ДЕРЖАВНА КОМІСІЯ З ЦІННИХ ПАПЕРІВ ТА ФОНДОВОГО РИНКУ
Р О З' Я С Н Е Н Н Я
04.10.2005 N 4
Щодо деяких питань внесення змін до системи реєстрів
власників іменних цінних паперів при виконанні
реєстроутримувачами розпоряджень Фонду державного
майна України у зв'язку із поверненням пакетів
акцій у державну власність
Відповідно до пункту 23 частини 2 статті 7 Закону України
"Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні"
( 448/96-ВР ) Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку
роз'яснює порядок застосування норм чинного законодавства України
при виконанні реєстроутримувачами розпоряджень Фонду державного
майна України про внесення змін до системи реєстрів власників
іменних цінних паперів у зв'язку із поверненням пакетів акцій у
державну власність.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України ( 254к/96-ВР )
органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами
України.
Повноваження Фонду державного майна України (далі - ФДМУ) як
державного органу приватизації, який здійснює реалізацію державної
політики у сфері приватизації, передбачені Законами України "Про
приватизацію державного майна" ( 2163-12 ) та "Про державну
програму приватизації" ( 1723-14 ), а також Тимчасовим положенням
про Фонд державного майна України, затвердженого постановою
Верховної Ради України від 07.07.1992 року N 2558-XII ( 2558-12 ).
Зокрема, до компетенції ФДМУ належить здійснення повноважень
власника щодо частки акцій акціонерних товариств, які не були
реалізовані в процесі приватизації, зокрема, несе ризик
(відповідальність) у межах зазначеної частки.
Відповідно до частини 1 статті 153 Цивільного кодексу України
( 435-15 ) акціонерне товариство може бути створене юридичними та
(або) фізичними особами.
Згідно з частиною 1 статті 3 Закону України "Про господарські
товариства" ( 1576-12 ) засновниками та учасниками товариства
можуть бути підприємства, установи, організації, а також
громадяни, крім випадків, передбачених законодавчими актами
України.
Частиною 1 статті 86 Господарського кодексу України
( 436-15 ), а також частиною 1 статті 13 Закону України "Про
господарські товариства" ( 1576-12 ) вкладами учасників та
засновників господарського товариства можуть бути, в тому числі,
цінні папери.
Господарське товариство є власником майна, переданого йому у
власність засновниками і учасниками як внески; продукції,
виробленої в результаті господарської діяльності товариства;
доходів, одержаних від господарської діяльності товариства; іншого
майна, набутого товариством на підставах, не заборонених Законом
(частина 1 статті 85 Господарського кодексу України ( 436-15 ),
частина 1 ст. 12 Закону України "Про господарські товариства"
( 1576-12 ).
Частиною 7 статті 139 Господарського кодексу України
( 436-15 ) визначено, що особливим видом майна суб'єктів
господарювання є цінні папери.
Окремо слід зазначити, що згідно з частиною 2 статті 194
Цивільного кодексу України ( 435-15 ) до особи, яка набула права
власності на цінний папір, переходять у сукупності всі права, які
ним посвідчуються.
Підтвердженням права власності на цінні папери є сертифікат,
а у разі знерухомлення цінних паперів чи їх емісії в
бездокументарній формі - виписка з рахунку в цінних паперах, яку
зберігач зобов'язаний надавати власнику цінних паперів (частина 4
статті 5 Закону України "Про Національну депозитарну систему та
особливості електронного обігу цінних паперів в Україні"
( 710/97-ВР ).
Таким чином, враховуючи вищезазначене, у разі, якщо держава
як акціонер в особі ФДМУ передає в якості внеску до статутного
капіталу акціонерного товариства частку, належну їй в статутному
капіталі іншого акціонерного товариства, право власності на
зазначений пакет акцій набуває товариство, якому передані ці акції
до статутного капіталу.
Частиною 4 статті 41 Конституції України ( 254к/96-ВР ) ніхто
не може бути протиправно позбавлений права власності.
Відповідно до частини 1 статті 55 Закону України "Про
власність" ( 697-12 ) власник не може бути позбавлений права
власності на своє майно, крім випадків передбачених законодавчими
актами України.
Згідно з частиною 2 статті 328 Цивільного кодексу України
( 435-15 ), а також статті 49 Закону України "Про власність"
( 697-12 ) володіння майном вважається правомірним, якщо інше не
буде встановлено судом.
Відповідно до абзацу 3 частини 1 статті 5 Закону України "Про
Національну депозитарну систему та особливості електронного обігу
цінних паперів в Україні" ( 710/97-ВР ) право на участь в
управлінні, одержанні доходу тощо, які випливають з іменних цінних
паперів, можуть бути реалізовані з моменту внесення змін до
реєстру власників іменних цінних паперів.
Порядок внесення змін до системи реєстру власників іменних
цінних паперів передбачений розділом 7 Положення про порядок
ведення реєстрів власників іменних цінних паперів, затвердженого
рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку
від 26.05.1998 року N 60 ( vr060312-98 ).
Підставою внесення змін до системи реєстру власників іменних
цінних паперів є документи, згідно з якими переходить право
власності на відповідні цінні папери (абзац 2 частини 4 статті 9
Закону України "Про Національну депозитарну систему та особливості
електронного обігу цінних паперів в Україні" ( 710/97-ВР ).
Отже, розпорядження ФДМУ про внесення змін до системи реєстру
власників іменних цінних паперів у зв'язку із поверненням пакетів
акцій у державну власність є не документом, згідно з яким
переходить право власності на іменні цінні папери, або
правовстановлюючим документом, а тому в реєстраторів відсутні
підстави для внесення до системи реєстрів відповідних записів про
перехід права власності на іменні цінні папери.
Голова Комісії А.Балюк
Протокол засідання Комісії
від 4 жовтня 2005 р. N 32