Работающий на госпредприятии пенсионер (женщина), находясь на работе получает травму (перелом ноги). Как в данной ситуации должен действовать пострадавший, администрация и как действовать если администрация отказывается оформлять производственную травму. Кроме того пострадавший выплачивает ссуду взятую у предприятия.

Согласно ст. 14 Закона Украины "Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, которые причинили утрату трудоспособности" /1105-14/ несчастный случай — это ограниченное во времени событие или неожиданное влияние на работника опасного производственного фактора или среды, которые произошли в процессе выполнения им трудовых обязанностей, в результате которых причинен вред здоровью. Работодатель, получив сообщение о несчастном случае, кроме случаев с смертельным следствием и групповых согласно Закону 1105-14, как страхователь обязан: сообщать о несчастном случае соответствующему рабочему органу исполнительной дирекции Фонда по форме, которая устанавливается этим Фондом, если пострадавший является работником другого предприятия, - в это предприятие, в случае несчастного случая, который произошел в результате пожара, - в соответствующие органы государственной пожарной охраны, а в случае выявления острого профессионального заболевания (отравление) – в соответствующие учреждения (заведения) государственной санитарно-эпидемиологической службы, организовать его расследование и образовать комиссию по расследованию (ст. 22 Закона Об охране труда ( 2694-12). Согласно частей 6,7 статьи 13 Закона 1105-14 факт несчастного случая на производстве расследуется в порядке, утвержденном Кабинетом Министров Украины, соответственно Закону Украины "Об охране труда (2694-12 ). Кабинет Министров Украины Постановлением от 21 августа 2001 г. № 1094 "О некоторых вопросах расследования и учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве" /С изменениями, внесенными согласно Постановлений КМ № 1363 ( 1363-2002-п ) от 12.09.2002 и № 1402 ( 1402-2003-п ) от 04.09.2003 / утвердил Положение о порядке расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве (далее по тексту -Порядок) и перечень обстоятельств, по которым наступает страховой случай государственного социального страхования граждан от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания. Основанием для оплаты пострадавшему расходов на медицинскую помощь, проведения медицинской, профессиональной и социальной реабилитации, а также страховых выплат является акт расследования несчастного случая по установленной форме. По выводам работы комиссии по расследованию признаются связанными с производством и составляются акты по форме Н-1 о несчастных случаях (приложение 1), который произошли с работниками во время исполнения трудовых (должностных) обязанностей, в том числе в командировках, а также по тем, которые произошли во время: пребывания на рабочем месте, на территории предприятия либо в другом месте работы в течение рабочего времени начиная с момента прихода работника на предприятие и его выхода, который должен фиксироваться соответственно правилам внутреннего трудового распорядка, либо по поручению работодателя в нерабочее время, во время отпуска, в выходные и праздничные дни; приведения в порядок орудий производства, средств защиты, одежды перед началом работы и после ее окончания, выполнения мероприятий личной гигиены; проезда на работу или с работы на транспортном средстве предприятия или на транспортном средстве другого предприятия, которое предоставило его согласно с договором (заявкой), при наличии распоряжения работодателя; использования собственного транспортного средства в интересах предприятия по разрешению или по поручению работодателя соответственно установленному порядку; осуществления действий в интересах предприятия, на котором работает пострадавший, то есть действий, которые не входят в круг производственного задания или прямых обязанностей работника (предоставление необходимой помощи другому работнику, действия относительно предупреждения возможных аварий или спасания людей и имущества предприятия, других действий при наличии распоряжения работодателя и тому подобное); ликвидации аварий, пожаров и последствий стихийной бедствия на производственных объектах и транспортных средствах, которые используются предприятием; предоставления предприятием шефской помощи; пребывания на транспортном средстве или на его стоянке, на территории вахтенного поселка, в том числе во время сменного отдыха, если причина несчастного случая связана с выполнением пострадавшим трудовых (должностных) обязанностей или с действием на него опасных или вредных производственных факторов или среды; направления работника к (между) объекту(ами) обслуживания по утвержденным маршрутам или к любому объекту по поручению работодателя; направлении к месту командировки и в обратном направлении соответственно заданию о командировке. По выводам работы комиссии по расследованию признаются связанными с производством и складывается акт по форме Н-1 также о случаях: естественной смерти работников во время пребывания на подземных работах (добыча полезных ископаемых, строительство, реконструкция, техническая переоснастка и капитальный ремонт шахт, рудников, приисков, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений, геологоразведочные работы, которые проводятся под землей) или в течение четырех часов после выхода на поверхность в результате острой сердечно-сосудистой недостаточности; самоубийства работников плавсклада на судах морского и рибопромышленного флота в случае превышения срока пребывания их в рейсе, обусловленного коллективным договором, или их естественной смерти в результате влияния психофизиологических, опасных и вредных производственных факторов. Если по выводам работы комиссии по расследования принято решение, что о несчастном случае не должен составляться акт по форме Н-1, о таком несчастном случае составляется акт по форме НТ (непроизводственный травматизм) соответственно Порядка расследования и учета несчастных случаев непроизводственного характера. Комиссия по расследованию обязана в течение трех суток: обследовать место несчастного случая, опросить свидетелей и лиц, причастных к нему, и получить объяснение пострадавшего, если это возможно; определить соответствие условий и безопасности труда требованиям нормативно-правовых актов об охране труда; выяснить обстоятельства и причины, которые привели к несчастному случаю, определить, связан или не связан этот случай с производством; определить лиц, которые допустили нарушение нормативно-правовых актов об охране труда, а также разработать мероприятия по предотвращению подобных несчастных случаев; составить акт расследования несчастного случая по форме Н-5 (приложение 3) в двух экземплярах, а также акт по форме Н-1 или акт по форме НТ о пострадавшем в шести экземплярах и передать его на утверждение работодателю; Несчастные случаи, по которым составляются акты по форме Н-1 или НТ, берутся на учет и регистрируются работодателем в специальном журнале (приложение 5). Работодатель должен рассмотреть и утвердить акты по форме Н-1 или НТ на протяжении суток по завершении расследования, а относительно случаев, которые произошли за пределами предприятия, - на протяжении суток после получения необходимых материалов. По итогам расследования работодатель один экземпляр акта обязан выдать пострадавшему или другому заинтересованному лицу не позже трех дней с момента окончания расследования. Контроль за своевременным и объективным расследованием несчастных случаев, их документальным оформлением и учётом, выполнением мер по устранению причин осуществляют органы государственного управления, органы государственного надзора за охраной труда, Фонд соответственно их компетенции. Общественный контроль осуществляют трудовые коллективы через избранных ими уполномоченных по вопросам охраны труда и профсоюза через выборные органы и своих представителей. Эти органы имеют право требовать от работодателя составления акта по форме Н-1 или его пересмотра, если установлено, что допущено нарушение требований этого закона и других нормативно-правовых актов об охране труда. В случае отказа работодателя составить акт о несчастном случае или несогласии пострадавшего с его содержанием вопросы решаются должностным лицом органа государственного надзора за охраной труда, т.е. страховым экспертом по охране труда рабочего органа исполнительной дирекции фонда социального страхования от несчастных случаев, решение которого является обязательным для работодателя. Причём, должностное лицо Фонда /эксперт/ имеет право в случае необходимости(поступление жалобы, несогласие с выводами расследования обстоятельств и причин несчастного случая или его сокрытия и тому подобное) проводить расследование несчастного случая с привлечением представителей соответствующего рабочего органа исполнительной дирекции Фонда и профсоюзной организации, членом которой является пострадавший, и издавать обязательные для исполнения работодателем предписания по форме Н-9 (приложение 7 Порядка) относительно необходимости признания несчастного случая связанным с производством, составления или пересмотра акта по форме Н-1 и взятия его на учет. Решение эксперта может быть обжаловано в судебном порядке. За нарушение нормативных актов об охране труда, невыполнение распоряжений должностных лиц органов госнадзора по вопросам безопасности производственной среды предприятия, организации, учреждения могут привлекаться органами государственного надзора за охраной труда к уплате штрафа. За каждый несчастный случай или профессиональное заболевание на производстве (если он произошел по вине предприятия) согласно ст. 31 Закона об охране труда ( 2694-12 ) предприятие уплачивает штраф. В соответствии со статьёй 14 Закона Украины от 17.09.92 р. № 2614-ХІІ «О государственной статистике» с изменениями и дополнениями, постановлением Кабинета Министров Украины от 21.08.2001 р. № 1094 «О некоторых вопросах расследования и учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве» и с целью усовершенствования форм государственного статистического наблюдения по вопросам травматизма на производстве приказом Госкомстата Украины от 14.08.2002 р. № 309 утверждена форма государственного статистического наблюдения № 7-тнв «Отчет о травматизме на производстве в 200.. году» (далее— Отчет) и Инструкция относительно его заполнения. Форму Отчета подают юридические лица, их отдельные структурные подразделения независимо от ведомственной подчиненности, формы собственности, вида экономической деятельности и организационно-правовой формы ведения хозяйства. Основанием для заполнения Отчета являются: бухгалтерские документы; акт по форме Н-1 «Акт о несчастном случае на производстве»; акт по форме Н-5 «Акт расследования несчастного случая (аварии), который произошел(произошла)»; форма Н-2 «Сообщения о последствиях несчастного случая, связанного с производством, который произошел», акт по форме НТ «Акт о несчастном случае непроизводственного характера». Вышеупомянутый Отчет подается в течение 25 календарных дней, которые наступают за последним календарным днем отчетного года, в орган государственной статистики по местонахождению и указанием регионального управления статистики и местного органа государственной исполнительной власти. За нарушение сроков или неподачу отчета, а также исправление данных ст. 186.3 Кодекса Украины об административных правонарушениях от 13.07.2000 г. № 1929-III установлена законодательная ответственность в виде штрафа, налагаемого на руководителя и главного бухгалтера предприятия. В соответствии с п.п. 6.3. Инструкции о порядке перерасчёта, учёта и использования страховых стредств Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждённой постановлением правления Фонда N 12 від 20.04.2001, если факт несчастного случая был зафиксирован и подтвержден, то бухгалтер имеет право на возмещение, которое выплачивается работодателем в таком порядке: первые пять дней за счет роботодателя, следующие дни — за счет средств, подлежащих к уплате в Фонд. Вопрос зачёта погашения ссуды в счёт причитающегося возмещения может иметь место при наличии соглашения подписанного тремя участниками процесса. Хотя, как я полагаю, на этот нестандартный ход не согласится в первую очередь Фонд, так как он не вписывается в рамки действующих инструкций. А любое отклонение от инструкций для чиновника наказуемо.

Александр Валентинович Харченко. av_kharchenko@list.ru, chernoknignik@vk.kh.ua, тел. (8-057) 757-35-69

Юридическая Клиника, 2004-04-25