КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
від 11 квітня 2002 р. N 500
Київ
Про затвердження Положення про Державний
департамент пожежної безпеки
( Із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ
N 873 ( 873-2003-п ) від 04.06.2003
N 1106 ( 1106-2003-п ) від 17.07.2003
N 1016 ( 1016-2004-п ) від 10.08.2004 )
Кабінет Міністрів України п о с т а н о в л я є:
Затвердити Положення про Державний департамент пожежної
безпеки (додається).
Прем'єр-міністр України А.КІНАХ
Інд. 29
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 11 квітня 2002 р. N 500
ПОЛОЖЕННЯ
про Державний департамент пожежної безпеки
( У тексті Положення абревіатуру "МВС" замінено абревіатурою
"МНС", а слова "Міністр внутрішніх справ" у всіх відмінках
замінено словами "Міністр з питань надзвичайних ситуацій
та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської
катастрофи" у відповідному відмінку згідно з Постановою КМ
N 873 ( 873-2003-п ) від 04.06.2003 )
( У тексті Положення слова "начальник Держпожбезпеки" у всіх
відмінках замінено словами "заступник Міністра з питань
надзвичайних ситуацій - начальник Держпожбезпеки" у
відповідному відмінку згідно з Постановою КМ N 1016
( 1016-2004-п ) від 10.08.2004 )
1. Державний департамент пожежної безпеки (Держпожбезпеки) є
урядовим органом державного управління, який діє у складі МНС і
йому підпорядковується.
2. Держпожбезпеки у своїй діяльності керується Конституцією
( 254к/96-ВР ) та законами України, актами Президента України і
Кабінету Міністрів України, цим Положенням та наказами МНС.
3. Держпожбезпеки здійснює управління системою державної
пожежної охорони, до складу якої входять територіальні органи,
підрозділи, допоміжні служби, науково-дослідні установи,
пожежно-технічні навчальні заклади, підприємства, Державний центр
сертифікації виробів протипожежного призначення МНС (далі - органи
та підрозділи державної пожежної охорони).
4. Основними завданнями Держпожбезпеки є:
1) участь у реалізації державної політики у сфері пожежної
безпеки;
2) координація у межах своїх повноважень діяльності органів
виконавчої влади, пов'язаної з поліпшенням пожежної безпеки;
3) здійснення державного пожежного нагляду в населених
пунктах та на об'єктах усіх форм власності;
4) організація гасіння пожеж, проведення пожежно-рятувальних
робіт та участь у ліквідації наслідків аварій, катастроф та
стихійного лиха;
5) виконання функцій з управління протипожежною службою
цивільної оборони та забезпечення мобілізаційної готовності
спеціальних формувань пожежної охорони в особливий період;
6) здійснення науково-технічного, кадрового, фінансового,
матеріально-технічного, інформаційного, правового та інших видів
забезпечення органів та підрозділів державної пожежної охорони;
7) організація в межах своїх повноважень співробітництва з
міжнародними організаціями у сфері пожежної безпеки.
5. Держпожбезпеки відповідно до покладених на нього завдань:
1) організує розроблення та забезпечує впровадження
організаційних і науково-технічних заходів у сфері пожежної
безпеки;
2) узагальнює практику застосування законодавства з питань
пожежної безпеки, розробляє пропозиції щодо його вдосконалення та
подає їх на розгляд МНС;
3) виконує відповідно до законодавства регулятивні та
дозвільно-реєстраційні функції щодо фізичних і юридичних осіб у
сфері пожежної безпеки;
4) здійснює управління органами та підрозділами державної
пожежної охорони, вирішує в межах своїх повноважень питання щодо
їх науково-технічного, кадрового, фінансового,
матеріально-технічного, інформаційного, правового та інших видів
забезпечення, подає їм необхідну організаційно-методичну і
практичну допомогу;
5) організує і здійснює відповідно до законодавства державний
пожежний нагляд у населених пунктах та на об'єктах усіх форм
власності, контролює з цих питань діяльність підпорядкованих йому
територіальних та місцевих органів державного пожежного нагляду;
6) здійснює контроль за дотриманням вимог законодавства з
питань пожежної безпеки органами виконавчої влади, органами
місцевого самоврядування, юридичними і фізичними особами;
7) здійснює відповідно до законодавства та в межах своїх
повноважень ліцензування окремих видів господарської діяльності,
проведення експертизи проектної документації та стану об'єктів
щодо дотримання вимог пожежної безпеки, виконує в установленому
порядку функції з підтвердження відповідності продукції вимогам
пожежної безпеки та сертифікації продукції протипожежного
призначення;
8) здійснює координацію та контроль в установленому порядку
за діяльністю служб пожежної безпеки центральних органів
виконавчої влади, а також відомчої, місцевої (сільської),
добровільної пожежної охорони, подає їм необхідну
організаційно-методичну допомогу;
9) організує гасіння пожеж, проведення пожежно-рятувальних
робіт, подає допомогу відповідним службам у ліквідації наслідків
аварій, катастроф та стихійного лиха;
10) визначає порядок залучення до гасіння пожеж підрозділів
усіх видів пожежної охорони, а також екстрених та
аварійно-рятувальних служб, проводить оцінку їх дій;
11) здійснює управління протипожежною службою цивільної
оборони в особливий період, забезпечує мобілізаційну готовність
спеціальних формувань пожежної охорони, здійснює у межах
повноважень, наданих МНС, управління майном непорушного запасу;
12) організує ведення державного статистичного обліку пожеж
та їх наслідків, а також державної статистичної звітності у сфері
пожежної безпеки, контролює достовірність облікової інформації в
апараті центральних органів виконавчої влади, встановлює за
погодженням з Держкомстатом порядок і форми статистичної звітності
з цих питань;
13) організує в установленому порядку розслідування причин та
обставин виникнення пожеж;
14) бере участь:
у роботі комісій з прийняття в експлуатацію об'єктів та
відведення територій під будівництво і видає дозволи на початок
роботи підприємств, установ, організацій, інших суб'єктів
господарювання та оренду приміщень;
у розробленні органами виконавчої влади та органами місцевого
самоврядування державних і регіональних програм забезпечення
пожежної безпеки;
у формуванні науково-технічної політики у сфері пожежної
безпеки, координації наукових досліджень та впровадженні в
практику передового досвіду, досягнень науки, новітньої техніки,
іншої продукції протипожежного призначення;
у роботі Ради з акредитації Національного органу з
акредитації та технічних комітетів з акредитації для здійснення
технічної політики у сфері пожежної безпеки, а також у роботі
Національної ради з питань безпечної життєдіяльності населення та
Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та
надзвичайних ситуацій;
15) забезпечує виконання державного замовлення на виробництво
пожежної техніки, засобів пожежогасіння, пожежно-технічного та
рятівного оснащення, зв'язку та іншої продукції протипожежного
призначення;
16) організує і забезпечує функціонування мережі зв'язку
державної пожежної охорони;
17) організує підготовку, перепідготовку та підвищення
кваліфікації особового складу державної пожежної охорони,
підготовку на договірних засадах спеціалістів з пожежної безпеки
для центральних органів виконавчої влади, підприємств, установ та
організацій, а також іноземних держав відповідно до міжнародних
договорів України;
18) вживає відповідно до законодавства заходів для
забезпечення правового і соціального захисту осіб рядового і
начальницького складу та працівників державної пожежної охорони;
19) розробляє в межах своїх повноважень та подає в
установленому порядку пропозиції щодо формування проекту
державного бюджету, здійснює відповідно до законодавства
фінансування органів та підрозділів державної пожежної охорони,
організовує ведення бухгалтерського обліку, фінансової та
статистичної звітності;
20) здійснює протипожежну пропаганду, координує заходи, що
проводяться відповідними органами та організаціями у сфері
пожежної безпеки;
21) здійснює нормативне регулювання у сфері пожежної безпеки,
за участю центральних органів виконавчої влади розробляє і
затверджує державні правила і норми пожежної безпеки;
22) організує і проводить експертизу з питань пожежної
безпеки, погоджує проекти нормативно-правових актів, будівельні
норми, стандарти, технічні регламенти та умови, що стосуються
пожежної безпеки, а також встановлює порядок погодження з органами
державного пожежного нагляду проектних рішень, на які відсутні
норми і правила, та обгрунтованих відхилень від обов'язкових
протипожежних вимог нормативних документів, веде реєстр
нормативно-правових актів з питань пожежної безпеки;
23) вносить до відповідних органів виконавчої влади та
органів місцевого самоврядування пропозиції щодо будівництва
об'єктів житлового, адміністративного, виробничого,
соціально-побутового та спеціального призначення для органів та
підрозділів державної пожежної охорони;
24) здійснює контроль за дотриманням державної таємниці в
апараті Держпожбезпеки, а також в органах та підрозділах державної
пожежної охорони;
25) здійснює у межах повноважень, наданих МНС, управління
майном органів та підрозділів державної пожежної охорони;
26) надає відповідно до законодавства платні послуги у сфері
пожежної безпеки;
27) представляє Кабінет Міністрів України, МНС за їх
дорученням у міжнародних організаціях та під час укладання
міжнародних договорів України;
28) виконує інші функції, що випливають з покладених на нього
завдань.
6. Держпожбезпеки має право:
1) отримувати в установленому порядку від органів виконавчої
влади, органів Автономної Республіки Крим, органів місцевого
самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових осіб
та громадян інформацію, документи і матеріали, необхідні для
виконання покладених на нього завдань;
2) залучати спеціалістів органів виконавчої влади, органів
місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій (за
погодженням з їх керівниками) для розгляду питань у сфері пожежної
безпеки;
3) проводити перевірки щодо виконання вимог пожежної безпеки
органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування,
підприємствами, установами та організаціями і фізичними особами;
4) утворювати, реорганізувати та ліквідувати у межах
повноважень, наданих МНС, органи та підрозділи державної пожежної
охорони;
5) утворювати за погодженням з органами виконавчої влади
міжвідомчі комісії, експертні та консультативні ради, робочі
групи;
6) здійснювати інші повноваження відповідно до законодавства.
7. Держпожбезпеки очолює заступник Міністра з питань
надзвичайних ситуацій - начальник Держпожбезпеки, який
призначається на посаду та звільняється з посади в установленому
порядку. ( Абзац перший пункту 7 в редакції Постанови КМ N 1016
( 1016-2004-п ) від 10.08.2004 )
Заступник Міністра з питань надзвичайних ситуацій - начальник
Держпожбезпеки за посадою є членом колегії МНС та Головним
державним інспектором України з пожежного нагляду.
8. Заступник Міністра з питань надзвичайних ситуацій -
начальник Держпожбезпеки:
здійснює керівництво діяльністю Департаменту, несе
персональну відповідальність перед Кабінетом Міністрів України і
Міністром з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту
населення від наслідків Чорнобильської катастрофи за виконання
покладених на нього завдань;
забезпечує управління органами та підрозділами державної
пожежної охорони;
представляє Департамент у державних органах та органах
місцевого самоврядування, вносить пропозиції щодо забезпечення
пожежної безпеки в населених пунктах та на об'єктах, що належать
до сфери їх управління;
призначає відповідно до законодавства та в межах своїх
повноважень на посаду і звільняє з посади керівників структурних
підрозділів, осіб рядового і начальницького складу та працівників
Департаменту, органів та підрозділів державної пожежної охорони,
крім заступників начальника Департаменту;
призначає на посаду та звільняє з посади у межах повноважень,
наданих МНС, керівників підприємств, науково-дослідних установ,
пожежно-технічних навчальних закладів, Державного центру
сертифікації виробів пожежного призначення;
присвоює в установленому порядку спеціальні звання особам
рядового і начальницького складу (до підполковника внутрішньої
служби включно);
представляє осіб рядового і начальницького складу та
працівників державної пожежної охорони до нагородження державними
нагородами, відомчими відзнаками МНС;
вирішує питання про відповідальність осіб рядового і
начальницького складу та працівників державної пожежної охорони;
здійснює розпорядження коштами державної пожежної охорони,
затверджує в установленому порядку та здійснює контроль за
виконанням кошторисів органів та підрозділів державної пожежної
охорони;
затверджує положення про структурні підрозділи Держпожбезпеки
та його територіальні органи, підрозділи та допоміжні служби, а у
межах повноважень, наданих МНС, статути (положення) про установи
та заклади державної пожежної охорони;
організує і здійснює контрольно-ревізійну роботу в органах та
підрозділах державної пожежної охорони;
підписує видані в межах компетенції Департаменту накази,
організує перевірку їх виконання;
здійснює інші повноваження, передбачені законодавством та цим
Положенням.
9. Заступник Міністра з питань надзвичайних ситуацій -
начальник Держпожбезпеки має чотирьох заступників, у тому числі
одного першого, які призначаються на посаду і звільняються з
посади Кабінетом Міністрів України за поданням Міністра з питань
надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи, погодженим з заступником Міністра з
питань надзвичайних ситуацій - начальником Держпожбезпеки.
Перший заступник заступника Міністра з питань надзвичайних
ситуацій - начальника Держпожбезпеки є одночасно першим
заступником Головного державного інспектора України з пожежного
нагляду. Заступники заступника Міністра з питань надзвичайних
ситуацій - начальника Держпожбезпеки є одночасно заступниками
Головного державного інспектора України з пожежного нагляду.
Начальники структурних підрозділів Держпожбезпеки, їх заступники є
одночасно старшими державними інспекторами з пожежного нагляду,
інші посадові особи Держпожбезпеки - державними інспекторами з
пожежного нагляду.
Розподіл обов'язків між заступниками здійснює заступник
Міністра з питань надзвичайних ситуацій - начальник
Держпожбезпеки.
10. Для погодженого вирішення питань, що належать до
компетенції Держпожбезпеки, обговорення найважливіших напрямів
діяльності Департаменту утворюється колегія у складі начальника
(голова колегії), його заступників за посадою та керівників
структурних підрозділів Держпожбезпеки.
Персональний склад колегії затверджується Міністром з питань
надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи за поданням заступника Міністра з питань
надзвичайних ситуацій - начальника Держпожбезпеки.
Рішення колегії проводяться в життя наказами заступника
Міністра з питань надзвичайних ситуацій - начальника
Держпожбезпеки.
11. За рішенням Міністра з питань надзвичайних ситуацій та у
справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи
при Держпожбезпеки може утворюватися консультативна
науково-технічна рада, а також інші дорадчі органи. ( Абзац перший
пункту 11 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 1106
( 1106-2003-п ) від 17.07.2003 )
Склад зазначених рад та органів, положення про них затверджує
заступник Міністра з питань надзвичайних ситуацій - начальник
Держпожбезпеки.
12. Граничну чисельність осіб рядового і начальницького
складу та працівників Держпожбезпеки за поданням його начальника,
затверджує Міністр з питань надзвичайних ситуацій та у справах
захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи. ( Абзац
перший пункту 12 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ
N 1106 ( 1106-2003-п ) від 17.07.2003 )
Структуру Держпожбезпеки затверджує його начальник за
погодженням з Міністром з питань надзвичайних ситуацій та у
справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи.
( Абзац другий пункту 12 із змінами, внесеними згідно з Постановою
КМ N 1106 ( 1106-2003-п ) від 17.07.2003 )
13. Грошове, медичне та пенсійне забезпечення рядового і
начальницького складу, оплата праці працівників Департаменту
здійснюється у порядку та на умовах, передбачених законодавством
для начальницького і рядового складу та працівників органів
внутрішніх справ.
14. Держпожбезпеки утримується за рахунок державного бюджету
в межах коштів, передбачених на утримання МНС.
15. Штатний розпис, кошторис Держпожбезпеки затверджує його
начальник за погодженням з МНС та Мінфіном. ( Пункт 15 із змінами,
внесеними згідно з Постановою КМ N 1106 ( 1106-2003-п ) від
17.07.2003 )
16. Держпожбезпеки є юридичною особою, має самостійний
баланс, реєстраційні рахунки в Державному казначействі, печатку із
зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням.