или устную информацию о
деятельности общества.
В запросе должны быть указаны фамилия, имя и отчество
акционера, документ и письменная или устная информация, которая
его интересует, и адрес, по которому он желает получить ответ.
Срок изучения и удовлетворения запроса относительно
предоставления исполнительным органом общества информации
определяется статьей 33 Закона Украины "Об информации"
( 2657-12 ).
Акционеры при ознакомлении с документами о деятельности
общества в соответствии со статьей 35 Закона Украины "Об
информации" ( 2657-12 ) имеют право делать выписки из
предоставленных им для ознакомления документов, фотографировать
их, записывать текст на магнитную пленку и т.п.
В процедуре санации, как указано выше, полномочия органов
управления должника - юридического лица прекращаются и передаются
управляющему санацией.
Кроме того, следует констатировать, что в соответствии со
статьей 22 Хозяйственного процессуального кодекса Украины
( 1798-12 ) стороны пользуются равными процессуальными правами.
Стороны имеют право ознакомляться с материалами дела, делать
из них выписки, снимать копии, участвовать в хозяйственных
заседаниях, предъявлять доказательства, участвовать в исследовании
доказательств, заявлять ходатайства, давать устные и письменные
объяснения хозяйственному суду, приводить свои доводы и
соображения по всем вопросам, возникающим в ходе судебного
процесса, возражать против ходатайств и доводов других участников
судебного процесса, обжаловать судебные решения хозяйственного
суда в установленном данным Кодексом ( 1798-12 ) порядке, а также
пользоваться другими процессуальными правами, предоставленными им
данным Кодексом.
Таким образом, считаем, что управляющий санацией должен
предоставить копию плана санации на запрос акционера.
Также сообщаем, что частью первой статьи 2 Закона Украины "О
восстановлении платежеспособности должника или признании его
банкротом" ( 2343-12 ) установлено, что государственную политику
относительно предупреждения банкротства, а также обеспечения
условий реализации процедур восстановления платежеспособности
должника или признания его банкротом в отношении государственных
предприятий и предприятий, в уставном фонде которых доля
государственной собственности превышает двадцать пять процентов,
субъектов предпринимательской деятельности других форм
собственности в случаях, предусмотренных данным Законом,
осуществляет государственный орган по вопросам банкротства,
действующий на основании положения, утвержденного в установленном
порядке.
Согласно Положению о Министерстве экономики Украины,
утвержденному Указом Президента Украины от 23 октября 2000 года
N 1159/2000 ( 1159/2000 ), Минэкономики Украины в соответствии с
возложенными на него задачами осуществляет полномочия
государственного органа по вопросам банкротства в соответствии с
Законом Украины "О восстановлении платежеспособности должника или
признании его банкротом" ( 2343-12 ).
4. Согласно частям первой и второй статьи 319 Гражданского
кодекса Украины ( 435-15 ) собственник владеет, пользуется,
распоряжается своим имуществом по собственному усмотрению.
Собственник имеет право совершать в отношении своего
имущества любые действия, не противоречащие закону.
Частью третьей статьи 244 Гражданского кодекса Украины
( 435-15 ) установлено, что доверенностью является письменный
документ, выдаваемый одним лицом другому лицу для
представительства перед третьими лицами. Доверенность на
совершение сделки представителем может быть предоставлена лицом,
которое представляют (доверителем), непосредственно третьему лицу.
Согласно пункту 23 части второй статьи 7 Закона Украины "О
государственном регулировании рынка ценных бумаг в Украине"
( 448/96-ВР ) Государственная комиссия по ценным бумагам и
фондовому рынку в соответствии с возложенными на нее задачами
разъясняет порядок применения действующего законодательства о
ценных бумагах.
В разъяснении от 31 мая 2001 года N 8 ( va008312-01 )
"Относительно передачи акционером полномочий, возникающих из прав
собственности на акции", утвержденном решением Государственной
комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку от 31 мая 2001 года
N 182 ( vr182312-01 ), определено, что передача акционером своих
полномочий другому лицу осуществляется в соответствии с
гражданским законодательством.
Доверенность на право участия и голосования на общем собрании
акционеров может содержать задание на голосование, то есть
перечень вопросов повестки дня созываемого общего собрания
акционеров с указаниями, за какие (против каких) решения нужно
проголосовать. В ходе голосования на общем собрании акционеров
представитель должен голосовать именно так, как это предусмотрено
заданием на голосование.
Если доверенность не содержит задания на голосование,
представитель решает все вопросы относительно голосования на общем
собрании акционеров по своему усмотрению.
Выдача доверенности не исключает участие лица, которое ее
выдало, в общем собрании акционеров вместо представителя.
Акционер имеет право в любое время отозвать или заменить
своего представителя на общем собрании акционеров.
Доверенность может касаться как всех принадлежащих акционеру
акций, так и какой-либо их части.
Учитывая приведенное, считаем, что акционер имеет право
выдать доверенности нескольким представителям на участие в
собрании акционеров общества.
Первый заместитель Министра
по связям с Верховной Радой Украины В.Супрун