КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
від 5 червня 2002 р. N 766
Київ
Про затвердження Комплексної програми
протидії торгівлі людьми
на 2002-2005 роки
( Із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ
N 1402 ( 1402-2003-п ) від 04.09.2003
N 1757 ( 1757-2004-п ) від 25.12.2004 )
Кабінет Міністрів України п о с т а н о в л я є:
1. Затвердити Комплексну програму протидії торгівлі людьми на
2002-2005 роки (далі - Програма), що додається.
2. Міністерствам, іншим центральним органам виконавчої
влади - відповідальним виконавцям Програми передбачати кошти на її
реалізацію в межах видатків, що визначаються цим органам у
державному бюджеті на відповідний рік.
3. Міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади,
Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та
Севастопольській міським державним адміністраціям:
розробити і у місячний термін затвердити галузеві та
регіональні заходи щодо протидії торгівлі людьми;
залучати до фінансування заходів, визначених Програмою,
додаткові кошти з джерел, не заборонених законодавством.
4. Координацію здійснення заходів, визначених Програмою,
покласти на Міжвідомчу координаційну раду з питань протидії
торгівлі людьми.
Прем'єр-міністр України А.КІНАХ
Інд. 29
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 5 червня 2002 р. N 766
КОМПЛЕКСНА ПРОГРАМА
протидії торгівлі людьми
на 2002-2005 роки
( У тексті Комплексної програми слово "Держкомкордон"
замінено словами "Адміністрація Держприкордонслужби"
згідно з Постановою КМ N 1402 ( 1402-2003-п ) від
04.09.2003 )
( У тексті Комплексної програми слово "Держкомсім'ямолодь"
замінено словом "Мінсім'ядітимолодь" згідно з Постановою
КМ N 1757 ( 1757-2004-п ) від 25.12.2004 )
I. Запобігання торгівлі людьми
1. Внести Кабінетові Міністрів України пропозиції щодо
утворення Міжвідомчої координаційної ради з питань протидії
торгівлі людьми, а також утворити регіональні постійно діючі
комісії з питань координації зусиль та обміну інформацією щодо
запобігання торгівлі людьми і забезпечити їх роботу.
Мінсім'ядітимолодь, МВС, МЗС, МОН, МОЗ,
Мін'юст, Мінпраці, СБУ, Держкомінформ,
Адміністрація Держприкордонслужби,
Держкомнацміграції,
Держпідприємництво, Держтурадміністрація,
Рада міністрів Автономної Республіки Крим,
обласні, Київська та Севастопольська
міські держадміністрації за участю
громадських та міжнародних організацій.
III квартал 2002 року.
2. Запровадити проведення щорічних регіональних і
міжгалузевих нарад-семінарів з питань координації зусиль,
здійснення аналізу та уточнення стратегії реалізації заходів щодо
запобігання торгівлі людьми.
Мінсім'ядітимолодь, МВС, МЗС, МОН, МОЗ,
Мін'юст, Мінпраці, СБУ, Адміністрація
Держприкордонслужби,
Держкомінформ, Рада міністрів Автономної
Республіки Крим, обласні, Київська та
Севастопольська міські держадміністрації
за участю Уповноваженого Верховної Ради
України з прав людини.
Починаючи з 2002 року.
3. Забезпечити проведення соціологічних та кримінологічних
досліджень з проблем торгівлі людьми, узагальнити отримані дані та
за результатами внести Кабінету Міністрів України відповідні
пропозиції.
Мінсім'ядітимолодь за участю Академії
правових наук, Уповноваженого Верховної
Ради України з прав людини, громадських
організацій.
IV квартал 2002 року.
4. Продовжити роботу щодо подальшого вивчення, порівняльного
аналізу, узагальнення та поширення в Україні міжнародного досвіду
з питань запобігання та боротьби з торгівлею людьми.
Мінсім'ядітимолодь, Мін'юст, Мінпраці,
МЗС, МВС, МОН, МОЗ, Адміністрація
Держприкордонслужби за
участю Уповноваженого Верховної Ради
України з прав людини.
Постійно.
5. Надавати профорієнтаційні послуги та організувати навчання
безробітних, особливо молоді, професіям, що користуються попитом
на ринку праці (з урахуванням специфіки регіонів).
Мінпраці, МОН, Держпідприємництво,
Мінсім'ядітимолодь за участю громадських
організацій.
Постійно.
6. Забезпечити вирішення питання зайнятості випускників
професійно-технічних училищ та вищих навчальних закладів,
підготовка яких здійснюється за державним замовленням.
МОН, Мінпраці, Мінсім'ядітимолодь, Рада
міністрів Автономної Республіки Крим,
обласні, Київська та Севастопольська
міські держадміністрації за участю
громадських організацій.
Постійно.
7. Сприяти працевлаштуванню молоді, яка звертається до
державної служби зайнятості.
Мінпраці, МОН, Мінсім'ядітимолодь, Рада
міністрів Автономної Республіки Крим,
обласні, Київська та Севастопольська
міські держадміністрації за участю
громадських організацій.
Постійно.
8. Продовжити роботу з підтримки підприємницької діяльності
серед жінок у малому та середньому бізнесі.
Держпідприємництво за участю громадських
та міжнародних організацій.
Постійно.
9. Продовжувати роботу, пов'язану із залученням та підтримкою
безробітних жінок у провадженні ними підприємницької діяльності.
Мінпраці за участю Фонду
загальнообов'язкового державного
страхування на випадок безробіття.
Постійно.
10. Здійснювати постійний контроль за діяльністю туристичних
фірм, шлюбних агентств, а також суб'єктів господарювання, які
мають ліцензії на провадження господарської діяльності з
посередництва у працевлаштуванні на роботу за кордоном.
Мінпраці, МВС, МЗС, СБУ, Державна
податкова адміністрація, Адміністрація
Держприкордонслужби,
Держпідприємництво.
Постійно.
11. Забезпечити дотримання законодавства під час організації
оздоровлення та відпочинку дітей за кордоном, а також у роботі
лікувально-профілактичних та інших закладів, у яких перебувають
або утримуються діти-сироти та діти, позбавлені батьківського
піклування.
МОН, МОЗ, Мінсім'ядітимолодь,
Адміністрація Держприкордонслужби, Рада
міністрів Автономної
Республіки Крим, обласні, Київська та
Севастопольська міські держадміністрації.
Постійно.
12. Забезпечити систематичне проведення серед осіб групи
ризику консультаційної та роз'яснювальної роботи, подання їм
адресної допомоги.
Мінсім'ядітимолодь, МВС, МОЗ, МОН, Рада
міністрів Автономної Республіки Крим,
обласні, Київська та Севастопольська
міські держадміністрації за участю
громадських та міжнародних організацій.
Постійно.
13. У регіонах із складною криміногенною ситуацією,
пов'язаною з торгівлею людьми, організувати на основі науково
обгрунтованих методик виявлення та облік осіб, які можуть стати
об'єктами торгівлі людьми, забезпечити проведення з ними
індивідуально-профілактичної роботи.
МВС, МОН, МОЗ, Мінсім'ядітимолодь,
Державна служба зайнятості, Рада міністрів
Автономної Республіки Крим, обласні,
Київська та Севастопольська міські
держадміністрації за участю громадських та
міжнародних організацій.
Починаючи з 2003 року.
14. Підвищувати рівень інформованості населення про засоби і
методи, які використовуються торговцями людьми, а також про
потенційний ризик експлуатації, насильства та зловживань стосовно
нелегальних мігрантів. Систематично організовувати проведення
інформаційно-просвітницьких заходів щодо запобігання торгівлі
людьми. Створити спеціальний цикл телерадіопередач, запровадити в
друкованих та електронних засобах масової інформації окремі
рубрики, в яких оприлюднювати наслідки нелегального виїзду за
кордон з метою працевлаштування.
Мінсім'ядітимолодь, Держкомінформ, МВС,
МЗС, МОЗ, Мінкультури, Держкомнацміграції,
Рада міністрів Автономної Республіки Крим,
обласні, Київська та Севастопольська
міські держадміністрації за участю
Уповноваженого Верховної Ради України з
прав людини, громадських та міжнародних
організацій.
2002-2005 роки.
15. Продовжити підготовку та видання інформаційних матеріалів
з проблем соціального захисту дітей і молоді.
МОН, Мінсім'ядітимолодь, Рада міністрів
Автономної Республіки Крим, обласні,
Київська та Севастопольська міські
держадміністрації за участю громадських
організацій.
2002-2003 роки.
16. Підготувати та забезпечити видання Енциклопедії правових
знань для дітей і молоді.
МОН за участю Академії педагогічних наук
та Академії правових наук, громадських та
міжнародних організацій.
2002-2005 роки.
17. Забезпечити проведення постійно діючих регіональних
семінарів для працівників "гарячих ліній", "телефонів довіри",
волонтерів з метою подання їм методичної, інформаційної та
практичної допомоги з питань запобігання торгівлі людьми.
Мінсім'ядітимолодь, Держсоцслужба, Рада
міністрів Автономної Республіки Крим,
обласні, Київська та Севастопольська
міські держадміністрації за участю
Уповноваженого Верховної Ради України з
прав людини, громадських та міжнародних
організацій.
Постійно.
( Пункт 17 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 1757
( 1757-2004-п ) від 25.12.2004 )
18. Забезпечити подання інформаційно-консультаційної та
правової допомоги громадянам України, які виїжджають за кордон для
працевлаштування, оздоровлення, відпочинку та в інших цілях.
Мінпраці, МЗС, МОЗ, МОН, Мін'юст,
Мінсім'ядітимолодь, Держтурадміністрація
за участю громадських організацій.
Постійно.
19. Продовжити здійснення заходів, пов'язаних з розробленням
та запровадженням в обласних інститутах післядипломної
педагогічної освіти, у педагогічних вищих навчальних закладах
вивчення спецкурсу з питань запобігання торгівлі людьми.
МОН за участю громадських організацій.
Починаючи з 2003 року.
20. Продовжити проведення тематичних занять з питань
запобігання торгівлі людьми у рамках виконання програм статевого
виховання та консультування в центрах планування сім'ї, кризових
центрах для жінок та молоді.
МОЗ, МОН, Мінсім'ядітимолодь, Рада
міністрів Автономної Республіки Крим,
обласні, Київська та Севастопольська
міські держадміністрації за участю
громадських організацій.
Постійно.
II. Переслідування торговців людьми
21. Здійснити заходи щодо підготовки до ратифікації в
установленому порядку Конвенції ООН про боротьбу з
транснаціональною організованою злочинністю. Протоколу проти
незаконного ввезення мігрантів суходолом, морем та повітрям і
Протоколу про запобігання та припинення торгівлі людьми, особливо
жінками і дітьми, покарання за неї та приведення законодавства
України у відповідність з їх основними положеннями.
МВС, МЗС, Мін'юст, Мінсім'ядітимолодь,
Держкомнацміграції, Адміністрація
Держприкордонслужби.
2002 рік.
22. Удосконалювати механізм забезпечення постійного обміну
інформацією між правоохоронними органами України та інших держав
щодо юридичних і фізичних осіб, які займаються транскордонною
торгівлею людьми, а також методів та процедур розслідування і
розкриття злочинів, пов'язаних з торгівлею людьми.
МВС, СБУ, МЗС.
Постійно.
23. Посилити прикордонний контроль стосовно осіб, які можуть
стати жертвами торгівлі людьми. Забезпечити облаштування пунктів
пропуску через державний кордон автоматизованими комплексами
прикордонного контролю, а також необхідними інформаційними
матеріалами щодо запобігання торгівлі людьми.
Адміністрація Держприкордонслужби,
Держкомнацміграції, МВС,
Мінекономіки за участю міжнародних
організацій.
2002-2005 роки.
24. Забезпечити регулярне інформування правоохоронних органів
про факти затримання осіб під час спроби незаконного перетинання
державного кордону за підробленими документами, а також депортації
осіб, які постраждали внаслідок торгівлі людьми.
Адміністрація Держприкордонслужби,
МВС, СБУ.
Постійно.
25. Забезпечити розроблення та запровадження механізму
ефективного захисту осіб, які беруть участь у кримінальному
судочинстві, зокрема у розслідуванні злочинів, а також у судовому
розгляді кримінальних справ, пов'язаних з торгівлею людьми.
МВС, СБУ, Мін'юст за участю громадських
та міжнародних організацій.
2002-2003 роки.
26. Продовжувати співпрацю з Інтерполом, Європолом,
Регіональним центром ініціативи Південно-Європейського
співробітництва (SECI) з питань боротьби з торгівлею людьми,
обміну практичним досвідом та інформацією щодо розшуку потерпілих
унаслідок торгівлі людьми, а також осіб, причетних до вчинення
злочинів зазначеної категорії.
МВС, СБУ, МЗС, Адміністрація
Держприкордонслужби.
Постійно.
27. Забезпечити підготовку працівників правоохоронних органів
з питань запобігання торгівлі людьми, притягнення до
відповідальності правопорушників, захисту потерпілих та свідків.
МВС, СБУ, Адміністрація
Держприкордонслужби.
Постійно.
III. Захист потерпілих та їх реінтеграція
28. Подавати допомогу у поверненні громадянам України, які
стали жертвами торгівлі людьми.
МЗС, МВС, Адміністрація
Держприкордонслужби за участю
громадських та міжнародних організацій,
благодійних фондів.
Постійно.
29. Забезпечувати подання необхідної медичної, психологічної
та правової допомоги особам, які постраждали від злочинів,
пов'язаних з торгівлею людьми, чи інших насильницьких дій.
Рада міністрів Автономної Республіки Крим,
обласні, Київська та Севастопольська
міські держадміністрації, МОЗ, Мін'юст,
Мінсім'ядітимолодь за участю громадських
організацій.
Постійно.
30. Сприяти створенню мережі реінтеграційних та антикризових
центрів для осіб, які постраждали від злочинів, пов'язаних з
торгівлею людьми, та інших насильницьких дій.
Мінсім'ядітимолодь, Рада міністрів
Автономної Республіки Крим, обласні,
Київська та Севастопольська міські
держадміністрації за участю громадських та
міжнародних організацій, благодійних
фондів.
Постійно.
31. Розробити та затвердити типові положення про
реінтеграційні та антикризові центри, притулки для осіб, які
постраждали від злочинів, пов'язаних з торгівлею людьми, та інших
насильницьких дій.
Мінсім'ядітимолодь, Мінфін, Мінекономіки,
МОЗ, Мін'юст.
2002 рік.
32. Продовжити роботу з проведення для працівників
центральних і місцевих органів виконавчої влади, правоохоронних
органів, дипломатичних представництв і консульських установ,
системи освіти, охорони здоров'я, соціального захисту, міграційних
і прикордонних служб, а також представників громадських
організацій міжгалузевих семінарів, "круглих столів", конференцій
і тренінгів з питань запобігання торгівлі людьми, вдосконалення
механізмів подання допомоги жертвам цих злочинів.
Мінсім'ядітимолодь, МВС, МЗС, Мін'юст,
МОН, МОЗ, Мінпраці, Адміністрація
Держприкордонслужби,
Держкомнацміграції за участю
Уповноваженого Верховної Ради України з
прав людини, громадських організацій.
Постійно.
33. Забезпечити залучення міжнародних і громадських
організацій, благодійних фондів до реалізації проектів щодо
запобігання та боротьби з торгівлею людьми, захисту прав осіб, які
стали жертвами торгівлі людьми, розшуку зниклих за кордоном,
повернення та реабілітації жертв торгівлі людьми.
Мінсім'ядітимолодь, МВС,
Держкомнацміграції, МВС, МОН,
Держкомінформ, Адміністрація
Держприкордонслужби, Рада
міністрів Автономної Республіки Крим,
обласні, Київська та Севастопольська
міські держадміністрації.
Постійно.