Платниками збору за спеціальне використання водних ресурсів та збору за користування водами для потреб гідроенергетики і водного транспорту є підприємства, установи та організації незалежно від форми власності, їх філії, відділення, інші відокремлені підрозділи, а також громадяни — суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують водні ресурси та користуються водами для потреб гідроенергетики і водного транспорту (п. 2.1 Інструкції № 231/539/118/219).
При використанні водокористувачами води одночасно для власних потреб і для потреб об'єктів соціально-культурного призначення, житлово-комунального господарства (за винятком обсягу води, переданої населенню), підсобного сільського і рибного господарства або інших допоміжних служб збори до бюджетів вносять за всю фактично використану воду з урахуванням обсягу втрат води в їх системах водопостачання (п. 4.5 Інструкції № 231/539/118/219).
Також слід зазначити, що збір за використання водних ресурсів відповідно до п. 4.8 Інструкції № 231/539/118/219 не справляється за воду, що використовується для задоволення питних і санітарно-гігієнічних потреб населення, у тому числі для задоволення виключно власних питних і санітарно-гігієнічних потреб підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності та громадян - суб'єктів підприємницької діяльності.
Таким чином, за воду, передану населенню, збір за спеціальне використання водних ресурсів не справляється.
Водночас підприємства, установи й організації, а також громадяни є споживачами житлово-комунальних послуг, за які справляється плата відповідно до п. З ст. 20 Закону № 1875-IV.