ГОЛОВНЕ КОНТРОЛЬНО-РЕВІЗІЙНЕ УПРАВЛІННЯ УКРАЇНИ
Л И С Т
09.12.2004 N 12-14/547
Про форму посвідчення на право
проведення контрольного заходу
ГоловКРУ України повідомляє про затвердження наказом від
01.12.2004 р. N 322 ( v0322501-04 ) типової форми Посвідчення на
проведення контрольного заходу (додається).
Затвердження типової форми Посвідчення спрямовано на
забезпечення єдиного підходу до підготовки та проведення
контрольних заходів органами державної контрольно-ревізійної
служби (далі - ДКРС).
У Посвідченні зазначаються:
його номер і дата видачі;
назва органу ДКРС, який видав Посвідчення;
посада, прізвище, ім'я, по батькові працівника, який здійснює
контрольний захід;
форма контрольного заходу (наприклад, ревізія, перевірка,
аудит ефективності, аудит фінансово-господарської діяльності,
зустрічна перевірка тощо);
тема контрольного заходу; повна назва об'єкта контролю;
період, який підлягає контролю;
підстава (наприклад, план роботи, звернення громадян,
доручення органів влади або правоохоронних органів тощо);
термін дії Посвідчення (тобто дата завершення контрольного
заходу).
Посвідчення підписується керівником (заступником керівника)
контрольно-ревізійного органу (підрозділу) та скріплюється
печаткою.
Важливим є те, що відповідно до положень пункту 2 Указу
Президента України від 23.07.98 N 817 ( 817/98 ) "Про деякі заходи
з дерегулювання підприємницької діяльності" суб'єкт
підприємницької діяльності письмово повідомляється про початок
проведення планового контрольного заходу, а у Посвідченні
наводяться реквізити такого листа-повідомлення.
Оскільки контрольні заходи проводяться з відома керівників
об'єктів контролю, формою Посвідчення передбачено, щоб керівник
об'єкта контролю поставив у ньому особистий підпис, який
свідчитиме про його повідомлення про проведення контрольного
заходу.
Слід зазначити, що у разі продовження терміну проведення
контрольного заходу у Посвідченні зазначається дата, до якої
продовжено термін його дії. Таке продовження підписується
керівником (заступником керівника) контрольно-ревізійного органу
(підрозділу) та скріплюється печаткою.
У Посвідченні також наведено правові засади проведення
контрольних заходів - статті 26, 113 Бюджетного кодексу України
( 2542-14 ) та статті 8, 9, 10, 14 Закону України "Про державну
контрольно-ревізійну службу в Україні" ( 2939-12 ).
Відповідно до пунктів 3.16, 3.17, 3.10 та 4.1 Інструкції про
порядок проведення ревізій і перевірок органами державної
контрольно-ревізійної служби в Україні, затвердженої наказом
ГоловКРУ від 03.10.97 р. N 121 ( z0497-97 ) та зареєстрованої в
Міністерстві юстиції 24.10.97 р. за N 497/2301 із змінами):
на проведення кожної ревізії (перевірки) працівнику органу
ДКРС видається спеціальне посвідчення встановленого зразка,
підписане керівником відповідного підрозділу служби або його
заступником та скріплене печаткою цього підрозділу;
службові особи ДКРС зобов'язані пред'являти керівнику
підприємства (установи, організації), яке буде ревізуватись,
посвідчення на право проведення ревізії чи перевірки та на його
прохання проставити підписи в журналі відвідування підприємства
(установи, організації);
у разі продовження терміну ревізії (перевірки) посадові особи
ДКРС зобов'язані пред'явити керівнику підприємства (установи,
організації), на якому проводиться ревізія (перевірка),
посвідчення з продовженим у встановленому порядку терміном
проведення ревізії (перевірки) або нове посвідчення на право
проведення ревізії (перевірки);
кінцевою датою написання акта ревізії (перевірки), як
правило, є останній день проведення ревізії (перевірки),
зазначений у посвідченні на її проведення.
Аналогічні норми встановлено Інструкцією про організацію
проведення ревізій і перевірок органами державної
контрольно-ревізійної служби в Україні за зверненнями
правоохоронних органів, затвердженою наказом ГоловКРУ від 26.11.99
р. N 107 ( z0906-99 ) та зареєстрованою в Міністерстві юстиції
23.12.99 р. за N 906/4199 (із змінами), а саме:
дата початку ревізії (перевірки) зазначається керівником
органу ДКРС у посвідченні щодо її проведення (пункт 3.1);
для встановлення достовірності здійснених
фінансово-господарських операцій на об'єкті, який ревізується
(перевіряється), правильності їх відображення в його
бухгалтерському обліку ревізори при необхідності за сприяння
правоохоронного органу отримують документальні підтвердження цим
операціям на інших підприємствах, в установах чи організаціях, у
тому числі шляхом проведення зустрічних перевірок за посвідченнями
про проведення зустрічних перевірок (пункт 3.16);
підставою для допущення працівників органу ДКРС на об'єкт
контролю для проведення ревізії (перевірки) є посвідчення
контрольно-ревізійного підрозділу на проведення ревізії
(перевірки) та письмове звернення правоохоронного органу, які
пред'являються керівнику об'єкта контролю (пункт 3.20)
посадовим особам органів ДКРС, які направляються для участі в
перевірках, що проводять правоохоронні органи, посвідчення для
участі у таких перевірках не виписуються (пункт 3.20);
номера і дати видачі посвідчень, на підставі яких проводилася
ревізія (перевірка), ким їх видано, прізвища, ініціали ревізорів
та їх посади є одними з обов'язкових реквізитів, які зазначаються
у вступній частині акта (довідки) ревізії (перевірки) (пункт 4.5).
Слід зазначити, що пунктом 3.2.1 Методичних рекомендацій щодо
проведення аудиту ефективності виконання бюджетної програми,
затверджених наказом ГоловКРУ від 02.04.2003 р. N 75
( v0075501-03 ) (із змінами, внесеними наказом від 24.12.2003 р.
N 315), також передбачено видачу посвідчення для виходу
працівників органів ДКРС на об'єкт аудиторського дослідження.
Заступник голови С.Бельчик