ДЕРЖАВНА МИТНА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
19.10.2005 N 988
Про затвердження Положення про Управління
досліджень та стратегічного розвитку
У зв'язку з уведенням у дію нової структури Державної митної
служби України та керуючись вимогами пункту 12 Положення про
Державну митну службу України, затвердженого Указом Президента
України від 24.08.2000 N 1022/2000 ( 1022/2000 ), Н А К А З У Ю:
1. Затвердити Положення про Управління досліджень та
стратегічного розвитку, що додається.
2. Контроль за виконанням наказу покласти на заступника
Голови Державної митної служби України Пашка П.В.
Голова Служби О.Б.Єгоров
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Державної митної
служби України
19.10.2005 N 988
ПОЛОЖЕННЯ
про Управління досліджень та стратегічного розвитку
1. Загальні положення
1.1. Це Положення визначає компетенцію Управління досліджень
та стратегічного розвитку (далі - Управління), а саме його права,
завдання, функції, відповідальність та організаційну структуру.
1.2. Управління є структурним підрозділом Державної митної
служби України (далі - Держмитслужби) і підпорядковується
заступнику Голови Держмитслужби, який згідно з розподілом
обов'язків між заступниками Голови Держмитслужби здійснює
загальний контроль за діяльністю Управління.
1.3. Структура та штатний розпис Управління затверджуються
Головою Держмитслужби в межах установленої штатної чисельності й
фонду заробітної плати центрального апарату Держмитслужби.
1.4. Управління у своїй діяльності керується Конституцією
України ( 254к/96-ВР ), законами України, актами Президента
України й Кабінету Міністрів України, рішеннями Колегій
Держмитслужби, нормативно-правовими актами Держмитслужби та цим
Положенням.
1.5. Управління забезпечує організацію та координацію
фундаментальних і прикладних наукових досліджень митної справи,
виконання консультативно-дорадчих та навчально-практичних функцій.
1.6. Будь-які зміни та доповнення до цього Положення
вносяться наказом Держмитслужби за поданням начальника Управління
та погодженням із заступником Голови, який згідно з розподілом
обов'язків між заступниками Голови Держмитслужби здійснює
загальний контроль за діяльністю Управління.
1.7. Управління здійснює свою діяльність відповідно до
затверджених у встановленому порядку планів роботи Держмитслужби
та Управління.
2. Основні завдання Управління
2.1. Участь у реалізації державної політики у сфері митної
справи за напрямками діяльності митних органів.
2.2. Організація проведення наукових досліджень для
визначення стратегічних напрямів розвитку митної служби України та
розроблення ефективного механізму впровадження їх результатів у
практику.
2.3. Моніторинг, узагальнення практичної діяльності митної
служби, управління відомчою науковою та науково-технічною
діяльністю.
2.4. Виконання функцій, визначених Міжвідомчою
науково-координаційною радою у сфері боротьби зі злочинністю
згідно з Концепцією реформування наукової та науково-технічної
діяльності в системі правоохоронних органів, затвердженою
розпорядженням Кабінету Міністрів України від 16.11.2002 N 649-р
( 649-2002-р ).
2.5. Забезпечення розробки наукових підходів до експертизи
проектів законодавчих та нормативно-правових актів з питань
здійснення митної справи.
2.6. Організація проведення аналітичних досліджень, в тому
числі спільно з іншими уповноваженими органами державної влади,
щодо забезпечення захисту інтересів споживачів товарів і
додержання учасниками зовнішньоекономічної діяльності державних
інтересів на зовнішньому ринку.
2.7. Забезпечення оперативного реагування в системі
підвищення кваліфікації особового складу митної служби на зміни,
що відбуваються в митному законодавстві.
2.8. Забезпечення реалізації Держмитслужбою норм міжнародного
права й укладених Україною міжнародних договорів.
3. Функції Управління
Управління відповідно до покладених на нього завдань виконує
методологічну, дослідницьку, організаційну, координаційну,
навчально-практичну, консультативну, аналітичну,
інформаційно-кумулятивну, комунікативну функції.
Відповідного до цього Управління:
3.1. Забезпечує проведення наукових досліджень в галузі
митної справи, зовнішньоекономічної діяльності на базі досягнень
фундаментальної та прикладної науки у сфері митної політики,
міжнародної митної практики.
3.2. Розробляє, упроваджує та здійснює моніторинг системи
показників, що відображають загальний стан функціонування митної
служби України.
3.3. Готує науково обґрунтовані рекомендації та розробляє
проекти нормативних документів щодо реформування й удосконалення
системи управління митною службою України.
3.4. Узагальнює результати практичної діяльності з проблем
управління митними органами України та розробляє науково
обґрунтовані рекомендації щодо вдосконалення системи їх
підпорядкування та взаємодії.
3.5. Розробляє та забезпечує впровадження комплексу заходів,
що застосовуються з метою найбільш ефективного використання
засобів митного контролю у сфері регулювання зовнішньоекономічної
діяльності.
3.6. Здійснює методичне, організаційне забезпечення та
координацію наукової, науково-технічної та навчально-практичної
діяльності в системі митної служби України.
3.7. Сприяє оптимізації використання інформації в науковій,
науково-технічній та навчально-практичній діяльності, забезпечує
розроблення та впровадження сучасних технологій в
науково-інформаційну діяльність.
3.8. Сприяє створенню інформаційної та пошукової систем для
забезпечення відповідною інформацією структурних підрозділів
Держмитслужби України та безпосередньо Управління.
3.9. Здійснює наукові дослідження в частині правоохоронної
діяльності митної служби України на базі фундаментальних
напрацювань юридичної науки та аналізу практичної діяльності
митних органів України у сфері боротьби з контрабандою та
порушеннями митних правил.
3.10. Готує науково обґрунтовані аналітичні довідки, оцінки
подій, прогнозні висновки та пропозиції щодо реалізації державної
політики у сфері захисту економічних інтересів держави.
3.11. Розглядає звернення (заяви, пропозиції, скарги,
клопотання) юридичних і фізичних осіб з питань, що належать до
компетенції Управління.
3.12. Представляє інтереси Держмитслужби в державних органах
та інших установах і організаціях з питань, що належать до
компетенції Управління.
3.13. Бере участь у забезпеченні гласності в діяльності
митних органів.
3.14. Бере участь у засіданнях експертних груп, конференціях,
семінарах тощо з питань, що належать до компетенції Управління.
3.15. Забезпечує виконання працівниками Управління
нормативно-правових актів з питань охорони державної таємниці,
конфіденційної інформації, що є власністю держави, та службової
інформації, а також правил поводження з документами з обмеженим
доступом. Реєструє, веде облік документів з грифом "Для службового
користування".
3.16. Реєструє, веде облік вхідної та вихідної кореспонденції
Управління.
4. Права Управління
Управління має право:
4.1. Одержувати в установленому порядку від структурних
підрозділів Держмитслужби, митних органів необхідні дані,
консультації відповідно до покладених на Управління завдань та
функцій.
4.2. Брати участь у стратегічному плануванні, прогнозуванні
та визначенні пріоритетних напрямів розвитку митної справи.
4.3 Брати участь в організації та проведенні навчальних
заходів (у т.ч. міжнародних фахових семінарів) для вищої та
середньої ланки керівного складу митної служби з питань
забезпечення сучасного рівня митної справи та кадрового
менеджменту.
4.4. Установлювати стосунки з відповідними науковими та
науково-технічними установами органів державної влади.
4.5. Організувати проведення семінарів, конференцій, "круглих
столів" тощо з питань, що стосуються фундаментальних та прикладних
наукових досліджень митної справи.
4.6. Брати участь у заходах з реалізації Концепції
реформування наукової та науково-технічної діяльності в системі
правоохоронних органів, затвердженої розпорядженням Кабінету
Міністрів України від 16.11.02 N 649-р ( 649-2002-р ).
4.7. З метою виконання завдань, покладених на Управління,
користуватися всією необхідною службовою інформацією, яка є в
розпорядженні Управління, інших структурних підрозділів
центрального апарату Держмитслужби, митних органів тощо, у тому
числі шляхом доступу до відповідних баз даних і
програмно-інформаційних комплексів Єдиної автоматизованої системи
митних органів, міжнародних інформаційних мереж і міжнародних
каналів зв'язку.
4.8. На підставі доручень керівництва Держмитслужби залучати
до підготовки наукових та науково-технічних досліджень особовий
склад підрозділів центрального апарату Держмитслужби, митних
органів, спеціалізованих митних установ та організацій.
4.9. Взаємодіяти зі структурними підрозділами центрального
апарату з питань наукової, науково-технічної та
навчально-практичної діяльності в галузі митної справи.
4.10. Проводити стажування працівників митних органів,
спеціалізованих митних установ та організацій в Управлінні за
напрямами його діяльності.
4.11. Скликати в установленому порядку наради для вирішення
поставлених керівництвом Держмитслужби питань, які виходять за
межі компетенції Управління.
4.12. Вести листування із зовнішніми кореспондентами з
питань, що належать до компетенції Управління, використовувати
бланки Управління встановленого зразка.
5. Керівництво та структура Управління
5.1. Управління очолює начальник, який призначається на
посаду й звільняється з посади наказом Держмитслужби.
5.2. Начальник Управління:
5.2.1. Здійснює загальне керівництво роботою Управління,
визначає форми й методи взаємодії структурних підрозділів
Управління.
5.2.2. Забезпечує якісне та своєчасне виконання покладених на
Управління завдань та доручень керівництва Держмитслужби.
5.2.4. Затверджує положення про структурні підрозділи
Управління та посадові інструкції особового складу Управління.
5.2.5. Подає керівництву Держмитслужби пропозиції щодо зміни
структури, штатного розпису Управління в межах граничної
чисельності та фонду оплати праці.
5.2.6. Уносить пропозиції керівництву Держмитслужби про
призначення та звільнення посадових осіб Управління, посади яких
віднесено до номенклатури посад Голови Служби, а також заохочення
цих посадових осіб та накладення на них стягнень.
5.2.7. Забезпечує взаємодію Управління з іншими структурними
підрозділами Держмитслужби.
5.2.8. Дає доручення, вказівки, направляє запити митним
органам, спеціалізованим митним установам і організаціям з питань,
що належать до компетенції Управління, контролює їх виконання.
5.2.9. Відповідає у межах своєї компетенції на звернення, що
надходять до Управління.
5.2.10. Формує плани роботи Управління, організовує й
контролює процес їх виконання.
5.2.11. Здійснює постійний контроль за забезпеченням охорони
державної таємниці, конфіденційної інформації, що є власністю
держави, а також службової інформації в Управлінні.
5.2.12. Виконує інші завдання, визначені керівництвом
Держмитслужби.
5.3. Начальник Управління має право:
5.3.1. Запитувати й одержувати в установленому порядку від
структурних підрозділів Держмитслужби, митних органів,
спеціалізованих митних установ і організацій, громадян,
підприємств, установ, організацій необхідну інформацію й довідкові
матеріали для виконання завдань, покладених на Управління.
5.3.2. Діяти в межах компетенції Держмитслужби, Управління й
за дорученням керівництва Держмитслужби представляти її інтереси в
державних та інших органах.
5.3.3. Самостійно встановлювати організаційні принципи та
схеми роботи Управління й видавати відповідну організаційну
документацію в межах Управління.
5.3.4. Надавати відповідно до своєї компетенції відомості,
зауваження, пропозиції структурним підрозділам Держмитслужби,
митним органам, спеціалізованим митним установам і організаціям,
міністерствам, відомствам, органам місцевого самоврядування,
місцевим державним адміністраціям, підприємствам, організаціям та
громадянам.
5.3.5. Вимагати від працівників Управління, митних органів
додержання вимог законодавства, своєчасного виконання доручень
керівництва Держмитслужби.
5.3.6. Підписувати листи Управління, візувати документи та
інші матеріали в межах компетенції Управління.
5.3.7. Уносити в установленому порядку пропозиції щодо
призначення на посади або звільнення з посад працівників
Управління, присвоєння їм спеціальних звань, заохочення або
притягнення їх до дисциплінарної відповідальності.
5.3.8. Уносити в установленому порядку пропозиції щодо змін у
структурі та штатній чисельності Управління.
5.4. Начальник Управління несе відповідальність за:
5.4.1. Незабезпечення виконання покладених на Управління
завдань та функцій, передбачених цим Положенням.
5.4.2. Неналежну організацію діяльності Управління, низький
рівень виконавчої дисципліни, недотримання працівниками Управління
законності в службовій діяльності.
5.4.3. Низький рівень трудової та виконавської дисципліни в
Управлінні.
5.4.4. Негативні наслідки своїх розпоряджень, доручень,
самостійно прийнятих рішень під час виконання службових обов'язків
та за бездіяльність.
5.4.5. Незадовільний стан професійної підготовки та виховної
роботи в Управлінні.
5.4.6. Незабезпечення створення належних умов з охорони
праці.
5.4.7. Недотримання особовим складом Управління вимог
законодавства України щодо забезпечення охорони державної
таємниці, конфіденційної інформації, що є власністю держави, а
також службової інформації та невжиття заходів щодо виконання
вимог нормативно-правових актів із зазначених питань.
За неналежне виконання покладених на Управління завдань
начальник Управління несе відповідальність згідно із
законодавством України.
5.5. Начальник Управління має одного заступника - начальника
відділу концептуальних досліджень розвитку митної служби.
5.6. Структура Управління.
До складу Управління входять два відділи.
- відділ концептуальних досліджень розвитку митної системи;
- відділ дослідження проблем митних правовідносин.
5.7. Працівники Управління призначаються на посади та
звільняються з посад наказом Держмитслужби за поданням начальника
Управління.
Начальник Управління досліджень
та стратегічного розвитку Л.Р.Баязітов
WEB MD Office "НПО Поверхность",
www.master-d.com.ua