П О С Т А Н О В А
ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ
Про інформацію Кабінету Міністрів України
"Про дотримання вимог законодавства щодо підтримки
агропромислового виробництва та пріоритетності
соціального розвитку села в Україні у 2004 році
та формування ефективних механізмів їх розвитку
на перспективу"
( Відомості Верховної Ради (ВВР), 2004, N 33-34, ст. 410 )
Заслухавши інформацію Кабінету Міністрів України
"Про дотримання вимог законодавства щодо підтримки
агропромислового виробництва та пріоритетності соціального
розвитку села в Україні у 2004 році та формування ефективних
механізмів їх розвитку на перспективу", Верховна Рада України
зазначає таке.
Вимоги законодавства щодо підтримки агропромислового
виробництва та пріоритетності соціального розвитку села в Україні
у 2004 році, незважаючи на збільшення фінансування галузі,
не виконуються в повному обсязі.
У Державному бюджеті України на 2004 рік ( 1344-15 ) потреба
в коштах для фінансування державних цільових програм підтримки
агропромислового виробництва забезпечена лише на 30-50 відсотків.
Упродовж 2000-2004 років вкрай незадовільно підтримується сільське
господарство та соціальна сфера села на місцевому рівні:
у 2003 році видатки місцевих бюджетів на ці цілі були в 50 разів
меншими, ніж державного бюджету. Це стримує процеси реформування
на селі, підвищення конкурентоспроможності галузі та вирішення
соціальних проблем у сільській місцевості.
Недотримання вимог законів України призвело до невиконання
таких стратегічних напрямів, як розвиток сільськогосподарського
машинобудування і забезпечення сільськогосподарського
товаровиробника сільськогосподарською технікою, мінеральними
добривами та засобами захисту рослин, захист та поліпшення
використання земель сільськогосподарського призначення,
регулювання ринків сільськогосподарської продукції, страхування
сільськогосподарських культур та ризиків, розвиток та селекція у
рослинництві і тваринництві, проведення протиепізоотичних заходів,
розвиток рибного господарства та будівництво риболовного флоту,
будівництво об'єктів соціальної сфери на селі, розвиток аграрної
науки та освіти тощо.
Значного прискорення вимагають напрацювання законодавчої бази
по застосуванню положень Земельного кодексу України ( 2768-14 ),
сучасних механізмів розвитку ринкових відносин в агропромисловому
комплексі для створення прозорого, організованого ринку
сільськогосподарської продукції. Розвиток аграрного ринку та його
насиченість суттєво обмежені через низьку купівельну спроможність
населення країни. Це ускладнює розвиток конкурентних відносин
галузі на шляху інтеграції України до світових та регіональних
економічних організацій.
Не виділяються передбачені законодавством кошти на підтримку
соціального розвитку села в Україні, а також на відшкодування
витрат, понесених сільськогосподарськими товаровиробниками на
зазначені цілі. Це призвело до подальшого занепаду та деградації
сільської поселенської мережі, розвитку негативних демографічних
процесів.
Зважаючи на необхідність невідкладного вирішення зазначених
проблем, Верховна Рада України п о с т а н о в л я є:
1. Інформацію Кабінету Міністрів України "Про дотримання
вимог законодавства щодо підтримки агропромислового виробництва та
пріоритетності соціального розвитку села в Україні у 2004 році та
формування ефективних механізмів їх розвитку на перспективу" взяти
до відома.
2. Діяльність Кабінету Міністрів України по дотриманню вимог
законодавства щодо підтримки агропромислового виробництва та
пріоритетності соціального розвитку села визнати недостатньою.
3. Враховуючи складну ситуацію в агропромисловому комплексі
та соціальній сфері на селі, визначити 2005-2015 роки періодом їх
пріоритетної державної підтримки. Загальні обсяги фінансування
державних цільових програм розвитку агропромислового виробництва
повинні становити не менше 10 відсотків від видатків Державного
бюджету України на відповідний рік.
На будівництво соціальної інфраструктури на селі відповідно
до Закону України "Про пріоритетність соціального розвитку села та
агропромислового комплексу в народному господарстві" ( 400-12 )
щорічно передбачати видатки у Державному бюджеті України, що мають
становити не менше одного процента від вартості валового
внутрішнього продукту України.
4. Верховній Раді України до закінчення роботи п'ятої сесії
Верховної Ради України четвертого скликання розглянути,
передбачивши для цього окремі пленарні засідання, у визначеному
Регламентом Верховної Ради України порядку такі законопроекти:
про державну фінансову та бюджетну підтримку агропромислової
галузі України (реєстр. N 3064);
про внесення змін до деяких законів України щодо
оподаткування сільськогосподарських підприємств та підтримки
соціальних стандартів їх працівників (реєстр. N 5483);
про внесення доповнення до статті 3 Закону України
"Про податок на додану вартість" (щодо передачі об'єктів
соціальної інфраструктури) (реєстр. N 5009);
про відшкодування витрат, понесених сільгосптоваровиробниками
на будівництво об'єктів соціальної сфери села (реєстр. N 5389);
про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет
України на 2004 рік" (щодо оподаткування ПДВ операцій з
безоплатної передачі майна (акцій) під час приватизації
підприємств агропромислового комплексу) (реєстр. N 5411);
про державний земельний кадастр (реєстр. N 5394);
про державну експертизу землевпорядної документації (реєстр.
N 4018);
про ратифікацію Угоди про позику (Проект "Видача державних
актів на право власності на землю в сільській місцевості та
розвиток системи кадастру") між Україною та Міжнародним банком
реконструкції та розвитку (реєстр. N 0163) (повторний розгляд);
про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх
обмежень (реєстр. N 2580-1);
про молоко та молочні продукти (реєстр. N 3076);
про м'ясо та м'ясні продукти (реєстр. N 3077) (повторний
розгляд).
5. Рекомендувати Кабінету Міністрів України:
переглянути механізми державної підтримки
сільськогосподарського товаровиробника, незалежно від форм
власності та господарювання, спрямувавши кошти Державного бюджету
України на ці цілі переважно в розрахунку на гектар посівів
сільськогосподарських культур, голову тварин і птиці, захист
земель, підтримку структурних змін у виробництві, страхування
ризиків, підтримку виробників, які знаходяться в складних
кліматичних умовах, і на їх основі формувати бюджетну політику на
2005 рік;
переглянути порядок використання коштів, передбачених Законом
України "Про Державний бюджет України на 2004 рік" ( 1344-15 ) на
часткову компенсацію вартості мінеральних добрив вітчизняного
виробництва;
розробити та подати до 1 липня 2004 року на розгляд Верховної
Ради України проект закону про внесення змін до Закону України
"Про Державний бюджет України на 2004 рік", передбачивши
збільшення видатків державного бюджету на такі цілі:
здійснення заставних операцій із зерном та проведення
фінансових та товарних інтервенцій на ринку зерна - 200,0 млн
гривень;
фінансова підтримка виробництва продукції тваринництва та
рослинництва - 200,0 млн гривень, спрямувавши її на доплати за
продані молодняк великої рогатої худоби підвищених вагових
кондицій, кондиційні свині та кури-бройлери у розмірах не нижче
рівня 2003 року;
закупівля тракторів та іншої складної сільськогосподарської
техніки на умовах фінансового лізингу - 100,0 млн гривень;
часткова 30-відсоткова компенсація сільськогосподарським
товаровиробникам вартості сільськогосподарської техніки
вітчизняного виробництва - 90 млн гривень;
фінансова підтримка агропромислових підприємств, що
знаходяться в особливо складних кліматичних умовах, - 50,0 млн
гривень;
часткова компенсація витрат сільськогосподарським
товаровиробникам, пов'язаних з посівом ярих культур, - 300,0 млн
гривень;
оздоровлення та відпочинок дітей працівників агропромислового
комплексу - 4,5 млн гривень;
для підвищення конкурентоспроможності агропромислового
комплексу як на внутрішньому, так і на зовнішньому ринках та
враховуючи можливий вступ України до Світової організації торгівлі
(далі - СОТ) передбачити у проекті закону про Державний бюджет
України на 2005 рік видатки на фінансову підтримку виробництва
сільськогосподарської продукції та розвитку соціальної сфери села
в обсязі не менше 7,4 млрд гривень;
забезпечити перегляд структури Міністерства аграрної політики
України і переглянути його граничну чисельність з метою створення
додаткових структурних підрозділів для формування цілісної
інфраструктури аграрного ринку, запровадження державної системи
моніторингу ринку сільськогосподарської продукції і продовольчих
товарів, а також механізмів регулювання та захисту внутрішнього
ринку згідно з вимогами СОТ та просування продукції
агропромислового комплексу на зовнішні ринки, реалізації
пріоритетних положень Загальнодержавної програми адаптації
законодавства України до законодавства Європейського Союзу
( 1629-15 );
розробити та подати до 1 липня 2004 року на розгляд Верховної
Ради України проекти законів:
про державний земельний (іпотечний) банк;
про Загальнодержавну (національну) програму розвитку
сільських територій на 2005-2011 роки;
про Державну підтримку будівництва об'єктів соціальної
інфраструктури села;
про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо
використання коштів місцевих бюджетів на розвиток агропромислового
комплексу та соціальної сфери на селі;
про врегулювання питання щодо списання заборгованості
суб'єктів господарювання за сільськогосподарську техніку, придбану
за іноземні кредити, надані під гарантії Кабінету Міністрів
України.
6. Кабінету Міністрів України поінформувати Верховну Раду
України про хід виконання цієї Постанови у січні 2005 року.
7. Контроль за виконанням цієї Постанови покласти на комітети
Верховної Ради України з питань аграрної політики та земельних
відносин, з питань бюджету, з питань фінансів і банківської
діяльності.
Голова Верховної Ради України В.ЛИТВИН
м. Київ, 11 травня 2004 року
N 1698-IV