ДЕРЖАВНА ПОДАТКОВА АДМІНІСТРАЦІЯ УКРАЇНИ
Н А К А З
25.05.2004 N 297
Про впровадження електронних документів,
електронного документообігу та електронного цифрового
підпису в системі подання податкової звітності
платниками податків
На виконання Законів України від 22 травня 2003 року N 851-IV
( 851-15 ) "Про електронні документи та електронний документообіг"
та від 22 травня 2003 року N 852-IV ( 852-15 ) "Про електронний
цифровий підпис", а також з метою впровадження електронних
документів, електронного документообігу та електронного цифрового
підпису у процесі взаємодії Державної податкової адміністрації
України з регіональними органами державної податкової служби та
іншими суб'єктами інформаційних відносин, спрощення процедури
передачі податкової звітності платниками податків в електронному
вигляді до органів державної податкової служби Н А К А З У Ю:
1. Затвердити план заходів щодо реалізації технічних
можливостей для впровадження електронних документів, електронного
документообігу та електронного цифрового підпису в органах ДПС
України (додаток 1).
2. Затвердити схему приймання податкової звітності платників
податків, що подаються до органів ДПС в електронному вигляді
(додаток 2).
3. Департаментам: автоматизації процесів оподаткування
(Семирга М.І.), захисту інформації (Баглик В.М.) розробити та
затвердити Технічні вимоги системи формування податкової звітності
у електронному вигляді.
Термін виконання -
30 липня 2004 року.
4. Департаменту автоматизації процесів оподаткування
(Семирга М.І.):
4.1. подати наказ ДПА України від 23.12.2003 N 616
( v0616225-03 ) (із змінами та доповненнями), яким затверджено
формат електронного документа податкової звітності платників
податків на основі специфікації XML, на реєстрацію до Міністерства
юстиції України.
Термін виконання - місяць;
4.2. забезпечити контроль систем по формуванню податкової
звітності платників податків в електронному вигляді на
відповідність їх Технічним вимогам системи формування податкової
звітності у електронному вигляді, які надані розробниками.
Термін виконання - постійно;
4.3. внести зміни до Порядку приймання та комп'ютерної
обробки звітних документів платників податків, затвердженого
наказом ДПА України від 02.07.2003 N 328.
Термін виконання -
30 липня 2004 року.
5. Департаменту захисту інформації (Баглик В.М.):
5.1. створити центри сертифікації ключів електронного
цифрового підпису:
5.1.1. створити Головний центр сертифікації ключів у складі
Департаменту захисту інформації.
Термін виконання -
4 червня 2004 року;
5.1.2. створити центри сертифікації ключів електронного
цифрового підпису у Донецькій, Одеській, Луганській, Львівській
обласних ДПА та у м. Києві у складі відділів захисту інформації.
Термін виконання -
18 червня 2004 року;
5.1.3. створити центри сертифікації ключів електронного
цифрового підпису у Харківській, Закарпатській, Запорізькій,
Хмельницькій обласних ДПА та у м. Севастополі у складі відділів
захисту інформації.
Термін виконання -
2 липня 2004 року;
5.1.4. створити центри сертифікації ключів електронного
цифрового підпису у Вінницькій, Волинській, Дніпропетровській,
Житомирській, Івано-Франківській, Київській, Кіровоградській,
Миколаївській, Полтавській, Рівненській, Сумській, Тернопільській,
Херсонській, Черкаській, Чернівецькій, Чернігівській обласних ДПА
та у АР Крим у складі відділів захисту інформації.
Термін виконання -
30 липня 2004 року;
5.2. організувати навчання фахівців органів ДПС по створенню,
функціонуванню та обслуговуванню центрів сертифікації ключів
електронного цифрового підпису.
Термін виконання - постійно.
6. Департаментам: оподаткування юридичних осіб (Богдан А.В.),
оподаткування фізичних осіб (Дубель В.С.), методології
(Піхоцький В.Ф.), податкового аудиту та валютного контролю
(Боєнко Л.Є.), з питань адміністрування акцизного збору і контролю
за виробництвом та обігом підакцизних товарів (Радченко А.П.)
забезпечити дотримання вимог до типових форм податкової звітності
платників податків, затверджених наказом ДПА України від
31.03.2004 N 186.
Термін виконання - постійно.
7. Департаменту громадських зв'язків та
масово-роз'яснювальної роботи (Косарчук В.П.) забезпечити
висвітлення в засобах масової інформації та на веб-сайті ДПА
України системи подавання до органів державної податкової служби
податкової звітності у електронному вигляді.
Термін виконання - постійно.
8. Головам державних податкових адміністрацій в Автономній
Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі в термін
до 1 жовтня 2004 року забезпечити:
8.1. впровадження та виконання плану заходів в органах
ДПС України.
8.2. приймання податкової звітності платників податків в
електронному вигляді у форматі, затвердженому наказом ДПА України
від 23.12.2003 N 616 ( v0616225-03 ) (із змінами та доповненнями),
на основі специфікації XML.
8.3. створення консультаційних пунктів на орендних засадах
для розповсюдження програмного забезпечення по формуванню
податкової звітності в електронному вигляді та надання
консультацій по ньому у місцях безпосередньої здачі платниками
податків податкової звітності.
8.4. про результати впровадження системи приймання податкової
звітності в електронному вигляді та створення консультаційних
пунктів повідомити Департамент автоматизації процесів
оподаткування.
9. Накази ДПА України від 15.02.2001 N 60 "Про організацію
робіт щодо впровадження та використання системи подання платниками
податкової звітності в електронному вигляді" (зі змінами та
доповненнями), від 03.09.99 N 476 ( va476225-99 ) "Про
впорядкування звітних документів платників податків" та пункт 4
наказу від 03.11.2003 N 526 "Про інтеграцію підсистеми приймання
та обробки податкової звітності до складу перехідної інформаційної
системи районного рівня та розробку стандарту електронного
документа податкової звітності" вважати такими, що втратили
чинність.
10. Контроль за виконанням наказу покласти на заступника
Голови ДПА України Москаленко В.М.
Голова Ю.Ф.Кравченко
Додаток 1
до наказу ДПА України
25.05.2004 N 297
ПЛАН ЗАХОДІВ
щодо впровадження електронних документів,
електронного документообігу та електронного
цифрового підпису в системі подання податкової
звітності платниками податків
--------------------------------------------------------------------
| N | Захід |Відпо- |Термін | Результат | Примітка |
| | |відальний |виконан-| | |
| | |виконавець |ня | | |
|------+------------+-----------+--------+-------------+-----------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
|------+-----------------------------------------------------------|
| 1. |РАЙОННИЙ РІВЕНЬ |
|------+-----------------------------------------------------------|
|1.1. |Призначити в|Керівники |протягом|Налагодження |Наказ |
| |органах ДПС |органів ДПС|місяця |системи | |
| |фахівців, | | |приймання | |
| |відповідаль-| | |податкової | |
| |них за | | |звітності в | |
| |прийняття | | |електронному | |
| |податкової | | |вигляді | |
| |звітності | | | | |
| |платників | | | | |
| |податків у | | | | |
| |електронному| | | | |
| |вигляді | | | | |
|------+------------+-----------+--------+-------------+-----------|
|1.2. |Створити в |Підрозділи |до |Забезпечення |Надати |
| |інспекціях |масово- |01.10. |росту |фото- |
| |наочні |роз'ясню- |2004 |кількості |матеріали |
| |інформаційні|вальної |року |платників |наочних |
| |стенди, які |роботи | |податків, які|інфор- |
| |відображають| | |подають |маційних |
| |переваги | | |податкову |стендів |
| |подачі | | |звітність в | |
| |звітності в | | |електронному | |
| |електронному| | |вигляді | |
| |вигляді та | | | | |
| |організувати| | | | |
| |проведення | | | | |
| |семінарів з | | | | |
| |платниками | | | | |
| |податків з | | | | |
| |зазначеного | | | | |
| |питання | | | | |
|------+------------+-----------+--------+-------------+-----------|
|1.3. |Проводити |Підрозділи |постійно|Забезпечення | |
| |масово- |масово- | |росту | |
| |роз'ясню- |роз'ясню- | |кількості | |
| |вальну |вальної | |платників | |
| |роботу з |роботи | |податків, які| |
| |платниками | | |подають | |
| |податків в | | |податкову | |
| |консультацій| | |звітність в | |
| |них пунктах,| | |електронному | |
| |на семі- | | |вигляді | |
| |нарах, на | | | | |
| |веб-сайтах | | | | |
| |органів ДПС,| | | | |
| |через засоби| | | | |
| |масової | | | | |
| |інформації | | | | |
| |щодо переваг| | | | |
| |подання | | | | |
| |податкової | | | | |
| |звітності у | | | | |
| |електронному| | | | |
| |вигляді | | | | |
|------+------------+-----------+--------+-------------+-----------|
|1.4. |Забезпечити |Підрозділи |згідно з|Налагодження | |
| |приймання |по |п. 8 |системи | |
| |податкової |прийманню |наказу |приймання | |
| |звітності |та обробці | |податкової | |
| |платників |податкової | |звітності в | |
| |податків в |звітності | |електронному | |
| |електронному| | |вигляді на | |
| |вигляді на | | |магнітних | |
| |магнітних | | |дисках, | |
| |дисках, | | |флеш-дисках, | |
| |флеш-дисках,| | |компакт- | |
| |компакт- | | |дисках та ін.| |
| |дисках | | | | |
| |та ін. | | | | |
|------+------------+-----------+--------+-------------+-----------|
|1.5. |Створити |Керівники |до |Забезпечення | |
| |консульта- |органів ДПС|01.10. |росту | |
| |ційні пункти| |2004 |кількості | |
| |у місцях | |року |платників | |
| |безпосеред- | | |податків, які| |
| |ньої подачі | | |подають | |
| |платниками | | |податкову | |
| |податків | | |звітність в | |
| |податкової | | |електронному | |
| |звітності, | | |вигляді | |
| |які подають | | | | |
| |її в | | | | |
| |електронному| | | | |
| |вигляді та | | | | |
| |для | | | | |
| |своєчасного | | | | |
| |вирішення | | | | |
| |питань, що | | | | |
| |виникають у | | | | |
| |процесі | | | | |
| |подання | | | | |
| |платниками | | | | |
| |податків | | | | |
| |податкової | | | | |
| |звітності | | | | |
|------+------------+-----------+--------+-------------+-----------|
|1.6. |Забезпечити |Підрозділи |до |Забезпечення | |
| |для |по |01.10. |росту | |
| |платників, |прийманню |2004 |кількості | |
| |що подають |та обробці |року |платників | |
| |податкову |податкової | |податків, які| |
| |звітність в |звітності | |подають | |
| |електронному| | |податкову | |
| |вигляді | | |звітність в | |
| |доступ до | | |електронному | |
| |окремих | | |вигляді | |
| |робочих | | | | |
| |місць для | | | | |
| |першочерго- | | | | |
| |вого | | | | |
| |обслугову- | | | | |
| |вання за | | | | |
| |технологією | | | | |
| |"єдиного | | | | |
| |вікна" | | | | |
|------+------------+-----------+--------+-------------+-----------|
|1.7. |Провести |Керівники |до |Забезпечення | |
| |навчання та |органів ДПС|01.10. |збільшення | |
| |атестацію | |2004 |якості | |
| |працівників,| |року |обслугову- | |
| |що | | |вання | |
| |обслуговують| | |платників | |
| |платників | | |податків | |
| |відповідно | | | | |
| |до Порядку | | | | |
| |комп'ютерної| | | | |
| |обробки | | | | |
| |звітних | | | | |
| |документів | | | | |
| |платників | | | | |
| |податків в | | | | |
| |ДПІ | | | | |
| |районного | | | | |
| |рівня, | | | | |
| |затверджено-| | | | |
| |го наказом | | | | |
| |ДПА України | | | | |
| |від | | | | |
| |02.07.2003 | | | | |
| |N 328 | | | | |
|------+-----------------------------------------------------------|
| 2. |ОБЛАСНИЙ РІВЕНЬ |
|------+-----------------------------------------------------------|
|2.1. |Призначити |Голови ДПА |протягом|Налагодження | |
| |відповідаль-|в АР Крим, |місяця |системи | |
| |ного за |областях, | |приймання | |
| |роботу |мм. Києві | |податкової | |
| |системи |та | |звітності в | |
| |приймання- |Севастополі| |електронному | |
| |передачі до | | |вигляді | |
| |органів ДПС | | | | |
| |податкової | | | | |
| |звітності | | | | |
| |платників | | | | |
| |податків в | | | | |
| |електронному| | | | |
| |вигляді | | | | |
|------+------------+-----------+--------+-------------+-----------|
|2.2. |Забезпечити |Голови ДПА |місяць |Налагодження | |
| |встановлення|в АР Крим, | |системи | |
| |поштового |областях, | |приймання- | |
| |сервера для |мм. Києві | |передачі | |
| |організації |та | |податкової | |
| |приймання |Севастополі| |звітності в | |
| |податкової | | |електронному | |
| |звітності | | |вигляді | |
| |платників | | | | |
| |податків | | | | |
| |засобами | | | | |
| |електронної | | | | |
| |пошти | | | | |
| |(E-mail) | | | | |
|------+------------+-----------+--------+-------------+-----------|
|2.3. |Забезпечити |Підрозділи |згідно з|Налагодження | |
| |приймання |по веденню |п. 8 |системи | |
| |податкової |інтегровано|наказу |приймання- | |
| |звітності |го банку | |передачі | |
| |платників |даних та | |податкової | |
| |податків в |захисту | |звітності в | |
| |електронному|податкової | |електронному | |
| |вигляді, у |інформації | |вигляді | |
| |тому числі | | | | |
| |переданих | | | | |
| |засобами | | | | |
| |E-mail або | | | | |
| |On-Line | | | | |
|------+------------+-----------+--------+-------------+-----------|
|2.4. |Проводити |Підрозділи |постійно|Наявність | |
| |підготовку |автомати- | |фахівців, | |
| |та пере- |зації | |здатних | |
| |підготовку |процесів | |виконувати | |
| |фахівців |оподатку- | |роботи по | |
| |органів ДПС,|вання | |прийманню | |
| |які | | |податкової | |
| |займаються | | |звітності у | |
| |супроводжен-| | |електронному | |
| |ням та | | |вигляді | |
| |експлуата- | | | | |
| |цією | | | | |
| |програмного | | | | |
| |забезпечення| | | | |
| |по | | | | |
| |прийманню, | | | | |
| |обробці | | | | |
| |податкової | | | | |
| |звітності | | | | |
| |платників | | | | |
| |податків | | | | |
|------+------------+-----------+--------+-------------+-----------|
|2.5. |Проводити |Підрозділи |постійно|Забезпечення | |
| |конференції,|громадських| |росту | |
| |семінари з |зв'язків та| |кількості | |
| |платниками |масово- | |платників | |
| |податків, де|роз'ясню- | |податків, які| |
| |розглядати |вальної | |подають | |
| |питання |роботи та | |податкову | |
| |формування |автомати- | |звітність в | |
| |та передачі |зації | |електронному | |
| |податкової |процесів | |вигляді | |
| |звітності |оподатку- | | | |
| |платників |вання | | | |
| |податків у | | | | |
| |електронному| | | | |
| |вигляді | | | | |
|------+------------+-----------+--------+-------------+-----------|
|2.6. |Надавати |Підрозділи |один раз|Забезпечення | |
| |пропозиції |автомати- |на |росту | |
| |щодо |зації |місяць |кількості | |
| |покращання |процесів | |платників | |
| |роботи по |оподатку- | |податків, які| |
| |обслугову- |вання | |подають | |
| |ванню | | |податкову | |
| |платників | | |звітність в | |
| |податків з | | |електронному | |
| |питань | | |вигляді | |
| |подання | | | | |
| |платниками | | | | |
| |податків | | | | |
| |податкової | | | | |
| |звітності в | | | | |
| |електронному| | | | |
| |вигляді | | | | |
|------+------------+-----------+--------+-------------+-----------|
|2.7. |Виконувати |Підрозділи |постійно|Розширення | |
| |генерацію |захисту | |сервісного | |
| |ключів |інформації | |обслугову- | |
| |електронного| | |вання | |
| |цифрового | | |платників | |
| |підпису та | | |податків | |
| |надавати | | | | |
| |ключову | | | | |
| |інформацію | | | | |
| |платникам | | | | |
| |податків | | | | |
|------+------------+-----------+--------+-------------+-----------|
|2.8. |Забезпечити |Підрозділи |постійно|Отримання | |
| |приймання- |автома- | |податкової | |
| |передавання |тизації | |звітності | |
| |податкової |процесів | |платників | |
| |звітності в |оподатку- | |податків в | |
| |електронному|вання | |електронному | |
| |вигляді | | |вигляді; | |
| | | | |зменшення | |
| | | | |витрат на | |
| | | | |формування | |
| | | | |електронної | |
| | | | |бази | |
| | | | |податкової | |
| | | | |звітності | |
| | | | |платників | |
| | | | |податків | |
|------+-----------------------------------------------------------|
| 3. |ЦЕНТРАЛЬНИЙ РІВЕНЬ |
|------+-----------------------------------------------------------|
|3.1. |Розробити |Ялосовець- |згідно з|Проведення | |
| |технічні |кий І.А., |п. 3 |тестування | |
| |вимоги на |Соколовсь- |наказу |програмних | |
| |розробку |кий О.М. | |продуктів, що| |
| |системи по | | |використо- | |
| |формуванню | | |вуються для | |
| |та подачі до| | |створення | |
| |органів | | |електронних | |
| |державної | | |документів на| |
| |податкової | | |відповідність| |
| |служби | | |технічним | |
| |податкової | | |вимогам | |
| |звітності | | | | |
| |платників | | | | |
| |податків в | | | | |
| |електронному| | | | |
| |вигляді | | | | |
|------+------------+-----------+--------+-------------+-----------|
|3.2. |Здійснювати |Миськів |постійно|Забезпечення | |
| |координацію |Б.Т., | |необхідними | |
| |робіт по |Соколовсь- | |матеріалами | |
| |розробці |кий О.М. | |та | |
| |розробниками| | |консульта- | |
| |системи по | | |ціями | |
| |формуванню | | |розробників | |
| |та подачі до| | |програмного | |
| |органів ДПС | | |забезпечення | |
| |податкової | | | | |
| |звітності | | | | |
| |платників | | | | |
| |податків у | | | | |
| |електронному| | | | |
| |вигляді | | | | |
|------+------------+-----------+--------+-------------+-----------|
|3.3. |Перевіряти |Ялосовець- |в міру |Перевірка | |
| |правильність|кий І.А. |звернен-|правильності | |
| |функціонуван| |ня |та повноти | |
| |ня систем по| | |функціо- | |
| |формуванню | | |нування | |
| |податкової | | |програмного | |
| |звітності в | | |забезпечення | |
| |електронному| | | | |
| |вигляді, | | | | |
| |переданих | | | | |
| |розробника- | | | | |
| |ми, від- | | | | |
| |повідно | | | | |
| |до вимог ДПА| | | | |
| |України. | | | | |
| |Формування | | | | |
| |зауважень та| | | | |
| |пропозицій | | | | |
| |до роботи | | | | |
| |системи по | | | | |
| |формуванню | | | | |
| |податкової | | | | |
| |звітності в | | | | |
| |електронному| | | | |
| |вигляді | | | | |
|------+------------+-----------+--------+-------------+-----------|
|3.4. |Доопрацювати|Розробник |до |Забезпечення | |
| |програмне |прикладного|01.06. |комп'ютерної | |
| |забезпечення|програмного|2004 |обробки | |
| |для |забезпечен-|року |електронних | |
| |приймання та|ня | |звітних | |
| |обробки | | |документів | |
| |податкової | | |платників | |
| |звітності на| | |податків | |
| |базі СКБД | | | | |
| |"Oracle" | | | | |
|------+------------+-----------+--------+-------------+-----------|
|3.5. |Організувати|Миськів |до |Перевірка | |
| |проведення |Б.Т., |01.09. |правильності | |
| |дослідної |розробник |2004 |та повноти | |
| |експлуатації|прикладного|року |функціо- | |
| |програмного |програмного| |нування | |
| |забезпечення|забезпечен-| |програмного | |
| |для |ня | |забезпечення | |
| |приймання та| | |у взаємодії з| |
| |обробки | | |управлінням | |
| |податкової | | |АІС "Податки"| |
| |звітності на| | | | |
| |базі СКБД | | | | |
| |"Oracle" | | | | |
|------+------------+-----------+--------+-------------+-----------|
|3.6. |Доопрацювати|Розробник |до |Забезпечення | |
| |програмне |прикладного|01.10. |функціо- | |
| |забезпечення|програмного|2004 |нування | |
| |для |забезпечен-|року |програмного | |
| |приймання та|ня, Миськів| |забезпечення | |
| |обробки |Б.Т. | | | |
| |податкової | | | | |
| |звітності на| | | | |
| |базі системи| | | | |
| |керування | | | | |
| |базами даних| | | | |
| |(СКБД) | | | | |
| |"Oracle". За| | | | |
| |результатами| | | | |
| |дослідної | | | | |
| |експлуатації| | | | |
| |впровадити в| | | | |
| |промислову | | | | |
| |експлуатацію| | | | |
| |програмне | | | | |
| |забезпечення| | | | |
| |для | | | | |
| |приймання та| | | | |
| |обробки | | | | |
| |податкової | | | | |
| |звітності на| | | | |
| |базі СКБД | | | | |
| |"Oracle" | | | | |
|------+------------+-----------+--------+-------------+-----------|
|3.7. |Поширення на|Миськів |до |Розпов- | |
| |регіони |Б.Т. |01.10. |сюдження | |
| |пілотного | |2004 |програмного | |
| |проекту для | |року |забезпечення | |
| |приймання та| | |на | |
| |обробки | | |підпоряд- | |
| |податкової | | |ковані | |
| |звітності | | |ДПС | |
| |платників | | | | |
| |податків на | | | | |
| |базі СКБД | | | | |
| |"Oracle" | | | | |
|------+------------+-----------+--------+-------------+-----------|
|3.8. |Впровадити |Баглик | |Розширення | |
| |електронно- |В.М., | |сервісного | |
| |цифровий |Семирга | |обслуговуван-| |
| |підпис в |М.І. | |ня платників | |
| |органах | | |податків, | |
| |державної | | |спрощення | |
| |податкової | | |процедури | |
| |служби | | |передавання- | |
| |України для | | |приймання | |
| |створення, | | |податкової | |
| |передачі та | | |звітності. | |
| |криптографіч| | |Зменшення | |
| |ного захисту| | |витрат на | |
| |звітних | | |перенесення | |
| |документів | | |звітних | |
| |платників | | |показників | |
| |податків при| | |платників | |
| |їх передачі | | |податків до | |
| |до органів | | |електронної | |
| |ДПС, у тому | | |бази | |
| |числі: | | |податкової | |
| | | | |звітності | |
| | | | |платників | |
| | | | |податків | |
|------+------------+-----------+--------+-------------+-----------|
|3.8.1.|створити |Соколовсь- |згідно з| | |
| |Головний |кий О.М. |п. 5.1 | | |
| |центр | |наказу | | |
| |сертифікації| | | | |
| |ключів | | | | |
| |електронного| | | | |
| |цифрового | | | | |
| |підпису у | | | | |
| |ДПА України | | | | |
| |у складі | | | | |
| |Департаменту| | | | |
| |захисту | | | | |
| |інформації | | | | |
| |та центри | | | | |
| |сертифікації| | | | |
| |ключів у | | | | |
| |обласних ДПА| | | | |
| |у складі | | | | |
| |відділів | | | | |
| |захисту | | | | |
| |інформації | | | | |
|------+------------+-----------+--------+-------------+-----------|
|3.8.2.|організувати|Баглик В.М.|згідно з| | |
| |навчання | |п. 5.2 | | |
| |фахівців | |наказу | | |
| |органів ДПС | | | | |
| |по | | | | |
| |створенню, | | | | |
| |функціону- | | | | |
| |ванню та | | | | |
| |обслугову- | | | | |
| |ванню | | | | |
| |центрів | | | | |
| |сертифікації| | | | |
| |ключів | | | | |
| |електронного| | | | |
| |цифрового | | | | |
| |підпису | | | | |
--------------------------------------------------------------------
Додаток 2
до наказу ДПА України
25.05.2004 N 297
СХЕМА
каналів зв'язку щодо приймання податкової звітності
засобами електронної пошти в органах ДПС України
( va297225-04 )