КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
від 17 листопада 1995 р. N 916
Київ
Про прискорення організації біржового
сільськогосподарського ринку
( Зміни в текст не внесено. Додатково див. Постанову КМ
N 1436 ( 1436-96-п ) від 02.12.96 )
З метою становлення біржового сільськогосподарського ринку та
підвищення його ефективності Кабінет Міністрів України
п о с т а н о в л я є:
1. Схвалити Концепцію організації біржового
сільськогосподарського ринку, розроблену Міністерством сільського
господарства і продовольства та Українською аграрною біржею
(додається).
2. Урядові Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та
Севастопольській міським державним адміністраціям вжити заходів до
прискорення реалізації положень зазначеної Концепції.
3. Міністерству сільського господарства і продовольства,
Міністерству економіки, Міністерству фінансів в місячний термін
розробити та затвердити Типові правила біржової торгівлі
сільськогосподарською продукцією.
4. Міністерству сільського господарства і продовольства,
Українській академії аграрних наук розробити і затвердити в
місячний термін Типове положення про міжрегіональний та районний
агроторговий дім і опрацювати механізм взаємодії агроторгових
домів з аграрними біржами.
5. Для координації роботи з організації біржового ринку
сільськогосподарської продукції та надання допомоги в його
становленні утворити Державну комісію з організації біржового
сільськогосподарського ринку в складі згідно з додатком.
Міністерству сільського господарства і продовольства створити
в межах штатної чисельності структурний підрозділ розвитку
біржового сільськогосподарського ринку та покласти на нього
функції робочого апарату цієї Комісії.
Призначити головою Державної комісії з питань організації
біржового сільськогосподарського ринку Першого
віце-прем'єр-міністра України Лазаренка Павла Івановича.
6. Установити, що:
у складі засновників і членів аграрних бірж повинно бути не
менш як половина вітчизняних сільськогосподарських
товаровиробників та представників переробної промисловості;
аграрні та товарні біржі, в яких працюють секції продажу
сільськогосподарської продукції, щотижня інформують Міністерство
сільського господарства і продовольства та Міністерство зовнішніх
економічних зв'язків і торгівлі про результати торгів.
7. Міністерству фінансів внести в місячний термін пропозиції
щодо оподаткування аграрних і товарних бірж.
8. Покласти на Акціонерний комерційний банк "Україна" за його
згодою функції розрахункового центру Української аграрної біржі.
9. З метою вдосконалення існуючої системи інформації про
формування цін, рух продукції, вплив різноманітних факторів на
рівень виробництва і споживання продовольства створити при
Міністерстві сільського господарства і продовольства Центр
сільськогосподарської ринкової інформації.
Міністерству сільського господарства і продовольства,
Міністерству економіки, Міністерству фінансів, Міністерству
зовнішніх економічних зв'язків і торгівлі, Міністерству статистики
розробити Положення про Центр сільськогосподарської ринкової
інформації та визначити джерела його фінансування.
10. Контроль за виконанням цієї постанови покласти на
Віце-прем'єр-міністра України Саблука П.Т.
Прем'єр-міністр України Є.МАРЧУК
Міністр
Кабінету Міністрів України В.ПУСТОВОЙТЕНКО
Інд. 22
СХВАЛЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 17 листопада 1995 р. N 916
КОНЦЕПЦІЯ
організації біржового
сільськогосподарського ринку
1. Перехід від державно-регульованої системи розподілу
сільськогосподарської продукції та сировини і фіксованих
закупівельних цін до ринкової системи переміщення товару від
виробника до споживача, формування цін на основі попиту і
пропонування об'єктивно стимулює створення різноманітних ринкових
структур, таких як ринок сировини і продовольства, оптові,
роздрібні, спеціалізовані й регіональні ринки.
З оптових ринків сировини і продовольства найістотніше
впливає на формування загальнонаціонального та регіонального
товарно-фінансового обігу біржовий сільськогосподарський ринок.
Започаткування організації біржового сільськогосподарського
ринку шляхом проведення аукціонних торгів, активізації роботи
існуючих товарних бірж та Української аграрної біржі виявило
комплекс нерозв'язаних проблем: відсутність єдиного біржового
механізму, невідрегульованість питань проведення політики товарних
і фінансових інтервенцій з метою впливу на формування ціни, а
також питань аналізу та прогнозування продовольчого ринку,
недосконалість ринкової інфраструктури.
2. Ця Концепція визначає принципи організації біржового
сільськогосподарського ринку з урахуванням реальної економічної
ситуації і спрямована на децентралізацію системи
товарно-фінансових ринкових відносин без втрати державою
можливості регулювати і контролювати баланси продовольчих ресурсів
країни, забезпечення їх державних закупівель, здійснення аграрної
протекціоністської політики.
3. Метою реалізації положень Концепції в умовах ринкової
трансформації економіки є створення конкурентного середовища,
виконання Програми структурної перебудови економіки України.
ЗАВДАННЯ КОНЦЕПЦІЇ
4. Ця Концепція сприятиме:
становленню біржового сільськогосподарського ринку;
створенню беземісійного механізму фінансування міжсезонних
потреб сільськогосподарських товаровиробників;
підвищенню ефективності реалізації сільськогосподарської
продукції та досягненню паритету цін на продукцію сільського
господарства і промисловості;
здійсненню державної аграрної політики через систему
біржового сільськогосподарського ринку і активізації впливу на
механізм ціноутворення шляхом проведення товарних і фінансових
інтервенцій.
СТРУКТУРА БІРЖОВОГО
СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКОГО РИНКУ
5. Біржовий сільськогосподарський ринок - це взаємопов'язана
система державних, біржових та інших структур
сільськогосподарського ринку згідно із схемою.
Діяльність біржового сільськогосподарського ринку передбачає:
взаємозв'язок бірж, які діють в аграрній сфері, інформаційний
обмін та координацію торгів у режимі реального часу з урахуванням
регіональних особливостей та спеціалізації сільськогосподарського
виробництва;
створення гарантійного товарного і фінансового механізму
заінтересованості учасників біржового сільськосподарського ринку
безпосередньо в сільськогосподарських районах згідно з правилами,
які визначають агроторгові доми;
участь держави в створенні, функціонуванні та розвитку
біржового сільськогосподарського ринку через структурні підрозділи
Мінсільгосппроду.
СТРУКТУРА БІРЖОВОГО СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКОГО РИНКУ
------------------ ------------------ --------------------
|Мінсільгосппрод | | Українська | | Брокерські |
| |--->| аграрна |<----| контори |
| | | біржа | | (міжрегіональні)|
------------------ ------------------ --------------------
| | |
V V V
------------------ ------------------ --------------------
| Облсільгосп- | | Її | | Регіональні |
| управління |<-->| представництва |<--->| біржі |
| | | та філіали | | (агросекції) |
------------------ ------------------ --------------------
| ^ ^ |
V | ----------------- V
------------------ | | --------------------
|Райсільгосп- |<-------- | | | Брокерські |
| управління | | | | | контори |
| | | | | | (регіональні) |
------------------ | | | --------------------
| | |
V V V
------------------ ------------------ --------------------
| Виробники | |Агроторгові доми| |Споживачі сільгосп|
|сільгосппродук- |--->|(районні, між- |<----|продукції (перероб|
| ції | | районні) | |ники, комерційні |
| | | | | структури) |
------------------ ------------------ --------------------
------------------^ ^ ^-------------------
| | |
------------------ ------------------ --------------------
| Постачальники | | Банки | | Підприємства |
| матеріально- | | та інші | | сервісного |
| технічних | | інвестори | | обслуговування |
| ресурсів | | | | |
------------------ ------------------ --------------------
ФУНКЦІОНАЛЬНА МОДЕЛЬ БІРЖОВОГО
СІЛЬСЬКОГОСПОДАРСЬКОГО РИНКУ
6. Мінсільгосппрод в межах своєї компетенції вирішує питання
щодо:
сприяння розвитку вільної конкуренції, зокрема шляхом
проведення заходів, спрямованих на створення учасникам біржових
торгів рівних умов для провадження зовнішньоекономічної
діяльності;
здійснення державної аграрної політики через систему
біржового сільськогосподарського ринку, організації контролю за
дотриманням нормативних актів;
збереження, поповнення та використання державних резервів
продовольства, сільськогосподарської продукції та сировини шляхом
закупівлі і реалізації їх на біржовому сільськогосподарському
ринку;
закупівлі на біржовому ринку України сільськогосподарської
продукції для стабілізаційного фонду, здійснення товарних і
фінансових інтервенцій з метою регулювання цін;
проведення аналізу та прогнозування продовольчого ринку.
7. Українська аграрна біржа та регіональні біржі:
організують проведення торгів сільськогосподарської продукції
оптом, форвардних і ф'ючерсних торгів стандартним товаром
відповідно до єдиних біржових правил;
здійснюють організаційне забезпечення роботи сертифікованих
біржових складів;
проводять роботу, пов'язану із збором, обробкою та наданням
Мінсільгосппроду інформації про результати біржових торгів;
організують проведення спеціалізованих і міжрегіональних
торгів;
забезпечують створення умов для державного регулювання та
контролю цін, експорту сільськогосподарської продукції,
внутрішнього виробничого та ресурсного балансу через єдиний
біржовий механізм.
8. Районні агроторгові доми:
організують районні аграрні ринки та забезпечують їх
взаємодію з міжрегіональними оптовими ринками;
сприяють товаровиробникам в одержанні максимальних прибутків
від реалізації сільськогосподарської продукції, сировини та
продуктів її переробки;
формують районні лоти сільськогосподарської продукції, яка
виставляється на торги;
узгоджують ціни та інші умови і забезпечують заготівлю,
зберігання та відвантаження сільськогосподарської продукції
покупцям;
забезпечують розрахунки з пайовиками агроторгового дому з
урахуванням інтересів товаровиробників і споживачів
сільськогосподарської продукції та постачальників матеріальних
ресурсів для села;
організують і контролюють місцеві товарообмінні операції на
компенсаційній основі з дотриманням паритету цін на продукцію
сільського господарства і промисловості.
Додаток
до постанови Кабінету Міністрів України
від 17 листопада 1995 р. N 916
СКЛАД
Державної комісії з питань організації біржового
сільськогосподарського ринку
Лазаренко П.І. - Перший віце-прем'єр-міністр України,
голова Комісії
Саблук П.Т. - Віце-прем'єр-міністр України,
заступник голови Комісії
Гайдуцький П.І. - Міністр сільського господарства і
продовольства, заступник голови
Комісії
Боровик О.Г. - голова Всеукраїнської ради
колективних сільськогосподарських
підприємств (за згодою)
Гуреєв В.М. - Міністр економіки
Даниленко А.С. - голова Комісії Верховної Ради
України з питань агропромислового
комплексу, земельних ресурсів та
соціального розвитку села
(за згодою)
Деркач Л.В. - Голова Держмиткому
Карасик Ю.М. - радник Президента України з питань
агропромислової політики (за згодою)
Кравець В.М. - заступник Голови правління
Національного банку (за згодою)
Мельничук Д.О. - ректор Національного аграрного
університету, академік Української
академії аграрних наук, доктор
біологічних наук
Осика С.Г. - Міністр зовнішніх економічних
зв'язків і торгівлі
Сивульський М.І. - перший заступник Міністра фінансів
Ситник В.П. - віце-президент Української академії
аграрних наук
Солодкий М.О. - начальник Головного управління
Мінсільгосппроду
Шкарбан М.І. - голова Асоціації фермерів України
(за згодою)
Міністр
Кабінету Міністрів України В.ПУСТОВОЙТЕНКО