КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
від 9 березня 1999 р. N 341
Київ
Про Програму профілактики СНІДу та
наркоманії на 1999 - 2000 роки
Кабінет Міністрів України п о с т а н о в л я є:
1. Затвердити Програму профілактики СНІДу та наркоманії на
1999 - 2000 роки (далі - Програма), що додається.
2. Міністерству фінансів, Міністерству економіки, іншим
центральним органам виконавчої влади, Раді міністрів Автономної
Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським
державним адміністраціям під час розроблення проекту Державного
бюджету України на 2000 рік передбачити виділення коштів на
реалізацію заходів Програми виходячи з можливостей бюджету.
3. Міністерству охорони здоров'я та іншим центральним органам
виконавчої влади розробити і здійснити заходи, пов'язані із
залученням вітчизняних та іноземних інвестицій, а також коштів
міжнародних фінансових організацій, благодійних фондів, для
реалізації заходів Програми.
4. Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним,
Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям
розробити і затвердити у місячний термін відповідні програми з
урахуванням заходів, передбачених цією Програмою, та забезпечити
їх фінансування.
5. Міністерству інформації здійснювати систематичне
інформування населення про хід реалізації Програми.
6. Міністерству охорони здоров'я, іншим центральним органам
виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим,
обласним, Київській та Севастопольській міським державним
адміністраціям здійснювати контроль за реалізацією заходів
Програми та щорічно до 1 грудня інформувати Кабінет Міністрів
України про хід її виконання.
Прем'єр-міністр України В.ПУСТОВОЙТЕНКО
Інд. 26
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 9 березня 1999 р. N 341
ПРОГРАМА
профілактики СНІДу та наркоманії
на 1999 - 2000 роки
Вступ
Протягом 1995 - 1998 років в Україні склалася якісно відмінна
від попереднього періоду (1987 - 1994) ситуація, обумовлена
значним збільшенням кількості випадків захворювань на СНІД та
поширенням наркоманії.
У 1998 році кількість виявлених ВІЛ-інфікованих порівняно з
1994 роком зросла більш як у 250 разів і перевищила 40 тис.
чоловік, майже 80 відсотків з яких становлять ін'єкційні
наркомани. Спостерігається також збільшення кількості осіб,
інфікованих статевим шляхом та дітей, що народилися від
ВІЛ-інфікованих матерів.
Значне зростання кількості ВІЛ-інфікованих зумовило труднощі
у наданні їм медичної допомоги, вирішенні соціальних та
психологічних питань.
Водночас ще більшої актуальності набуло питання профілактики
СНІДу серед молоді. Зростає небезпека поширення СНІДу в Україні
статевим шляхом.
Наприкінці 1997 року експерти Програми ООН/СНІД спрогнозували
епідемічну ситуацію з ВІЛ/СНІДу в Україні на період до 2001 року,
використовуючи сучасні підходи та методологію розрахунків. За цим
прогнозом у 2001 році в Україні налічуватиметься близько 900 тис.
ВІЛ-інфікованих, 55 тис. з яких захворіє на СНІД, у тому числі 42
тис. - з летальним кінцем.
Донині профілактичні заходи спрямовувалися переважно на
попередження передавання ВІЛ-інфекції через донорську кров, під
час медичних маніпуляцій, а також на проведення моніторингу
поширення ВІЛ-інфекції.
Вживання наркотичних засобів набуває в Україні дедалі
загрозливішого характеру. Якщо у 1994 році кількість хворих на
наркоманію на 10 тис. населення становила 7,3, то в 1997 році -
вже 10,4. Кількість зареєстрованих хворих на наркоманію перевищила
65 тис. осіб, а з урахуванням латентності захворювання їх реальне
число наближається до 700 тисяч. Найбільш ураженими є Автономна
Республіка Крим, Дніпропетровська, Донецька, Запорізька, Одеська,
Миколаївська області, а також великі промислові міста - Київ,
Львів, Харків.
Соціально-демографічний аналіз свідчить, що майже 90
відсотків наркоманів - це молоді люди віком до 30 років, з яких
кожний четвертий - жінка. Майже 50 тис. хворих на наркоманію не
працюють і не навчаються. Більшість хворих вживає наркотики
ін'єкційним шляхом, що є значним фактором ризику передавання
ВІЛ-інфекції та СНІДу.
Останнім часом зростає вживання таких наркотиків, як героїн,
кокаїн, ЛСД. Небезпечною є тенденція збільшення кількості
споживачів наркотиків серед підлітків та молоді, зростання рівня
криміналізації наркоманії, низька ефективність медичної допомоги
хворим на наркоманію, обмежене розроблення сучасних програм їх
психосоціальної реабілітації та адаптації у суспільстві,
відмежування від її первинної профілактики, спрямованої на
зменшення попиту на наркотики.
Жорстка взаємозалежність СНІДу і наркоманії в Україні
зумовлює необхідність формування та здійснення в цій сфері єдиних
дій.
Основною метою Програми є попередження подальшого поширення
наркоманії в Україні, зменшення зараження ВІЛ-інфекцією та
захворювань на СНІД і їх негативного впливу на
соціально-економічний розвиток держави.
Заходи, передбачені Програмою, здійснюватимуться впродовж
1999 - 2000 років.
Заходи профілактики ВІЛ-інфекції та СНІДу
1. Забезпечити проведення обов'язкового комплексного
обстеження донорської крові, її компонентів, тканин, рідин та
органів на ВІЛ-1, ВІЛ-2, гепатит В і С, сифіліс під час кожного їх
давання.
Рада міністрів Автономної Республіки Крим,
обласні, Київська і Севастопольська міські
держадміністрації, МОЗ, Міноборони,
Держкомкордон.
1999 - 2000 роки.
2. Здійснювати централізоване забезпечення діагностичних
лабораторій ВІЛ-інфекції та СНІДу станцій переливання крові
тест-системами та комплектами лабораторного обладнання для
обстеження донорської крові на ВІЛ-інфекцію.
МОЗ, Міноборони, Держкомкордон.
1999 - 2000 роки.
3. Здійснити дооснащення та заміну технічно застарілого
обладнання діагностичних лабораторій, які проводять
підтверджувальні дослідження на ВІЛ-інфекцію, забезпечивши їх
необхідною номенклатурою тест-систем.
МОЗ, Рада міністрів Автономної Республіки
Крим, обласні, Київська та Севастопольська
міські держадміністрації.
1999 - 2000 роки.
4. Впроваджувати в практику діяльності служб крові
застосування методик повторного контролю донорської крові
(зберігання замороженої плазми упродовж 4 - 6 місяців) на
наявність у крові антитіл до ВІЛ-інфекції. З цією метою обладнати
станції та відділення переливання крові низькотемпературними
холодильниками.
МОЗ, Рада міністрів Автономної Республіки
Крим, обласні, Київська та Севастопольська
міські держадміністрації.
1999 - 2000 роки.
5. Запровадити перед- і післятестове консультування донорів
крові та її компонентів, тканин, рідин та органів.
МОЗ, Міноборони, Держкомкордон.
1999 - 2000 роки.
6. Забезпечити доступність, якість, ефективність медичного
огляду з метою виявлення ВІЛ-інфекції в осіб, які дали згоду на
лабораторне обстеження, в тому числі анонімне.
Рада міністрів Автономної Республіки Крим,
обласні, Київська та Севастопольська
міські держадміністрації, МОЗ, Міноборони,
МВС.
1999 - 2000 роки.
7. Забезпечити надання консультативної допомоги з питань
ВІЛ-інфекції та СНІДу в центрах їх профілактики,
шкірно-венерологічних і наркологічних диспансерах, службах
планування сім'ї.
МОЗ, Рада міністрів Автономної Республіки
Крим, обласні, Київська та Севастопольська
міські держадміністрації.
1999 - 2000 роки.
8. Здійснювати тестування вагітних жінок за їх згодою на
наявність у крові антитіл до ВІЛ під час взяття їх на облік або
перед пологами.
Рада міністрів Автономної Республіки Крим,
обласні, Київська та Севастопольська
міські держадміністрації.
1999 - 2000 роки.
9. Розробити рекомендації щодо консультування ВІЛ-інфікованих
жінок репродуктивного віку з питань планування сім'ї.
МОЗ.
1999 рік.
10. Здійснити заходи щодо зниження ризику інфікування ВІЛ
статевим та ін'єкційним шляхом в установах виконання покарань,
зокрема забезпечити доступність придбання презервативів для
ув'язнених і проводити серед них відповідну освітню та
профілактичну роботу.
МВС, МОЗ.
1999 - 2000 роки.
Моніторинг поширення ВІЛ-інфекції та СНІДу
З метою забезпечення епідеміологічного нагляду за поширенням
ВІЛ-інфекції та СНІДу в Україні:
11. Вжити заходів для створення на загальнодержавному та
місцевих рівнях єдиної комп'ютеризованої інформаційно-аналітичної
системи моніторингу поширення в Україні ВІЛ-інфекції та СНІДу. У
взаємодії з Всесвітньою організацією охорони здоров'я забезпечити
входження України до загальноєвропейської мережі моніторингу
поширення ВІЛ-інфекції та СНІДу з використанням сучасної
електронно-обчислювальної техніки і засобів зв'язку, на основі
систематичного аналізу вивчати особливості епідемічного процесу
ВІЛ-інфекції та СНІДу в Україні.
МОЗ, Міноборони, МВС, Держкомкордон, Рада
міністрів Автономної Республіки Крим,
обласні, Київська та Севастопольська
міські держадміністрації.
1999 - 2000 роки.
12. Запровадити "дозорний" епідеміологічний нагляд за
поширенням ВІЛ-інфекції та СНІДу в регіонах, створивши для цього
відповідну методичну базу.
МОЗ, МВС, Міноборони, Держкомкордон, Рада
міністрів Автономної Республіки Крим,
обласні, Київська та Севастопольська
міські держадміністрації.
1999 - 2000 роки.
Медична допомога та психосоціальна підтримка
ВІЛ-інфікованих та хворих на СНІД
13. Забезпечити лікувально-профілактичні заклади, що надають
медичну допомогу ВІЛ-інфікованим та хворим на СНІД, ефективними
препаратами для лікування СНІДу та опортуністичних інфекцій, а
також засобами екстреної хіміопрофілактики ВІЛ-інфекції.
Рада міністрів Автономної Республіки Крим,
обласні, Київська та Севастопольська
міські держадміністрації, МОЗ,
Держкоммедбіопром, Міноборони, МВС, СБУ.
1999 - 2000 роки.
14. З метою соціального захисту ВІЛ-інфікованих:
у міру необхідності забезпечити відкриття у дитячих будинках
груп для ВІЛ-інфікованих дітей-сиріт та дітей, позбавлених
батьківського піклування;
Рада міністрів Автономної Республіки Крим,
обласні, Київська та Севастопольська
міські держадміністрації, МОЗ, Міносвіти.
1999 - 2000 роки.
забезпечити у дитячих будинках та інтернатних закладах
необхідні умови для перебування та навчання ВІЛ-інфікованих
дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування,
передбачивши включення до штатних розписів цих закладів посад
медичних психологів;
Рада міністрів Автономної Республіки Крим,
обласні, Київська та Севастопольська
міські держадміністрації, Міносвіти, МОЗ.
1999 - 2000 роки.
організувати медичну та соціальну допомогу ВІЛ-інфікованим і
хворим на СНІД дітям та забезпечити умови для здобуття ними повної
загальної середньої освіти.
Рада міністрів Автономної Республіки Крим,
обласні, Київська та Севастопольська
міські держадміністрації, МОЗ, Міносвіти.
1999 - 2000 роки.
15. Організувати щорічне оздоровлення та санаторно-курортне
лікування ВІЛ-інфікованих дітей, передусім на базі місцевих
оздоровчих та санаторно-курортних закладів.
Рада міністрів Автономної Республіки Крим,
обласні, Київська та Севастопольська
міські держадміністрації, МОЗ, Міносвіти.
1999 - 2000 роки.
Науково-методичне забезпечення профілактики
і лікування ВІЛ-інфікованих та хворих на СНІД
16. Вивчити умови поширення, особливості збудників
ВІЛ-інфекції і клінічних проявів СНІДу в Україні та забезпечити
удосконалення на цій основі вітчизняних засобів діагностики,
лікування і профілактики ВІЛ-інфекції та СНІДу.
МОЗ, Міннауки, Держкоммедбіопром.
1999 - 2000 роки.
17. З метою створення препаратів для лікування СНІДу
продовжувати наукові дослідження з визначення специфічної
активності ряду антивірусних фармакологічних субстанцій
вітчизняного синтезу стосовно ВІЛ.
Міннауки, МОЗ, Національна академія наук.
1999 - 2000 роки.
18. Забезпечити розроблення, апробацію та виробництво
вітчизняних діагностичних тест-систем до опортуністичних інфекцій
хворих на СНІД.
МОЗ, Держкоммедбіопром, Національна
академія наук.
1999 - 2000 роки.
19. Проводити соціально-педагогічні та психологічні
дослідження з профілактики ВІЛ-інфекції серед неповнолітніх;
визначити критерії ефективності профілактичних впливів.
Академія педагогічних наук.
1999 - 2000 роки.
20. Розробити концепцію попередження негативної поведінки
дітей і молоді, а також реабілітаційні програми для неповнолітніх.
Академія педагогічних наук, МОЗ.
1999 - 2000 роки.
Удосконалення законодавства у сфері
профілактики наркоманії
21. Підготувати проекти нормативно-правових актів:
про перелік наркотичних засобів, психотропних речовин і
прекурсорів, з обігом яких пов'язана діяльність, що підлягає
ліцензуванню;
положення про заклад (відділення) з примусового лікування
хворих на наркоманію.
МОЗ, МВС, Мін'юст, СБУ.
Перше півріччя 1999 року.
22. З метою вдосконалення правової бази попередження
наркоманії і гуманізації в сфері лікування та реабілітації хворих
на наркоманію розробити і подати на розгляд Національної
координаційної ради боротьби з наркоманією при Кабінеті Міністрів
України пропозиції:
про доцільність скасування примусового лікування хворих на
наркоманію та заміну його на обов'язкове;
про скасування обов'язкової медичної реєстрації хворих на
наркоманію, що проходять лікування.
МОЗ, МВС, Мін'юст, Національна
координаційна рада боротьби з наркоманією
при Кабінеті Міністрів України за участю
Генеральної прокуратури України,
Верховного Суду України.
1999 рік.
Заходи профілактики зловживання наркотичними
засобами та психотропними речовинами
23. Створити банк даних вітчизняних і зарубіжних програм
профілактики наркоманії серед різних верств населення для
подальшого використання досягнень у цій галузі фахівцями закладів
охорони здоров'я, освіти, правоохоронних органів, соціальних
працівників.
МОЗ, Міносвіти, Мінсім'ямолодь, Академія
педагогічних наук.
1999 рік.
24. Розробити і впровадити систему підготовки соціальних
працівників для роботи в наркологічних закладах, центрах
соціальної служби для молоді з числа осіб, які успішно пройшли
курс лікування від наркоманії, та волонтерів.
МОЗ, Мінсім'ямолодь, Міносвіти.
1999 - 2000 роки.
25. Забезпечити впровадження на підприємствах різних форм
власності сучасних програм профілактики вживання наркотичних
засобів, психотропних речовин, алкоголю на робочих місцях.
Організувати підготовку консультантів з осіб різних професійних
груп та членів їхніх родин для проведення профілактичних заходів
серед працівників підприємств.
МОЗ, Мінпраці разом з Українським союзом
промисловців і підприємців, Федерацією
професійних спілок.
1999 - 2000 роки.
26. Розробити і забезпечити реалізацію цільових
профілактичних заходів, спрямованих на профілактику поширення
наркоманії серед неповнолітніх та молоді, в регіонах з найвищими
темпами зростання немедичного вживання наркотичних засобів.
Рада міністрів Автономної Республіки Крим,
обласні, Київська та Севастопольська
міські держадміністрації, МОЗ,
Мінсім'ямолодь.
1999 - 2000 роки.
Наукові дослідження з проблем профілактики, лікування
та реабілітації хворих на наркоманію
27. Розробити систему моніторингу епідеміологічних факторів
поширення наркоманії серед різних вікових, соціальних та інших
груп населення в Україні та методики прогнозування. Створити
профілактичні програми для різних верств населення.
МОЗ, МВС, Міннауки, Мінсім'ямолодь.
1999 - 2000 роки.
28. Розробити базові профілактичні підходи, спрямовані на
зменшення шкоди від вживання наркотиків, організацію різного роду
замісної терапії на основі препаратів, що впливають на рецептори
опіатної системи мозку, та вивчити питання запровадження її в
закладах охорони здоров'я.
МОЗ, Академія медичних наук, Міннауки.
1999 рік.
29. Розробити методики, апаратуру та комплекс експрес-тестів
для швидкого позалабораторного виявлення в біосередовищах
наявності наркотичних засобів та психотропних речовин.
Академія медичних наук, Міннауки, МОЗ,
Національна академія наук.
1999 - 2000 роки.
30. Розробити та запровадити в практику роботи закладів
охорони здоров'я сучасні лікувально-реабілітаційні програми для
хворих на наркоманію, методи медикаментозної та немедикаментозної
профілактики рецидивів наркоманії.
МОЗ, Академія медичних наук, Національна
академія наук.
1999 - 2000 роки.
31. Розробити стандарти профілактичних, реабілітаційних
заходів, діагностики та лікування хворих на наркоманію для
наркологічних лікувально-профілактичних закладів та відповідні
стандарти для лікарів загальної практики, а також методи оцінки
ефективності терапевтично-профілактичних заходів та забезпечити
впровадження їх у закладах охорони здоров'я.
МОЗ, Міннауки.
1999 рік.
32. Розробити сучасні програми обов'язкового лікування
правопорушників-наркоманів в установах виконання покарань та
закладах охорони здоров'я.
Академія медичних наук, Національна
академія наук, МВС.
1999 - 2000 роки.
Інформаційно-освітні заходи
33. З метою здійснення серед підлітків та осіб
репродуктивного віку інформаційно-освітніх заходів, спрямованих на
підвищення їх поінформованості з питань СНІДу, пропагувати
застосування засобів убезпечення статевих зносин, проводити
інформаційні кампанії на користь усвідомленого добровільного
обстеження на ВІЛ/СНІД майбутніх батьків.
МОЗ, Мінсім'ямолодь, Міносвіти, Мінінформ,
МВС, Міноборони, Академія педагогічних
наук, Рада міністрів Автономної Республіки
Крим, обласні, Київська та Севастопольська
міські держадміністрації.
1999 - 2000 роки.
34. Налагодити співробітництво з неурядовими організаціями,
що працюють у сфері профілактики наркоманії, ВІЛ-інфекції та
СНІДу. Надавати їм організаційно-методичну допомогу.
Національна координаційна рада боротьби з
наркоманією при Кабінеті Міністрів
України, МОЗ, Мінсім'ямолодь, Міносвіти,
Академія педагогічних наук, Рада міністрів
Автономної Республіки Крим, обласні,
Київська та Севастопольська міські
держадміністрації.
1999 - 2000 роки.
35. Організувати створення аудіо- та відеоматеріалів,
освітньо-розважальних програм з популяризації здорового способу
життя, профілактики наркоманії та СНІДу, забезпечити їх трансляцію
на центральних і регіональних державних телевізійних каналах,
надходження до відеотек середніх та вищих навчальних закладів.
Забезпечити випуск за спеціальним планом видань з профілактики
наркоманії та СНІДу.
Мінсім'ямолодь, МОЗ, Мінінформ,
Мінкультури, Міносвіти, Держтелерадіо,
Рада міністрів Автономної Республіки Крим,
обласні, Київська та Севастопольська
міські держадміністрації.
1999 - 2000 роки.
36. Здійснити комплекс заходів щодо пропаганди здорового
способу життя, профілактики наркоманії та СНІДу під час проведення
масових заходів, молодіжних фестивалів, концертно-розважальних
програм, конкурсів тощо.
Мінкультури, МОЗ, Мінінформ,
Мінсім'ямолодь, МВС, Міноборони, Рада
міністрів Автономної Республіки Крим,
обласні, Київська та Севастопольська
міські держадміністрації.
1999 - 2000 роки.
37. Щорічно до Всесвітнього дня боротьби з наркоманією та Дня
боротьби зі СНІДом проводити творчі акції "Мистецтво проти
наркоманії та СНІДу".
Мінкультури, Мінсім'ямолодь, Мінінформ,
Рада міністрів Автономної Республіки Крим,
обласні, Київська та Севастопольська
міські держадміністрації.
Щорічно 26 червня та 1 грудня.
38. Організовувати проведення "круглих столів", публікації у
пресі, виступи на радіо і телебаченні з питань профілактики
наркоманії та СНІДу із залученням до участі в них лікарів,
педагогів, психологів, соціологів, працівників органів внутрішніх
справ.
Рада міністрів Автономної Республіки Крим,
обласні, Київська та Севастопольська
міські держадміністрації, МОЗ, Мінінформ,
МВС, Академія педагогічних наук.
1999 - 2000 роки.
39. Проводити цільові освітні акції під гаслом "Життя без
наркотиків та СНІДу"
Мінсім'ямолодь, Мінкультури, Міносвіти,
МОЗ із залученням Республіканського
пересувного культурно-освітнього центру
"Молодь України".
1999 - 2000 роки.
40. Ввести у вищих навчальних закладах усіх рівнів
акредитації викладання спецкурсів з психологічно-соціальних
проблем статевого виховання, попередження наркоманії та СНІДу.
Міносвіти, Академія педагогічних наук,
Міноборони, МВС, МОЗ.
1999 - 2000 роки.
41. Вжити цілеспрямованих заходів до формування в учнів умінь
та навичок здорового способу життя.
Міносвіти, Академія педагогічних наук,
МОЗ.
1999 - 2000 роки.
42. З метою запобігання вживанню наркотиків запровадити
проведення в класах, академічних групах, студентських та
учнівських гуртожитках, за місцем проживання і навчання учнів та
студентів бесід про шкідливість вживання наркотичних засобів і
психотропних речовин, залучаючи до їх проведення працівників
органів внутрішніх справ, охорони здоров'я. Проводити для учнів,
їх батьків спеціальні лекторії, університети правових знань,
медичної освіти тощо. Не допускати скорочення мережі позашкільних
закладів, гуртків та клубів за інтересами, за місцем проживання, а
також педагогічних працівників, які займаються виховною роботою.
Міносвіти, Мінсім'ямолодь, МВС, МОЗ, Рада
міністрів Автономної Республіки Крим,
обласні, Київська та Севастопольська
міські держадміністрації.
1999 - 2000 роки.
43. Вжити заходів щодо впровадження соціальної реклами на
каналах державного телебачення та радіо, у молодіжних виданнях для
створення позитивного стереотипу і пропаганди здорового способу
життя серед молоді.
Мінсім'ямолодь, МОЗ, Мінінформ,
Держтелерадіо.
Перше півріччя 1999 року.
Міжнародне співробітництво у сфері профілактики
захворювань на СНІД та наркоманії
44. Проводити роботу, спрямовану на залучення іноземних
інвестицій до фінансування відповідних програм профілактики
наркоманії та СНІДу.
Рада міністрів Автономної Республіки Крим,
обласні, Київська та Севастопольська
міські держадміністрації, МОЗ, МЗС, МВС.
1999 - 2000 роки.
45. Розширювати партнерські відносини з міжнародними
організаціями, що входять до системи ООН/СНІД, - ЮНІСЕФ, МОП,
ЮНЕСКО, ПРООН, ВООЗ, а також з Центром з контролю за інфекційними
захворюваннями, Світовим банком та Фондом ООН з проблем
народонаселення.
Національна координаційна рада боротьби з
наркоманією при Кабінеті Міністрів
України, МОЗ, МЗС, МВС, Мінсім'ямолодь,
Академія педагогічних наук.
1999 - 2000 роки.
46. Вивчати, поширювати і впроваджувати зарубіжний досвід
запобігання поширенню наркоманії, ВІЛ-інфекції серед ін'єкційних
наркоманів, забезпечити участь представників України в міжнародних
семінарах, наукових конференціях з питань профілактики наркоманії
і діагностики ВІЛ-інфекції та СНІДу.
Національна координаційна рада боротьби з
наркоманією при Кабінеті Міністрів
України, МОЗ, МЗС, МВС, Мінсім'ямолодь,
Академія педагогічних наук.
1999 - 2000 роки.