ФОНД ДЕРЖАВНОГО МАЙНА УКРАЇНИ
Н А К А З
12.12.2005 N 3147
Про Основні критерії та порядок проведення
оцінки виконання державними службовцями функцій
з управління корпоративними правами держави
в господарських товариствах, у статутних
фондах яких є державна частка
На виконання Постанови Верховної Ради України від
22.09.2005 р. N 2896-IV ( 2896-15 ) "Про інформацію Кабінету
Міністрів України про заходи Уряду України щодо підвищення
ефективності управління державною власністю у статутних фондах
господарських товариств, що приватизуються, та товариств,
створених за участю держави", відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 11 лютого 2004 року N 155 ( 155-2004-п )
"Про Основні концептуальні підходи до підвищення ефективності
управління корпоративними правами держави" та з метою посилення
контролю за діяльністю представників держави в органах управління
господарських товариств, Н А К А З У Ю:
1. Затвердити Основні критерії та порядок проведення оцінки
виконання державними службовцями функцій з управління
корпоративними правами держави у господарських товариствах, у
статутних фондах яких є державна частка, що додаються.
2. Накази Фонду державного майна України від 25.10.2004 р.
N 2243 ( v2243224-04 ) "Про основні критерії оцінки виконання
державними службовцями функцій з управління корпоративними правами
держави в господарських товариствах, у статутних фондах яких є
державна частка" та від 23.03.2004 р. N 554 "Щодо підвищення ролі
і престижу відповідальних представників держави в органах
управління господарських товариств" вважати такими, що втратили
чинність.
3. Департаменту з питань корпоративних відносин та
Департаменту міждержавних майнових відносин та спільних
підприємств довести цей наказ до відома відповідальних
представників держави в органах управління господарських
товариств, у статутних фондах яких є державна частка.
4. Департаменту з питань корпоративних відносин забезпечити
подання зазначеного наказу для опублікування в "Державному
інформаційному бюлетені про приватизацію", додатку-газеті
"Відомості приватизації", а також доведення наказу до відома Фонду
майна АР Крим та регіональних відділень Фонду.
5. Департаменту взаємодії з Верховною Радою України та
зв'язків з громадськістю забезпечити розміщення цього наказу на
офіційному інформаційному сервері Фонду.
6. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Перший заступник Голови Фонду В.Петров
Додаток N 1
до наказу ФДМУ
12.12.2005 N 3147
ОСНОВНІ КРИТЕРІЇ
оцінки виконання державними службовцями функцій
з управління корпоративними правами держави
у господарських товариствах, у статутних
фондах яких є державна частка
1. Основні критерії оцінки виконання державними службовцями
функцій з управління корпоративними правами держави в
господарських товариствах, у статутних фондах яких є державна
частка, (далі - Основні критерії) розроблені на виконання
Постанови Верховної Ради України від 22.09.2005 р. N 2896-IV
( 2896-15 ) з урахуванням Основних концептуальних підходів до
підвищення ефективності управління корпоративними правами держави,
затверджених постановою Кабінету Міністрів України від
11.02.2004 р. N 155 ( 155-2004-п ), відповідно до Цивільного
( 435-15 ) та Господарського ( 436-15 ) кодексів України та
постанови Кабінету Міністрів України від 15.05.2000 р. N 791
( 791-2000-п ) "Про управління корпоративними правами держави" та
інших нормативно-правових актів.
2. Метою цього нормативного акта є встановлення критеріїв для
їх застосування при визначенні органами приватизації якості
виконання державними службовцями, які представляють інтереси
держави в органах управління господарських товариств з державною
часткою акцій у статутних фондах (далі - представники держави),
функцій з управління корпоративними правами держави та посилення
контролю за діяльністю представників держави.
3. Висновки щодо якості виконання представниками держави
функцій з управління корпоративними правами держави базуються на
узагальненій інформації щодо результатів виконання представниками
держави умов договору доручення на виконання функцій з управління
пакетом акцій, що належить державі, результатів
фінансово-господарської діяльності та виконання показників
фінансового плану господарськими товариствами, у статутному фонді
яких є державна частка.
4. Проведення оцінки діяльності представників держави в
органах управління господарських товариств покладається на
структурні підрозділи Фонду державного майна та регіональних
відділень ФДМУ, до повноважень яких віднесене управління
корпоративними правами держави господарських товариствах.
У разі незгоди відповідального представника держави з
результатами оцінки, перегляд результатів діяльності
відповідального представника та оцінка здійснюється постійно
діючою Комісією з проведення фінансово-економічного аналізу
господарської діяльності ВАТ, утвореною наказом ФДМУ від
10.04.2000 р. N 744 та відповідними комісіями регіональних
відділень ФДМУ.
5. Звітним періодом, за який проводиться оцінка виконання
представниками держави функцій з управління корпоративними правами
держави, є календарний квартал, рік. Оцінці підлягає виконання
функцій з управління корпоративними правами держави у
господарських товариствах, що протягом звітного періоду ведуть
господарську діяльність, представниками держави, які здійснюють
такі функції протягом повного звітного періоду.
6. Подання звітності Представників держави здійснюється
відповідно до Порядку звітності представників органів,
уповноважених управляти відповідними корпоративними правами
держави в органах управління господарських товариств,
затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від
15.05.2000 р. N 791 ( 791-2000-п ).
Датою подання звіту вважається день фактичної її передачі за
належністю, а у разі надсилання його поштою - дата одержання
адресатом звіту, зазначена на штемпелі підприємства зв'язку, що
обслуговує адресата.
Неподання звіту у визначені терміни без поважних причин
розглядається як невиконання представника держави функцій з
управління корпоративними правами держави.
7. На підставі аналізу звіту Представника держави та
результатів фінансово-господарської діяльності господарського
товариства відповідний Департамент Фонду державного майна України
або структурний підрозділ Фонду майна АР Крим, регіонального
відділення ФДМУ готує висновки щодо:
7.1. Виконання фінансового плану господарського товариства.
7.2. Виконання умов контракту керівником виконавчого органу
господарського товариства.
7.3. Виконання договору доручення представником держави.
8. Оцінка діяльності представників держави може мати такі
значення:
- ефективна;
- задовільна;
- незадовільна.
9. Діяльність Представника держави щодо управління
корпоративними правами держави вважається ефективною, якщо
представник держави забезпечив виконання показників, визначених
пунктами 7.1, 7.2, 7.3.
9.1. На підприємстві відсутня заборгованість із виплати
заробітної плати.
10. Діяльність Представника держави щодо управління
корпоративними правами держави вважається задовільною, якщо
представник держави не забезпечив виконання будь-якого з
показників, передбачених пунктами 7.1, 7.2, 7.3, але при цьому
спостерігається тенденція до збільшення показника прибутку
(зменшення збитку) у порівнянні з аналогічним періодом
попереднього року.
11. Діяльність Представника держави щодо управління
корпоративними правами держави вважається незадовільною, якщо
Представник держави не забезпечив виконання будь-якого з
показників, визначених пунктом 7.1, 7.2, 7.3.
12. Якщо представником держави у звітному періоді забезпечене
"ефективне" управління пакетом акцій, що належить державі, Фондом
державного майна України або регіональними відділеннями Фонду
можуть застосуватися такі заходи матеріального стимулювання:
- пріоритет при вирішенні соціальних питань (надання путівок
для відпочинку та оздоровлення, оплата соціальних потреб тощо);
- враховувати під час прийняття рішень про присвоєння
чергового рангу;
- у вигляді додаткової винагороди або іншого заохочення, якщо
це передбачене умовами договору доручення;
- встановлення передбачених законодавством надбавок або зміни
їх розміру;
- переведення на вищу посаду;
- інші стимули, передбачені чинним законодавством.
13. У випадку "задовільного" управління більше трьох періодів
поспіль, Департамент або інший структурний підрозділ, що здійснює
оцінку, на підставі пояснень представника держави щодо причин
такої якості виконання функцій з управління корпоративними правами
держави, готує висновки про можливість подальшого виконання
зазначеним представником функцій з управління корпоративними
правами держави у даному товаристві та подає їх керівництву Фонду.
14. У разі визнання діяльності Представника держави як
"незадовільне" управління за результатами двох звітних періодів
поспіль Фонд державного майна України або регіональні відділення
Фонду можуть застосовувати заходи щодо позбавлення додаткових
винагород (якщо такі передбачені), а також вживати відповідних
заходів щодо усунення цієї особи від виконання функцій з
управління в порядку, встановленому чинним законодавством.
У разі виявлення безвідповідального ставлення представника
держави до виконання функцій з управління корпоративними правами
держави, відповідний структурний підрозділ готує керівництву
висновки щодо відповідності даної особи займаній посаді.
Директор Департаменту з питань
корпоративних відносин В.Штепура
Додаток N 2
до наказу ФДМУ
12.12.2005 N 3147
ПОРЯДОК
проведення органами приватизації оцінки
виконання державними службовцями функцій
з управління корпоративними правами держави
у господарських товариствах, у статутних
фондах яких є державна частка
1. Цей Порядок розроблено на виконання Постанови Верховної
Ради України від 22.09.2005 р. N 2896-IV ( 2896-15 ) "Про
інформацію Кабінету Міністрів України про заходи Уряду України
щодо підвищення ефективності управління державною власністю у
статутних фондах господарських товариств, що приватизуються, та
товариств, створених за участю держави", відповідно до Цивільного
( 435-15 ) та Господарського ( 436-15 ) кодексів України,
Положення про представника органу, уповноваженого управляти
відповідними корпоративними правами держави в органах управління
господарських товариств, затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 15.05.2000 р. N 791 ( 791-2000-п ),
постанови Кабінету Міністрів України від 11.02.2004 р. N 155
( 155-2004-п ) "Про Основні концептуальні підходи до підвищення
ефективності управління корпоративними правами держави", з метою
посилення контролю за діяльністю представників держави в органах
управління господарських товариств.
Порядок визначає застосування Основних критеріїв при
здійсненні оцінки виконання державними службовцями функцій з
управління корпоративними правами держави у господарських
товариствах, у статутних фондах яких є державна частка,
затверджених цим наказом, а також послідовність дій при проведенні
оцінки.
2. Дія цього Порядку поширюється на представників
держави - державних службовців, що відповідно до договору
доручення здійснюють функції з управління корпоративними правами
держави у господарських товариствах протягом щонайменше одного
повного звітного періоду.
3. Оцінка проводиться структурними підрозділами органів
приватизації, до компетенції яких відноситься управління
корпоративними правами держави у відповідних господарських
товариствах (далі - відповідальні структурні підрозділи).
4. Для забезпечення проведення Оцінки відповідно до Основних
критеріїв відповідальні структурні підрозділи органів приватизації
отримують та застосовують інформацію, визначену у Основних
критеріях, а саме:
- звіт представника держави в органах управління
господарського товариства;
- результати діяльності господарського товариства за звітний
період;
- виконання показників фінансового плану господарського
товариства;
- виконання умов контракту керівником виконавчого органу
господарського товариства.
5. Зазначену у п. 4 Порядку інформацію відповідальні
структурні підрозділи отримують у кожному звітному періоді за
окремим письмовим запитом у інших структурних підрозділів
відповідно до компетенції.
6. Фонд майна АР Крим, регіональні відділення Фонду
державного майна України подають результати оцінки у електронному
(формат - MS Excel) та паперовому вигляді до Департаменту з питань
корпоративних відносин та Департаменту міждержавних майнових
відносин та спільних підприємств Фонду державного майна відповідно
до компетенції у такі терміни:
- за I квартал - до 20 травня;
- за півріччя - до 20 серпня;
- за 9 місяців - до 20 листопада;
- за рік - до 20 березня.
Результати оцінки за кожний звітний період мають бути
оформлені у наступному вигляді:
------------------------------------------------------------------
| N | Назва господарського | ДКП, % |Представник|Оцінка |Примітки|
| | товариства | | держави | | |
| | | | (прізвище,| | |
| | | | ініціали) | | |
|---+----------------------+--------+-----------+-------+--------|
| | | | | | |
------------------------------------------------------------------
У таблиці має бути відображена інформація щодо усіх пакетів
акцій, які знаходяться в управлінні. У полі "Примітки" слід
вказати причини відсутності договорів доручень та/або відсутності
оцінки.
7. Департамент міждержавних майнових відносин та спільних
підприємств у 30-денний термін від дня закінчення строків подання
фінансової звітності надає узагальнену інформацію щодо результатів
оцінки діяльності представників держави у відповідних
господарських товариствах, що знаходяться в управлінні ЦА ФДМУ та
РВ ФДМУ, у електронному (формат - MS Excel) та паперовому вигляді
до Департаменту з питань корпоративних відносин за такою формою:
------------------------------------------------------------------
| N | Назва | ДКП,|Представник |Оцінка| Орган |Примітки|
| |господарського| % | держави | |управління| |
| | товариства | | (прізвище, | | (ЦА/РВ по| |
| | | | ініціали) | | обл.) | |
| | | | | | | |
|---+--------------+-----+------------+------+----------+--------|
| | | | | | | |
------------------------------------------------------------------
8. Департамент з питань корпоративних відносин у 45-денний
термін від дня закінчення строків подання фінансової звітності
узагальнює інформацію органів приватизації щодо результатів оцінки
виконання державними службовцями функцій з управління
корпоративними правами держави у господарських товариствах з
державною часткою акцій і готує наказ про затвердження результатів
оцінки за відповідний звітний період.
Директор Департаменту з питань
корпоративних відносин В.Штепура