УВАГА! ДОКУМЕНТ ВТРАЧАЄ ЧИННІСТЬ.
ДЕРЖАВНА СЛУЖБА УКРАЇНИ З НАГЛЯДУ
ЗА ЗАБЕЗПЕЧЕННЯМ БЕЗПЕКИ АВІАЦІЇ
Н А К А З
03.08.2005 N 565
Зареєстровано в Міністерстві
юстиції України
26 серпня 2005 р.
за N 928/11208
( Наказ втратив чинність на підставі Наказу Державної служби
України з нагляду за забезпеченням безпеки авіації
N 943 ( z1588-05 ) від 13.12.2005 )
Про затвердження Правил
розслідування авіаційних
подій з цивільними повітряними
суднами в Україні
З метою вдосконалення розслідування авіаційних подій з
цивільними повітряними суднами в Україні, відповідно до статті 7
Повітряного кодексу України ( 3167-12 ), а також згідно з Указом
Президента України від 15 липня 2004 року N 803 ( 803/2004 ) "Про
Державну службу України з нагляду за забезпеченням безпеки
авіації", Указом Президента України від 16 серпня 2004 року N 912
( 912/2004 ) "Про внесення змін до деяких указів Президента
України" Н А К А З У Ю:
1. Затвердити Правила розслідування авіаційних подій з
цивільними повітряними суднами в Україні (далі - Правила), що
додаються.
2. Юридичному управлінню (Маковій В.В.) подати цей наказ в
установленому порядку на державну реєстрацію до Міністерства
юстиції України.
3. Довести Правила до відома всіх зацікавлених організацій,
зареєстрованих на території України, що здійснюють експлуатацію та
технічне обслуговування цивільних повітряних суден, використання
повітряного простору та обслуговування повітряного руху,
підготовку авіаційних фахівців у встановленому порядку.
4. Контроль за виконанням цього наказу лишаю за собою.
Голова Державіаслужби М.О.Марченко
ПОГОДЖЕНО:
Голова Державного комітету
України з питань регуляторної
політики та підприємництва А.В.Дашкевич
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Державіаслужби
03.08.2005 N 565
Зареєстровано в Міністерстві
юстиції України
26 серпня 2005 р.
за N 928/11208
ПРАВИЛА
розслідування авіаційних подій
з цивільними повітряними суднами
в Україні
1. Загальні положення
1.1. Ці Правила розроблені на підставі статті 7 Повітряного
кодексу України ( 3167-12 ), з метою приведення нормативних актів
цивільної авіації у відповідність до стандартів і рекомендованої
практики Міжнародної організації цивільної авіації (ІКАО) та
адаптації до законодавства Європейського Союзу (ЄС).
1.2. Правила визначають завдання, права та обов'язки
авіаційного персоналу з питань розслідування авіаційних подій,
установлюють порядок проведення розслідування авіаційних подій з
цивільними повітряними суднами України та цивільними повітряними
суднами іноземних держав на території України, участі
уповноважених представників України в розслідуванні авіаційних
подій з цивільними повітряними суднами України на території інших
держав, обліку зазначених подій, а також розробки рекомендацій та
заходів щодо їх попередження.
1.3. Правила поширюються та є обов'язковими для всіх
суб'єктів правовідносин, на яких розповсюджується дія повітряного
права України, яке регулює відносини в галузі цивільної авіації та
використання повітряного простору України, у тому числі
організацій та громадян, які здійснюють експлуатацію та ремонт
повітряних суден, виконання та забезпечення польотів, розроблення,
випробування, виробництво та сертифікацію повітряних суден,
підготовку авіаційного персоналу.
1.4. Правила використовуються під час розслідування
авіаційних подій з цивільними повітряними суднами України або
іноземних держав, які трапились на території України.
2. Нормативні посилання
Під час розроблення Правил використовувались такі
нормативно-правові акти:
Повітряний кодекс України ( 3167-12 );
Указ Президента України від 15.07.2004 N 803 ( 803/2004 )
"Про Державну службу України з нагляду за забезпеченням безпеки
авіації";
Правила з пошуку та рятування в цивільній авіації України
(далі - ППР ЦА-99), затверджені наказом Міністерства транспорту
України від 16.08.99 N 404 ( z0684-99 ) та зареєстровані в
Міністерстві юстиції України 07.10.99 за N 684/3977;
Додаток 13 до Конвенції про міжнародну цивільну авіацію
"Розслідування авіаційних подій та інцидентів" ( 995_655 ),
видання дев'яте, липень 2001 року;
директива Ради Євросоюзу N 94/56 від 21 листопада 1994 року;
ІКАО (Doc 9756 AN/965) "Руководство по расследованию
авиационных происшествий и инцидентов";
ІКАО (Doc 9156) "Руководство по предоставлению данных об
авиационных происшествиях и инцидентах";
ІКАО (Doc 9422) "Руководство по предотвращению авиационных
происшествий";
резолюція 33-ї сесії Асамблеї ІКАО від 05.10.2001
"Неразглашение некоторых записей и данных, имеющих отношение к
авиационному происшествию или инциденту".
3. Скорочення
АДП - аеродромно-диспетчерський пункт;
АМСЦ - авіаційна метеорологічна станція (цивільна);
АМЦ - авіаційний метеорологічний центр;
АНВ - акт незаконного втручання;
АП - авіаційна подія;
АРК - аварійно-рятувальна команда;
АТБ - авіаційно-технічна база;
БСБ - бічна смуга безпеки;
ВДСП - виробничо-диспетчерська служба;
ДІБП - Департамент інспектування безпеки польотів;
ГКЦПР - Головний координаційний центр пошуку та рятування;
ДКБ - дослідно-конструкторське бюро;
ЗПС - злітно-посадкова смуга;
ІАС - інженерно-авіаційна служба;
IATA - Міжнародна авіаційна транспортна асоціація;
ІКАО - Міжнародна організація цивільної авіації;
КЛЕ - керівництво з льотної експлуатації;
КОСПАС-САРСАТ - міжнародна космічна система пошуку аварійних
суден;
КПР - керування повітряним рухом;
КСГ - кінцева смуга гальмування;
КЦПР ЦА - координаційний центр пошуку та рятування цивільної
авіації;
ЛЛСК - лікарсько-льотна сертифікаційна комісія;
МВС - Міністерство внутрішніх справ України;
МЗС - Міністерство закордонних справ України;
МС - місце стоянки;
МНС - Міністерство України з питань надзвичайних ситуацій та
у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської
катастрофи;
НП - надзвичайна подія;
ОПР - обслуговування повітряного руху;
ППО - протиповітряна оборона;
ПММ - пально-мастильні матеріали;
ППС - пошкодження повітряного судна;
ПС - повітряне судно;
РД - руліжна доріжка;
РКЦПР - регіональний координаційний центр пошуку і рятування;
РТЗ - радіотехнічне забезпечення;
РЦ ОПР - районний центр обслуговування повітряного руху;
СБУ - Служба безпеки України;
СТЗ - світлотехнічне забезпечення;
ЦА - цивільна авіація;
ЦДС - центральна диспетчерська служба;
ACCID - авіаційна подія;
ADREP - автоматизована система збирання, оброблення,
зберігання та розповсюдження інформації про авіаційні події та
інциденти;
AFTN - авіаційна фіксована мережа електрозв'язку;
INCID - інцидент;
UTC - всесвітній скоординований час.
4. Визначення
У цих Правилах терміни мають такі визначення:
4.1. Авіаційна подія - подія, пов'язана з використанням ПС,
яка має місце з моменту, коли будь-яка особа піднімається на борт
з наміром здійснити політ, до моменту, коли всі особи, що
перебували на борту, покинули ПС, і в ході якої:
будь-яка особа отримує тілесні ушкодження із смертельним
наслідком або серйозні тілесні ушкодження, або ПС одержує серйозні
пошкодження конструкції, або виникла інша загроза безпеці
польотів. АП поділяються на катастрофи, аварії, серйозні інциденти
та інциденти.
4.1.1. Катастрофа - АП з людськими жертвами, що призвела до
загибелі або зникнення безвісти когось з пасажирів, членів екіпажу
або третіх осіб, а також у разі отримання ними тілесних ушкоджень
зі смертельним наслідком під час:
а) перебування на даному ПС;
б) безпосереднього зіткнення з будь-якою частиною ПС,
включаючи частини, що відокремились від даного ПС;
в) безпосередньої дії струменя газів реактивного двигуна;
г) зникнення безвісти ПС. ПС уважається таким, що зникло
безвісти, якщо був припинений офіційний розшук і не було
встановлене місцезнаходження елементів його конструкції. Рішення
про припинення пошуку ПС, що пропало безвісти, приймає повноважний
орган держави з розслідування АП, на території якої трапилась АП;
ґ) до катастроф належать також випадки загибелі когось з
осіб, які перебували на борту, у процесі їх аварійної евакуації з
ПС.
У разі отримання тілесних ушкоджень, унаслідок яких протягом
30 діб з моменту АП настала смерть, вони класифікуються як тілесні
ушкодження зі смертельним наслідком.
4.1.2. Аварія - АП без людських жертв, що призвела до
серйозного пошкодження чи руйнування ПС або серйозного тілесного
ушкодження пасажирів або членів екіпажу та третіх осіб, у разі
якої:
а) порушується міцність конструкції планера ПС через
руйнування силових елементів;
б) значно погіршуються технічні або льотні характеристики ПС
і необхідний значний ремонт для їх відновлення або неможливо
відновити його льотну придатність. До аварій не відносяться: для
літаків - випадки відмови або пошкодження двигуна, коли
пошкоджений тільки сам двигун, його капоти чи допоміжні агрегати
або коли пошкоджені тільки повітряні гвинти, закінцівки крила,
антени, пневматики, гальмові пристрої, обтічники, або коли в
обшивці є невеличкі вм'ятини або пробоїни; для вертольотів -
руйнування чи пошкодження елементів несучих та рульових гвинтів,
вентиляторної установки, редуктора, обшивки, руйнування чи
роз'єднання трансмісії, якщо вони не призвели до пошкодження чи
руйнування силових елементів фюзеляжу або балок;
в) ПС опиняється в такому місці, де доступ до нього та його
евакуація з місця події неможливі;
г) будь-яка особа отримує серйозні тілесні ушкодження.
4.1.3. Серйозний інцидент - подія, обставини якої свідчать
про те, що ледь не сталася ситуація, для попередження якої
потрібно виконання екіпажем (службою ОПР та забезпечення польотів)
складних та (або) екстрених дій, що не застосовуються в умовах
нормального польоту.
Для серйозних інцидентів характерні такі ознаки:
вихід ПС за межі очікуваних умов експлуатації;
виникнення значних шкідливих впливів на екіпаж або пасажирів;
значне підвищення робочого навантаження на екіпаж;
втрата працездатності екіпажу в польоті;
значні погіршення льотних і технічних характеристик та
ускладнення в управлінні ПС (додаток 1).
4.1.4. Інцидент - подія, пов'язана з використанням ПС, що
обумовлена відхиленням від нормального функціонування ПС, екіпажу,
служб обслуговування повітряного руху та забезпечення польотів,
впливом зовнішнього середовища, яке погіршує безпеку польоту, але
яка не закінчилася катастрофою, аварією або серйозним інцидентом.
Не належить до інцидентів відмова будь-якої системи ПС, яка
виявляється екіпажем до моменту вирулювання і яка не призвела до
будь-яких наслідків для пасажирів, екіпажу, третіх осіб, ПС та
навколишнього середовища.
4.2. Авіаційна техніка - повітряні судна та їх компоненти.
4.3. Акт незаконного втручання - протиправні дії, пов'язані з
посяганням на нормальну і безпечну діяльність авіації та її
об'єктів, захопленням чи викраденням ПС, або такі, що створюють
ситуацію для таких протиправних дій.
4.4. Бортовий реєстратор - будь-який самописний прилад, який
встановлюється на борту ПС як додаткове джерело інформації для
використання при розслідуванні АП.
4.5. Держава виробника - держава, що володіє юрисдикцією щодо
організації, відповідальної за остаточне складання ПС.
4.6. Держава місця події - держава, на території якої мала
місце АП.
4.7. Держава розробника - держава, що володіє юрисдикцією
щодо організації, відповідальної за конструкцію типу ПС.
4.8. Держава реєстрації - держава, до реєстру якої занесено
ПС.
4.9. Держава експлуатанта - держава, у якій міститься основне
місце діяльності експлуатанта або в якій експлуатант не має такого
місця діяльності, постійного місця перебування.
4.10. Державна служба України з нагляду за забезпеченням
безпеки авіації (Державіаслужба) - спеціально уповноважений
центральний орган виконавчої влади з питань державного нагляду за
забезпеченням безпеки авіації.
4.11. Максимальна маса - максимальна сертифікована злітна
маса.
4.12. Надзвичайна подія - подія, пов'язана з використанням
ПС, яка не підпадає під визначення АП, а також пов'язана з
технічним обслуговуванням, ремонтом, зберіганням та
транспортуванням, під час якої настав один з наведених наслідків:
загибель або серйозне тілесне ушкодження, отримане будь-якою
особою під час її перебування на борту ПС унаслідок необережних
або навмисних дій самого потерпілого або інших осіб, що не
пов'язані з порушенням функціонування ПС та його систем;
загибель або серйозне тілесне ушкодження, отримане будь-якою
особою, яка без достатніх підстав або документів самовільно
проникла за межі зон на ПС, куди заборонений доступ пасажирам та
членам екіпажу;
загибель або серйозне тілесне ушкодження, отримане будь-якою
особою, яка перебувала на борту ПС, у результаті впливу
зовнішнього середовища після вимушеної посадки ПС за межами
аеродрому;
руйнування або ППС на землі, що призвело до порушення
міцності його конструкції або погіршення льотно-технічних
характеристик у результаті стихійного лиха або порушення
технології обслуговування, правил зберігання та транспортування;
захоплення ПС, що перебувало на землі або в польоті, або
намагання захоплення такого судна та інші акти незаконного
втручання в діяльність цивільної авіації.
4.13. Особлива ситуація - ситуація, яка виникає в польоті
через вплив небезпечних факторів або їх сполучень, що призводять
до зниження безпеки польотів.
4.14. Повітряне судно - будь-який апарат, який підтримується
в атмосфері за рахунок його взаємодії з повітрям, виключаючи
взаємодію з повітрям, яке відбивається від земної поверхні або
води.
4.15. Пошкодження повітряного судна на землі - подія,
пов'язана з обслуговуванням, зберіганням та транспортуванням ПС на
землі, під час якої ПС отримало пошкодження без втрати міцності
його силових елементів та погіршення льотно-технічних
характеристик і усунення яких можливо за експлуатаційних умов.
4.16. Польовий етап розслідування - період з початку робіт
комісії з розслідування на місці АП до моменту, коли роботи на
місці події закінчені.
4.17. Попередній звіт - сповіщення, що використовується для
негайного поширення відомостей, отриманих на початкових стадіях
розслідування.
4.18. Причина авіаційної події - сукупність взаємопов'язаних
факторів, що безпосередньо зумовили АП.
4.19. Публікація результатів розслідування - подання
остаточного звіту обов'язковим адресатам згідно з указаною в цих
Правилах розсилкою, а також можливість ознайомлення з результатами
розслідування іншими юридичними або фізичними особами.
4.20. Розслідування - процес, який проводиться з метою
попередження АП і включає збір та аналіз інформації, підготовку
висновків, установлення причин та розроблення рекомендацій щодо
забезпечення безпеки польотів.
4.21. Рекомендація щодо забезпечення безпеки польотів -
пропозиція повноважного органу держави, який проводить
розслідування АП, зроблена на основі інформації, отриманої під час
розслідування, з метою попередження АП.
4.22. Серйозне пошкодження ПС - пошкодження ПС, отримане
внаслідок АП і яке призвело до втрати міцності його конструкції
або (та) значного погіршення льотних характеристик, необхідності
великого ремонту або заміни пошкодженого силового елемента
конструкції.
4.23. Серйозне тілесне ушкодження - тілесне ушкодження,
отримане особою під час авіаційної події, яке:
а) вимагає госпіталізації особи більше ніж на 48 годин
протягом 7 діб з моменту авіаційної події;
б) призвело до перелому будь-якої кістки (за винятком простих
переломів пальців рук, ніг або носа);
в) пов'язане з одержанням опіків другого і третього ступенів
чи будь-яких опіків, що ушкоджують понад 5% поверхні тіла;
г) пов'язане з підтвердженим фактом дії токсичних речовин чи
радіації, що вражає;
ґ) призвело до переривання вагітності.
4.24. Радник (член комісії) - особа, призначена державою в
разі наявності в неї відповідної кваліфікації з метою надання
допомоги вповноваженому представникові цієї держави в
розслідуванні.
4.25. Уповноважений з розслідування (голова комісії,
розслідувач) - особа, якій за наявності в неї відповідної
кваліфікації та державного (міжнародного) сертифіката доручені
організація і проведення розслідування, а також контроль за його
ходом.
4.26. Уповноважений представник - особа, яка призначена
державою в разі наявності в неї відповідної кваліфікації та
державного (міжнародного) сертифіката для участі в розслідуванні,
що проводиться іншою державою.
4.27. Уповноважені представники інших розслідувань - особи,
які за відповідними призначеннями проводять окремі види
розслідувань (адміністративне, страхове, спеціальне розслідування
нещасних випадків тощо) та за узгодженням з головою комісії мають
доступ до певних матеріалів розслідування.
4.28. Експерт - особа, яка має кваліфікацію в певній галузі
науки та техніки і залучається до розслідування АП чи серйозного
інциденту, проводить науково-технічні експертизи та надає
консультації.
4.29. Експлуатант - особа, організація або підприємство, які
експлуатують ПС або пропонують послуги в галузі авіаційних
перевезень.
5. Загальні вимоги
5.1. Усі авіаційні події з ПС України або іноземних держав на
території України підлягають обов'язковому розслідуванню згідно з
цими Правилами.
Єдиною метою розслідування АП є запобігання авіаційним подіям
у майбутньому. Метою цієї діяльності не може бути встановлення
чиєїсь вини або відповідальності.
Судове, кримінальне, адміністративне, страхове або інші види
розслідувань, які спрямовані на встановлення юридичної
відповідальності, можуть використовувати матеріали розслідування
згідно з цими Правилами, але ці види розслідувань не втручаються в
процес розслідування АП і не впливають на його висновки.
5.2. Повноваження та відповідальність за розслідування АП з
ПС згідно із законодавством України покладені на Державіаслужбу.
5.3. Розслідування АП проводиться комісією, яка призначається
згідно з цими Правилами. Комісія з розслідування АП незалежна в
проведенні розслідування та має повноваження на його проведення
відповідно до законодавства України. Процес розслідування не
передбачає захист інтересів сторін учасників розслідування.
5.4. За відповідним рішенням Державіаслужби проведення
розслідування може бути передано цілком або частково іншій
договірній державі за взаємною домовленістю та згодою.
5.5. За рішенням Державіаслужби організація та проведення
розслідування інцидентів може бути покладена на експлуатанта ПС.
5.6. За приховування АП або фактів, що мають до них стосунок,
несвоєчасне повідомлення про АП, несанкціоноване поширення
інформації про хід розслідування та вірогідні причини АП, а також
за свідомо неправильну класифікацію АП та формулювання причин
руйнування або знищення бортових чи наземних засобів об'єктивного
контролю та інших матеріалів, причетних до АП, посадові особи
несуть відповідальність згідно з законодавством України.
5.7. Процес розслідування АП включає збір та аналіз
інформації, проведення необхідних досліджень, установлення причин
АП, підготовку звітів, а також складання остаточного звіту з
необхідними рекомендаціями щодо питань безпеки польотів, розбір за
результатами розслідування. Розслідування проводиться за принципом
багатофакторності, що передбачає виявлення відхилень від
нормального функціонування авіаційно-транспортної системи та
оцінку впливу цих відхилень на завершення польоту ПС.
5.8. Нормативні документи з питань розслідування АП з
цивільними ПС повинні відповідати вимогам цих Правил.
6. Порядок сповіщення
Сповіщення про АП з ПС в Україні виконуються органами ОПР ЦА,
командними пунктами Міністерства оборони України, постами
аварійного сповіщення місцевих органів виконавчої влади.
Інформація про АП може надійти з центру координації КОСПАС-САРСАТ.
Інформація про АП негайно направляється у КЦПР ЦА для прийняття
рішення.
Інформація про АП передається з використанням найбільш
простих і ефективних засобів зв'язку.
При АП надаються: первинне повідомлення про АП, яке
передається негайно; первинне донесення, яке уточнює обставини АП;
наступне донесення, яке конкретизує інформацію про АП. При
інцидентах надається тільки первинне повідомлення.
6.1. Порядок сповіщення про АП
з ПС України на території України
6.1.1. Первинне повідомлення про АП надається з метою
своєчасного проведення ефективних пошуково-рятувальних робіт,
оперативного оповіщення керівних посадових осіб, формування
комісії з розслідування, а також її швидкого прибуття на місце
події.
6.1.2. У разі виникнення АП або серйозного інциденту в районі
відповідальності аеропорту ЦА за пошук та рятування керівник
авіаційного підприємства забезпечує негайну передачу інформації до
ЦДС, Державіаслужби і до Українського центру планування
використання повітряного простору та регулювання повітряного руху
України (Украероцентр) та КЦПР ЦА.
6.1.3. У ЦА аварійне сповіщення передається із застосуванням
каналів зв'язку органів ОПР. У разі отримання інформації
диспетчери АДП, ПІКО, РЦ ОПР, допоміжного пункту керування
повітряним рухом фіксують джерело первинної інформації (місцеві
органи виконавчої влади, очевидці, органи охорони здоров'я та
ін.), час її надходження і негайно передають первинне повідомлення
про АП:
у регіональний КЦПР ЦА, у районі відповідальності якого
сталася подія;
керівнику найближчого до місця події аеропорту в районі, де
сталася АП;
у ЦДС Державіаслужби, КЦПР ЦА, ДІБП, а також в інші пункти,
що передбачені Табелем повідомлень у ЦА.
Первинне повідомлення про АП передається через найбільш
оперативний канал зв'язку.
6.1.4. Виконання пошукових і рятувальних робіт проводиться
згідно з положеннями статті 79 Повітряного кодексу України
( 3167-12 ).
6.1.5. Керівник авіапідприємства, у районі відповідальності
якого сталася АП, у термін, що не перевищує двох годин, збирає
оперативну інформацію (включаючи від експлуатанта ПС) і передає
первинне донесення до ЦДС Державіаслужби, ДІБП, а також інформує
керівника органу виконавчої влади, на території якого сталася
подія, місцеві транспортні і територіальні органи МВС. Первинне
донесення повинно вміщувати таку інформацію:
вид події;
тип, державний реєстраційний знак, заводський номер і
належність ПС;
відомості про власника та/або (експлуатанта) ПС;
прізвище, ім'я та по батькові командира ПС (перевірника) та
його посада;
дата, час (місцевий або UTC), місце події;
характер завдання на політ, номер рейсу із зазначенням
початкового пункту вильоту, останній пункт вильоту та пункт
призначення;
місцезнаходження ПС відносно будь-якого географічного пункту,
що легко визначається, широта, довгота;
кількість членів екіпажу і пасажирів на борту ПС, у тому
числі кількість загиблих і травмованих осіб, а також кількість
загиблих і травмованих через цю подію сторонніх осіб, що не
перебували на борту ПС;
опис АП або серйозного інциденту, який достовірно відомий до
моменту подання донесення;
метеорологічні умови на момент події;
фізико-географічна характеристика місцевості події, а також
інформація про труднощі доступу до ПС або особливі вимоги, що
стосуються прибуття на місце події;
наявність і характер небезпечних вантажів на борту ПС;
дані про організацію та проведення пошукових і
аварійно-рятувальних робіт;
інші достовірні дані про АП, що відомі на момент подання
донесення.
Керівники авіапідприємства місця АП та експлуатант є
відповідальними за достовірність і своєчасність надання первинного
донесення. Відсутність будь-яких із зазначених відомостей не
повинна затримувати передачу первинного донесення, у донесенні не
повинні міститися припущення про обставини та причини АП.
6.1.6. Протягом трьох діб з моменту прибуття на місце події
голова комісії з розслідування направляє наступне донесення на
адресу керівника, який призначив комісію з розслідування. Наступне
донесення має, за наявності, включати таку інформацію:
дата, час (місцевий або UTC), місце, вид події, тип ПС, його
державний і реєстраційний знак, належність ПС, відомості про
власника (експлуатанта), заводський номер ПС (двигунів), їх
напрацювання з початку експлуатації, кількість ремонтів, дата і
місце останнього ремонту і напрацювання після нього;
метеорологічні умови в період часу, близького до моменту АП
(чим була обумовлена погода, швидкість і напрямок вітру біля
землі, кількість, форма і висота хмар, видимість, наявність
небезпечних явищ);
прізвище, ім'я, по батькові командира ПС (перевірника) та
його посада, його клас, мінімум, загальний наліт, у тому числі на
ПС даного типу (з них командиром ПС), склад екіпажу (громадянство,
посада, прізвище, ім'я та по батькові);
характер завдання на політ, маршрут польоту із зазначенням
останнього аеропорту (пункту) вильоту та пункт (аеропорт)
призначення;
кількість пасажирів на борту ПС, їх громадянство;
наслідки події (кількість загиблих, їх громадянство,
кількість осіб, які отримали серйозні тілесні ушкодження,
кількість непостраждалих);
характер і маса вантажів;
короткий опис обставин події;
ступінь пошкодження ПС;
факти, що встановлені в ході розслідування;
пропозиції щодо необхідності проведення термінових
профілактичних заходів.
6.1.7. Повідомлення про АП з цивільним ПС з максимальною
масою понад 2250 кг Державіаслужба направляє до ІКАО.
6.2. Порядок сповіщення
про авіаційні події з повітряними
суднами України на території
іноземних держав
6.2.1. Первинне повідомлення про АП або інциденти з ПС
України на території іноземної держави передається представником
організації ЦА України в державі місця АП до Державіаслужби.
У разі відсутності представництва організації ЦА України в
державі місця АП первинне повідомлення передається за допомогою
оперативних дипломатичних каналів або з використанням каналів
органів ОПР членами екіпажів або офіційним представництвом
України, що акредитоване в державі місця АП.
6.2.2. Повідомлення про АП здійснюється за допомогою найбільш
зручного і швидкого засобу зв'язку.
6.2.3. Зміст повідомлення вміщує таку інформацію:
а) скорочення ACCID - для позначення катастрофи та аварії,
скорочення INCID - для позначення серйозних інцидентів та
інцидентів;
б) найменування виробника, тип, належність, реєстраційні
знаки і серійний номер ПС;
в) найменування власника, експлуатанта й орендатора ПС;
г) прізвище командира ПС, громадянство членів екіпажу і
пасажирів;
ґ) дата і час (місцевий час або UTC) події;
д) останній пункт відправлення та пункт призначення ПС;
е) положення ПС щодо географічного пункту (широта і довгота);
є) кількість членів екіпажу і пасажирів на борту ПС, у тому
числі кількість загиблих і травмованих осіб, а також кількість
загиблих і травмованих через цю подію сторонніх осіб, що не
перебували на борту ПС;
ж) опис АП та ступінь пошкодження ПС;
з) вказівку - чи буде держава місця АП проводити
розслідування та в якому обсязі, або вона має намір передати його
іншій державі;
и) фізико-географічну характеристику району події, а також
інформацію про труднощі з доступом до нього або особливі вимоги,
що стосуються прибуття на місце АП;
і) найменування органу, що підготував повідомлення,
інформацію про засоби зв'язку для здійснення контакту з
уповноваженим з розслідування і органом держави місця події,
відповідальним за проведення розслідування;
ї) наявність і опис небезпечних вантажів на борту ПС.
6.2.4. У разі отримання від іншої держави повідомлення про АП
з ПС, що зареєстровано в Україні, Державіаслужба готує і направляє
державі місця АП лист з такою інформацією:
підтвердження про отримане повідомлення;
відповідь на запит держави місця АП щодо ПС, складу льотного
екіпажу ПС та щодо небезпечних вантажів на борту ПС;
рішення про призначення уповноваженого представника під час
розслідування АП із зазначенням його прізвища і посади, а також
його радників, очікувана дата їх прибуття на місце події або в
штаб-квартиру повноважного органу з розслідування АП у державі
місця події.
6.2.5. Оперативна інформація про небезпечні вантажі на борту
ПС (у разі їх наявності) направляється Державіаслужбою державі
місця події позачергово, у найкоротші терміни, після отримання
повідомлення про подію.
6.2.6. Якщо Державіаслужбою приймається рішення про
недоцільність присутності під час розслідування АП уповноваженого
представника України, то інформація про це рішення надається
державі місця події.
6.2.7. У разі затримки надходження повідомлення від держави
місця АП Державіаслужба може зі своєї ініціативи направити державі
місця АП за наявності інформацію, передбачену пунктом 6.2.3 цих
Правил, у тому числі направити представників Державіаслужби для
участі в розслідуванні АП.
Повідомлення про події з ПС на території інших держав
надаються командиром ПС керівникам експлуатантів, які протягом
2 годин направляють донесення до ЦДС Державіаслужби і ДІБП.
6.3. Порядок сповіщення
про авіаційні події з повітряними
суднами іноземних держав
на території України
6.3.1. Після отримання первинного повідомлення та донесення
про АП з цивільним ПС, яке зареєстровано або розроблено чи
виготовлено в іноземній державі, Державіаслужба направляє
повідомлення авіаційним повноважним органам:
державі реєстрації;
державі експлуатанта;
державі розробника;
державі виробника;
ІКАО, якщо максимальна маса ПС перевищує 2250 кг.
6.3.2. Повідомлення про АП з іноземним ПС передається
Державіаслужбою представникам організації ЦА іноземної держави на
території України. Державіаслужба також негайно інформує про АП з
іноземним ПС МЗС України. У разі відсутності представництва
організації ЦА іноземної держави на території України повідомлення
про АП може бути передано з використанням оперативних
дипломатичних каналів або каналами органів ОПР членами екіпажів
або через офіційне представництво України, яке акредитоване на
території іноземної держави.
7. Порядок розслідування
7.1. Організація розслідування
7.1.1. Розслідування АП з ПС України і ПС іноземних держав на
території України організовує і проводить Державіаслужба за участю
експлуатантів та інших причетних організацій України.
Державіаслужба формує комісію з розслідування АП, склад якої
затверджує керівник Державіаслужби.
Комісія проводить розслідування АП із залученням
спеціалістів, керуючись цими Правилами та законодавством України.
Розслідування повинно проводитись у стислі строки, але не
більше ніж за 45 діб з моменту АП (90 діб для розслідувань АП з
іноземними ПС). Якщо для встановлення причин АП необхідне
проведення спеціальних досліджень, то термін розслідування може
бути подовжений керівником, який призначив комісію.
7.1.2. Зіткнення (небезпечне зближення) двох або декількох ПС
розслідується як одна АП, а класифікується і зараховується окремо
для кожного ПС залежно від наслідків. За результатами
розслідування оформляється один остаточний звіт.
7.1.3. Комісія складається з голови та членів комісії.
Порядок організації роботи учасників розслідування та їх права і
обов'язки визначені додатком 2 цих Правил.
Залежно від обсягів розслідування створюються підкомісії
(льотна, інженерно-технічна, адміністративна). У разі
необхідності, за рішенням голови комісії можуть створюватися
робочі групи згідно з додатками:
додаток 3 - льотна підкомісія;
додаток 4 - інженерно-технічна підкомісія;
додаток 5 - адміністративна підкомісія;
додаток 6 - група із створення схеми (кроків) місця АП;
додаток 7 - група опитування;
додаток 8 - група розрахунку й аналізу;
додаток 9 - група пошукових і аварійно-рятувальних робіт.
7.1.3.1. Для участі в розслідуванні, за поданням голови
комісії, можуть залучатися працівники органу, що призначив комісію
з розслідування, за згодою повноважні представники причетних
міністерств та організацій, органів виконавчої влади, працівники
організацій незалежно від організаційно-правових форм, форм
власності та відомчої належності, у тому числі науково-дослідних і
дослідно-конструкторських організацій, організацій розробників,
виробників і експлуатантів, аеропортів, авіаремонтних організацій,
авіаційно-технічних баз і центрів, навчальних закладів,
організацій ОПР, гідрометеорології і моніторингу навколишнього
середовища, медичних закладів.
7.1.3.2. На запит Державіаслужби щодо залучення фахівців
організацій незалежно від форми власності до участі в
розслідуванні АП за згодою керівники організацій, на адресу яких
направлені запити, за узгодженням з Державіаслужбою направляють їх
у розпорядження комісії на термін, необхідний для виконання робіт
в інтересах розслідування АП.
Інформація про кандидатів до складу комісії передається
органу, що організовує розслідування, негайно після одержання від
нього запиту.
7.1.3.3. Фахівці, які беруть участь у роботі комісії з
розслідування, повинні мати відповідну кваліфікацію, державний
(міжнародний) сертифікат і практичний досвід роботи в галузі
авіації і не повинні бути причетні безпосередньо до АП.
Голова, члени комісії та спеціалісти (фахівці) робочих груп,
а також експерти не можуть представляти інтереси страхової
компанії.
7.1.4. Під час розслідування АП на території України з ПС, що
занесені до реєстру іноземної держави, уповноваженими
представниками (радниками) можуть бути представники:
держави реєстрації;
держави експлуатанта;
держави розробника;
держави виробника;
держави, громадяни якої загинули або одержали серйозні
тілесні ушкодження (на запит);
держави, що надала технічну або іншу допомогу в розслідуванні
АП (на звернення держави, що призначила розслідування).
7.1.4.1. Уповноважені представники можуть мати радників для
надання необхідної допомоги.
7.1.4.2. Повноваження представників держав і їх радників
визначаються додатком 13 до Конвенції про міжнародну цивільну
авіацію "Розслідування авіаційних подій та інцидентів"
( 995_655 ), що дає їм право за узгодженням з головою комісії і
під його контролем:
відвідувати місце АП;
оглядати ПС або його частини;
одержувати інформацію, що містить свідчення свідків, і
пропонувати тематику їхнього опитування;
мати доступ до доказів, що належать до розслідування АП;
одержувати документи, що стосуються розслідування АП;
брати участь у декодуванні записів польотної інформації;
брати участь у заходах щодо розслідування за межами місця АП,
таких як огляд і дослідження агрегатів, технічні консультації,
участь у випробуванні і моделюванні з метою розслідування АП;
брати участь у нарадах усіх аспектів, що стосуються
розслідування АП;
подавати заяви до комісії відносно різноманітних аспектів
розслідування АП.
Уповноважений представник і його радники надають державі, що
проводить розслідування АП, усю наявну в них відповідну інформацію
і не мають права поширювати інформацію про хід і результати
розслідування без згоди держави, що проводить розслідування АП.
7.1.4.3. У разі надходження від держави реєстрації,
держави експлуатанта, держави розробника або держави виробника ПС
звернення щодо недоторканності ПС, огляду уповноваженим
представником держави, що звернулася, то приймаються всі необхідні
заходи для виконання відповідно до цих Правил.
7.1.4.4. У разі мотивованого звернення держави, громадяни
якої загинули під час АП, про участь у розслідуванні у разі
необхідності дозволяється призначити свого експерта, якому
надається згідно з додатком 13 до Конвенції про міжнародну
цивільну авіацію ( 995_655 ) право:
відвідувати місце АП;
ознайомлюватися з відповідною фактичною інформацією стосовно
АП;
сприяти ідентифікації загиблих, надаючи відповідну
інформацію.
7.1.4.5. У разі потреби одержання додаткових даних,
обладнання або залучення експертів Державіаслужба направляє
відповідний запит іншій державі щодо надання таких даних,
устаткування або направлення експертів для забезпечення
розслідування АП.
Держава, що надає за запитом дані, обладнання або направляє
експертів, має право призначити свого уповноваженого представника
для участі в розслідуванні АП. Уповноважений представник або
експерт такої держави, якщо вона не є державою реєстрації,
державою експлуатанта, державою розробника або державою виробника,
обмежується тими питаннями, з яких вони залучаються до
розслідування. Обсяги і форма участі представників визначаються в
кожному окремому випадку головою комісії.
7.1.4.6. Уповноважені представники іноземних держав, їх
радники та експерти до складу комісії не входять.
Координація дій комісії та уповноважених представників інших
держав і прийняття відповідних рішень з усіх питань, що виникають
у зв'язку з проведенням розслідування, покладаються на голову
комісії.
7.1.5. Керівництво аеропорту ЦА, у районі відповідальності
якого сталася АП, а також експлуатант, ПС якого потерпіло АП,
зобов'язані забезпечувати діяльність комісії з розслідування АП,
здійснюючи при цьому координацію дій з іншими експлуатантами та
місцевими органами виконавчої влади і органами місцевого
самоврядування щодо розслідування.
7.1.6. Місцеві органи влади, підприємства, організації та
установи зобов'язані всебічно сприяти комісії з питань
розслідування авіаційної події, в охороні місця події, з пошуку
елементів конструкції повітряного судна, в забезпеченні
транспортом, засобами зв'язку, приміщеннями для роботи і
відпочинку , продуктами харчування, спеціальним спорядженням і
одягом, засобами для виконання такелажних і вантажних робіт,
транспортування уламків санітарної обробки місцевості,
забезпечення безпечних умов роботи на місці події.
7.1.7. Розслідування, що проводиться на місці авіаційної
події, належить до категорії робіт в особливих умовах, які
прирівнюються до робіт з ліквідації наслідків стихійного лиха.
Спеціалісти, що працюють на місці авіаційної події, повинні
забезпечуватися спеціальним одягом, взуттям, спеціальним
спорядженням і захисними засобами, виходячи з конкретних умов
роботи.
7.1.8. Дослідження і випробування, пов'язані з розслідуванням
АП, які провадяться науково-дослідними і конструкторськими
установами, ремонтними підприємствами і підприємствами авіаційної
промисловості, фінансуються за рахунок коштів цих установ і
підприємств з наступним відшкодуванням витрат експлуатантом
авіаційної техніки відповідно до статті 86 Повітряного кодексу
України ( 3167-12 ). Порядок фінансування робіт з розслідування АП
здійснюється відповідно законодавством України.
7.2. Первинні дії посадових осіб
у разі авіаційної події
7.2.1. З моменту АП аварійно-рятувальні роботи організовує
керівник аеропорту ЦА, у межах району відповідальності якого
сталася подія. Адміністрація аеропорту повинна мати інструкцію та
план заходів у разі АП з ПС з урахуванням цих Правил і Правил з
пошуку та рятування в цивільній авіації України (ППР ЦА-99
( z0684-99 ), у яких передбачаються планування дій, обов'язки і
відповідальність конкретних посадових осіб у разі події.
З моменту прибуття комісії на місце події відповідальним за
всі дії з розслідування є голова комісії.
7.2.2. Експлуатант розробляє інструкцію та план заходів
відповідно до цих Правил та Правил з пошуку та рятування в
цивільній авіації України ( z0684-99 ) у разі АП з власними ПС. Ці
документи визначають заходи щодо сповіщення, необхідні дії та
відповідальність посадових осіб у разі АП.
7.2.3. До прибуття комісії з розслідування першочергові дії
забезпечуються місцевими органами виконавчої влади, на територію
яких здійснило посадку (приводнилось) ПС, керівником
пошуково-рятувальної команди, відповідальним за дії всіх
рятувальних підрозділів на місці події, і керівником регіонального
КЦПР ЦА, у районі відповідальності якого сталася АП.
7.2.4. У разі АП, вимушеної посадки ПС за межами аеродрому
командир ПС разом з членами екіпажу забезпечує евакуацію пасажирів
відповідно до вимог керівництва з льотної експлуатації за типами
ПС (КЛЕ).
7.2.5. Командир ПС до прибуття керівника пошуково-рятувальної
команди, якщо має змогу:
забезпечує недоторканність пультів керування в кабіні екіпажу
і носіїв інформації, бортових реєстраторів, вантажу та інших
предметів, які розміщені на борту ПС;
не допускає зливу ПММ та інших рідин;
закриває і пломбує двері, люки, капоти;
організовує охорону ПС і місця події;
уживає усіх можливих заходів, щоб якомога швидше повідомити
про АП у будь-яке авіаційне підприємство або місцевий орган
виконавчої влади.
7.2.6. Якщо командир ПС за станом здоров'я не може виконувати
свої обов'язки, то другий пілот та інші члени екіпажу зобов'язані
діяти відповідно до вимог цих Правил.
7.2.7. Якщо уламки ПС перебувають у воді, то необхідно за
місцезнаходженням уламків визначити найбільш вірогідне місце
зіткнення ПС з водою, позначивши його буйками.
7.2.8. Розкривати та прослуховувати наземні і бортові
реєстратори, а також розшифровувати записи бортових реєстраторів
до прибуття комісії забороняється. Ці дії повинні проводитись
тільки за рішенням голови комісії.
7.2.9. Керівники організації розробника, виробника,
експлуатанта авіаційної техніки, а також організацій, що
виконували ремонт, ОПР, технічне та аеродромне забезпечення
польотів, зобов'язані після отримання інформації про АП ужити
заходів щодо забезпечення збереження документації, яка належить до
розроблення, випробувань, виробництва, ремонту й експлуатації ПС,
а також усіх видів забезпечення польоту ПС, з яким сталася АП.
7.2.10. Головне завдання осіб, які першими прибули до місця
АП, полягає в порятунку та наданні своєчасної допомоги особам, які
постраждали, а також в охороні майна та ПС та його уламків.
7.2.11. Комісія з розслідування, після прибуття на місце АП,
перевіряє дії з охорони уламків ПС, які передбачають:
захист населення від проявів небезпечних факторів, що можуть
бути обумовлені уламками ПС та вантажами (у т. ч. небезпечними);
недопущення переміщення уламків ПС (включаючи тіла загиблих,
вантажі, обладнання);
охорону майна;
санкціонований допуск осіб до місця події;
забезпечення захисту і збереження всіх слідів, залишених ПС
на землі.
7.2.12. У разі наявності відомостей щодо перебування на борту
ПС небезпечних вантажів необхідно дотримуватися особливої
обережності і розміщувати охорону на безпечній відстані від
уламків. Потенційно небезпечну зону потрібно особливо визначити і
зберігати знаки, поки експерти не дадуть відповідну оцінку
небезпеці.
7.3. Порядок організації роботи
комісії з розслідування
7.3.1. Голова комісії організовує, проводить і контролює всі
етапи розслідування АП, координує дії всіх учасників
розслідування.
7.3.2. Рішення з основних методичних та організаційних питань
розслідування приймаються комісією, при цьому голова комісії має
право остаточного рішення.
Член комісії, який не згоден з прийнятим рішенням, повинен
викласти свою особисту думку письмово та долучити до матеріалів
розслідування.
7.3.3. Після прибуття на місце АП голова комісії з
розслідування інформує про це керівника органу місцевого
самоврядування, проводить організаційне засідання, на якому
зачитує наказ про призначення комісії, заслуховує посадових осіб,
які здійснювали первинні дії на місці АП, про обставини АП і
виконану роботу, створює робочі органи комісії і призначає їх
керівників, визначає основні напрямки робіт на початковому етапі
розслідування, дає необхідні оперативні вказівки.
7.3.3.1. Указівки голови комісії з питань, пов'язаних з
розслідуванням АП, є обов'язковими для виконання всіма особами,
які беруть участь у розслідуванні АП і забезпечують роботу
комісії.
7.3.3.2. Склади підкомісій, робочих груп, плани їх роботи
затверджує голова комісії.
7.3.4. До розслідування на місце АП допускаються особи, які
мають спеціальний дозвіл голови комісії.
7.3.5. Робота комісії з розслідування АП виконується за
планом, проект якого до його затвердження головою розглядається на
засіданні комісії. План повинен передбачати основні напрямки
діяльності комісії, послідовність виконання робіт, досліджень, а
також відповідальних за проведення робіт і терміни їх виконання.
План роботи комісії деталізується в планах підкомісій і робочих
груп.
До затвердження плану роботи комісії забороняється
здійснювати роботи на місці АП, за винятком зовнішнього огляду,
фіксації слідів, що можуть зникнути (відкладень льоду, кіптяви
тощо, слідів прямування ПС), евакуації поранених та загиблих і
вилучення бортових реєстраторів.
Плани роботи комісії і підкомісій корегуються і доповнюються
в ході розслідування залежно від отриманих фактичних даних.
Дослідження компонентів ПС, експерименти на місці роботи
комісії проводяться за планами, які затверджуються головою комісії
і додаються до матеріалів розслідування.
7.3.6. Засідання комісії оформляються протоколами. Протоколи
підписуються головою комісії.
7.3.7. Дії членів комісії, підкомісій і робочих груп, що
мають одночасно кримінально-процесуальний характер, спрямований на
збирання доказових матеріалів (вилучення і передачу на збереження
записів бортових та наземних реєстраторів та інше), а також
пов'язані з похованням або кремацією загиблих, повинні проводитися
з відома правоохоронного органу, що здійснює попереднє слідство.
7.3.8. Усі доказові елементи ПС, його технічна документація
зберігаються до одержання письмового дозволу на їх знищення від
органів слідства та прокуратури.
7.3.9. Для вирішення конкретних завдань у спеціальних галузях
науки і техніки, крім спеціалістів, що входять до складу
підкомісій і робочих груп, до розслідування можуть залучатися
експерти.
7.3.9.1. Експерт відповідно до плану роботи комісії одержує
письмове завдання від голови комісії або підкомісії з переліком
питань, що потребують вирішення.
7.3.9.2. Результати роботи оформляються як висновки експерта
(експертів), що обговорюються на засіданні комісії (підкомісії). У
ході обговорення перед експертом можуть бути поставлені додаткові
питання, відповіді на які оформляються як доповнення до
експертного висновку.
7.3.9.3. Експертний висновок є офіційним документом і
додається до матеріалів розслідування.
7.3.10. Результати проведених робіт у підкомісіях та робочих
групах оформляються звітами, що розглядаються комісією
(підкомісією), і додаються до матеріалів розслідування.
Порядок роботи підкомісій і робочих груп, а також обсяг
матеріалів, що складаються ними, викладені в додатках 3, 4, 5, 6,
7, 8, 9.
7.3.11. Підсумковим документом роботи комісії з розслідування
АП є остаточний звіт за результатами розслідування АП (далі -
остаточний звіт), що складається з урахуванням матеріалів
підкомісій, робочих груп, результатів досліджень і експертиз, а
також іншої наявної в розпорядженні комісії інформації (додатки
10, 11).
Протягом 30 діб після початку розслідування АП комісією з
розслідування складається попередній звіт. Попередній звіт
складається у довільній формі та містить стислий опис обставин АП,
уключаючи найбільш суттєву інформацію, рекомендації щодо безпеки
польотів і запропоновані профілактичні заходи. Звіт направляється
на ті самі адреси, що й остаточний звіт.
7.3.12. Проект остаточного звіту за результатами
розслідування АП подається головою комісії на обговорення членам
комісії. У разі виникнення розбіжностей за змістом у редакції
оформлюється звіт, запропонований головою комісії. Член комісії,
який не згодний зі змістом звіту, зобов'язаний підписати
остаточний звіт з визначенням особливої думки у письмовому
вигляді.
В особливій думці вказуються конкретні мотиви незгоди з їх
обґрунтуванням, а також запропоновані формулювання. Особлива думка
розглядається членами комісії з обов'язковим оформленням
протоколу.
Остаточний звіт підписується головою і всіма членами комісії.
Якщо в результаті розгляду особлива думка не була відмічена в
звіті, то член комісії, що виклав її, підписує звіт з позначкою "З
особливою думкою".
Аналогічний порядок повинен дотримуватися під час
упорядкування і підписання звітів підкомісій та робочих груп.
У будь-якому разі особлива думка залишається як додаток до
звіту комісії, підкомісії, робочої групи.
Одночасно з остаточним звітом з розслідування голова комісії
підписує перелік документів, що додаються до матеріалів
розслідування.
7.3.13. Голова комісії з розслідування АП з українським ПС на
території України подає остаточний звіт на затвердження керівнику
органу, що призначив розслідування АП, не пізніше 45 діб з моменту
АП або в термін, визначений цим керівником у зв'язку з
продовженням терміну розслідування.
7.3.14. Підсумковим документом за результатами розслідування
АП з іноземним ПС є остаточний звіт, проект якого оформлюється
комісією і підписується всіма її членами.
Проект остаточного звіту направляється комісією всім
державам, що брали участь у розслідуванні, з пропозицією висловити
свої зауваження до проекту документа.
Зауваження, що надійшли протягом 60 днів з моменту
направлення проекту остаточного звіту, розглядаються комісією з
розслідування АП. Зауваження, унесення яких у текст звіту визнано
недоцільним, додаються до остаточного звіту як доповнення.
7.3.15. Матеріали розслідування АП (остаточний звіт з
матеріалами, що додаються до нього) у 10-денний термін з моменту
затвердження звіту направляються до:
ДІБП Державіаслужби;
експлуатанта ПС;
власника ПС;
розробника ПС (у разі відмов функціональних систем ПС
вітчизняного виробництва та країн СНД);
територіальних органів прокуратури (оригінал), а також до
зацікавлених держав та міністерств і організацій, що брали участь
у розслідуванні.
Розсилання (публікація) затверджених матеріалів розслідування
здійснюється органом, що проводив розслідування АП.
7.3.16. У разі катастроф і аварій з ПС, максимальна маса
якого більше 2250 кг, або серйозних інцидентів з ПС, максимальна
маса якого понад 5700 кг, Державіаслужба направляє попередній та
інформаційний звіти до ІКАО.
7.4. Порядок організації
і проведення досліджень
7.4.1. Спеціальні дослідження проводяться у разі встановлення
в процесі розслідування, що конкретні компоненти потребують
дослідження або випробування спеціалістами.
7.4.2. Підставою для проведення досліджень є технічне
завдання комісії з розслідування, у якому докладно вказується мета
проведення досліджень. Окрім технічного завдання на розслідування,
комісія повинна додати довідку з детальною інформацією про
відповідну частину або компонент, що охоплює такі аспекти, як:
дата встановлення виробу на ПС;
загальний час напрацювання;
загальний час напрацювання після останнього ремонту або
технічного обслуговування;
відзначені попередні недоліки;
будь-які інші відомості, які допоможуть з'ясувати те, яким
чином і чому відбулася відмова виробу або компонента.
7.4.3. Дослідження, пов'язані з розслідуванням АП,
проводяться сертифікованими науково-дослідними організаціями,
підприємствами-розробниками, виробниками, експлуатантами,
ремонтними підприємствами. Вибір підприємства залежить від
характеру спеціальних досліджень і типу випробувань компонентів і
систем. Комісія повинна бути впевнена в тому, що обране
підприємство має можливості для проведення необхідних досліджень і
випробувань.
7.4.4. У разі потреби для проведення спеціальних досліджень
можуть залучатися підприємства - співвиконавці досліджень, а також
зацікавлені організації.
7.4.5. Якщо ПС або його агрегати, які рекомендуються для
проведення дослідження, виготовлені в іншій державі та є
необхідність у проведенні досліджень на підприємствах цієї
держави, то рішення про проведення таких досліджень приймається
Державіаслужбою з уповноваженим представником держави-виробника,
держави розробника, держави експлуатанта або держави реєстрації.
7.4.6. Декодування і розшифровування записів бортових
реєстраторів проводиться на базі повноважних органів України або,
у разі потреби, у відповідних організаціях держави реєстрації чи
держави виробника.
У разі відсутності технічної можливості проведення цих робіт
в Україні вони можуть бути виконані в будь-якій іншій державі з
обов'язковою присутністю представника комісії і контролем процесу
розшифровування. Організація таких досліджень проводиться за
згодою з повноважним органом відповідної держави.
7.4.7. Компоненти, які підлягають дослідженню, направляються
на адресу підприємства-виконавця не пізніше 15 діб з моменту
ухвалення рішення про дослідження. Терміни проведення досліджень
не повинні перевищувати на:
окремі вироби і агрегати - 45 діб;
дослідження двигунів і комплексні дослідження - 60 діб.
7.4.8. У разі отримання компонента для проведення досліджень
підприємство-виконавець визначає дату початку досліджень і
направляє повідомлення про це організаціям-співвиконавцям із
запрошенням узяти участь у дослідженнях. Термін початку досліджень
повинен визначатися з урахуванням можливостей прибуття
представників підприємств-співвиконавців. Цей термін не повинен
перевищувати 5 діб з моменту одержання компонента. У разі
неприбуття представників підприємств-співвиконавців до зазначеного
терміну підприємство-виконавець проводить дослідження самостійно.
7.4.9. Організація (підприємство)-виконавець, у разі
необхідності, має право додатково через керівників залучати для
проведення дослідження спеціалістів науково-дослідних організацій,
підприємств промисловості, ремонтних і експлуатаційних організацій
для одержання необхідних матеріалів, документів або консультацій.
7.4.10. Якщо підприємство-виконавець досліджень не має
технічних можливостей для виконання робіт з окремих пунктів
програми досліджень, то таку роботу за її заявкою можуть проводити
інші організації на їхній базі за участю представників
організації-виконавця дослідження.
7.4.11. Під час проведення спеціальних досліджень і
випробувань персонал підприємств веде записи за відповідними
формами, що використовуються підприємством для таких робіт. Члени
комісії з розслідування, які контролюють ці роботи, також ведуть
записи досліджень і випробувань.
7.4.12. Звіт за результатами досліджень є невід'ємною
частиною матеріалів розслідування. Остаточний звіт з розслідування
АП складається з урахуванням результатів досліджень після їх
завершення. Затверджувати і публікувати остаточний звіт до
одержання звіту за результатами досліджень не дозволяється.
7.4.13. Компоненти ПС, що пройшли дослідження, після
затвердження остаточного звіту повертаються до держави, що
проводить розслідування, і зберігаються протягом трьох місяців.
Місце збереження визначається Державіаслужбою. Після закінчення
зазначеного терміну Державіаслужба погоджує з правоохоронними
органами, які проводять розслідування, питання про утилізацію
компонентів та повідомляє підприємство-виконавця дослідження про
прийняте рішення. Знищення (утилізація) провадиться зі складанням
акта (у двох примірниках), який затверджується гербовою печаткою і
відсилається власнику та експлуатанту ПС.
7.4.14. Оформлення, затвердження і розсилання матеріалів
розслідування АП до одержання результатів дослідження
забороняється.
7.5. Участь спеціалістів України
в розслідуванні авіаційних подій
з повітряними суднами України
на території іноземних держав
7.5.1. У разі АП з ПС, що зареєстровані в Україні, за межами
України розслідування АП проводиться органами розслідування АП
держави місця події. Державіаслужба призначає уповноваженого
представника з розслідування. У разі потреби для допомоги в роботі
уповноваженому представнику призначаються радники.
7.5.2. Після затвердження персонального складу групи
спеціалістів направляється відповідне повідомлення державі місця
АП і при потребі до МЗС України. Оформлення виїзду спеціалістів,
які беруть участь у розслідуванні АП, здійснюється у встановленому
порядку відповідними підрозділами органів виконавчої влади і
організацій України, які призначили спеціалістів для участі в
розслідуванні.
7.5.3. Права уповноваженого представника з розслідування і
його радників наведені в пункті 7.1.4.2 цих Правил. Усі питання,
які виникають у ході розслідування, вирішуються уповноваженим
представником через уповноваженого з розслідування (голову
комісії) держави, яка проводить розслідування АП.
7.5.4. Дипломатичні представництва, консульські установи та
представництва організацій ЦА України в державі місця АП, а також
представники власника (експлуатанта) ПС надають всебічне сприяння
групі спеціалістів, які беруть участь у розслідуванні, у тому
числі в забезпеченні транспортом, зв'язком, приміщеннями для
роботи та відпочинку, харчуванням та іншим.
7.5.5. За результатами участі в розслідуванні АП
уповноважений представник з групою радників складають довідку, яка
направляється в зацікавлені організації. Ця сама група розглядає
проект остаточного звіту з розслідування АП, поданий органом
розслідування держави місця АП, і протягом 60 діб дає та
відправляє зауваження до зазначеного звіту.
7.5.6. Якщо держава місця події передає проведення
розслідування АП Україні, то таке розслідування проводиться згідно
з вимогами цих Правил з дотриманням стандартів та рекомендацій
додатка 13 до Конвенції про міжнародну цивільну авіацію
( 995_655 ).
7.5.7. Якщо під час АП з ПС реєстрації України за межами
України неможливо встановити, на території або зоні
відповідальності якої держави сталася АП з ПС реєстрації України,
або якщо держава місця АП не проводить розслідування, то
розслідування проводиться комісією, що призначається
Державіаслужбою.
7.6. Порядок надання
гласності інформації,
пов'язаної з розслідуванням
авіаційної події
7.6.1. У процесі розслідування (до затвердження остаточного
звіту) інформація обмежується тільки фактичними даними про
обставини АП.
7.6.2. Не підлягають публікації та оголошенню в засобах
масової інформації відомості про:
будь-які заяви осіб, отримані в процесі розслідування;
будь-яке листування між особами, що мають відношення до
експлуатації ПС;
медичні або конфіденційні відомості, які стосуються осіб -
учасників АП;
записи бортових реєстраторів переговорів екіпажу та
розшифрування таких записів.
Вищезазначена інформація може бути піддана гласності тільки в
разі, якщо повноважний орган, який відповідає за здійснення
правосуддя, установить, що надання гласності не буде мати
негативних наслідків для одержання інформації в даному чи
майбутньому розслідуванні.
Ці записи включаються в остаточний звіт або в матеріали до
нього тільки в тому разі, якщо вони мають безпосереднє відношення
до АП. Частини записів, що не мають стосунку до такого аналізу,
гласності не підлягають.
Інформація, яка міститься у вищезазначених записах, у тому
числі інформація, яка добровільно надана особами, які опитуються в
процесі розслідування АП, може бути використана неналежним чином з
метою наступного дисциплінарного, цивільного, адміністративного
або кримінального розгляду. Якщо така інформація буде
поширюватися, то такі дані в майбутньому не будуть відверто
сповіщатись особам, які проводять розслідування. Відсутність
доступу до зазначеної інформації завдасть шкоди процесу
розслідування і матиме серйозні негативні наслідки для безпеки
польотів.
7.6.3. Усю інформацію щодо обставин АП учасники розслідування
можуть використовувати для своїх організацій з метою проведення
профілактичних заходів, направлених на підвищення безпеки
польотів.
7.6.4. Офіційна інформація про АП та результати розслідування
можуть бути доведені до відома юридичних осіб та громадян
повноважним органом, який призначив комісію, після завершення
розслідування.
7.7. Порядок проведення розборів
за результатами розслідування
7.7.1. Після завершення розслідування в організації власника
або експлуатанта ПС, з яким виникла АП, проводиться розбір.
7.7.2. Метою розбору є доведення до відома зацікавлених
організацій та осіб обставин, причин, факторів і рекомендацій щодо
попередження АП.
7.7.3. Як правило, усі розбори проводяться відкрито.
Розбори можуть бути закритими, якщо розглядаються матеріали,
що не призначені для відкритої публікації.
7.7.4. Голова комісії з розслідування АП визначає час
проведення розбору, місце його проведення та сповіщає членів
комісії, а також усіх зацікавлених осіб та організації.
7.7.5. Розбір проводить голова комісії з розслідування або
особа, яка ним уповноважена. На розборі заслуховується остаточний
звіт із запропонованими рекомендаціями.
7.7.6. Учасники розбору можуть подавати свої пропозиції та
рекомендації, що випливають з результатів розслідування та
направлені на підвищення рівня безпеки польотів. Пропозиції
подаються в письмовому вигляді.
7.7.7. Матеріали розслідування доводяться до відома всіх
експлуатантів України на підсумкових розборах з безпеки польотів,
які проводить Державіаслужба, а також у письмовому вигляді в
інформаційних бюлетенях з безпеки польотів.
7.8. Порядок перегляду
або зміни висновків
за результатами розслідування
7.8.1. Закінчене розслідування АП може бути відновлене в разі
надходження нових відомостей щодо обставин та причин.
7.8.2. Рішення про поновлення розслідування приймається
органом, який призначив комісію з розслідування АП на прохання
організацій-учасників розслідування або фізичних осіб, і тільки за
результатами надходження нових доказів.
7.8.3. Заява про перегляд результатів розслідування подається
в письмовому вигляді до органу, який призначив комісію з
розслідування, і повинна містити:
обґрунтування нових причин (факторів) виникнення АП, які
раніше не розглядались;
документи і результати досліджень, якщо вони є та
обґрунтовують заново поставлену проблему;
роз'яснення причини, чому проблема не була поставлена раніше
в процесі роботи комісії з розслідування.
7.9. Порядок розслідування інцидентів
7.9.1. Розслідування інцидентів є ефективним засобом ранньої
профілактики і вжиття заходів щодо усунення відхилень від
нормального функціонування авіаційно-транспортної системи до того,
як ці відхилення призведуть до АП.
7.9.2. Період події, віднесеної Правилами до визначення
"інцидент", триває з моменту, коли яка-небудь особа піднімається
на борт ПС з наміром здійснити політ, до моменту, коли всі особи,
що перебувають на борту, покинули ПС.
Не підлягають класифікації як інциденти випадки відмов систем
і обладнання ПС, двигунів у процесі виконання екіпажем
обов'язкових перевірок за контрольними картами на етапах
підготовки до запуску, у процесі запуску, після запуску і перед
вирулюванням. У таких випадках відмови і несправності записуються
в бортжурнал, а їх розслідування і усунення проводяться
інженерно-технічним авіаперсоналом відповідно до нормативних
документів ІАС із складанням технічного акта. Акт підписується
командиром ПС і начальником (інженером) зміни, які відповідають за
технічне обслуговування і випуск ПС. Акт затверджується керівником
ІАС (головним інженером) аеропорту вильоту.
Якщо такі випадки мають місце в іноземних аеропортах, у яких
не забезпечується технічне обслуговування даного типу ПС, то
усунення відмов і несправностей виконує авіаційний персонал, який
перебуває на борту ПС для технічного обслуговування. Технічний акт
підписується командиром ПС і старшою особою інженерно-технічного
авіаперсоналу з подальшим затвердженням керівником ІАС (головним
інженером) експлуатанта.
7.9.3. Організацію і розслідування інцидентів з цивільними ПС
України та цивільними ПС іноземних держав на території України
виконує Державіаслужба.
В окремих випадках, залежно від обставин і наслідків,
Державіаслужба може делегувати повноваження проведення
розслідування інцидентів експлуатанту і через ДІБП протягом 3
годин після одержання первинного повідомлення офіційно інформує
керівника експлуатанта.
Розслідування інцидентів комісіями експлуатантів проводиться
під контролем регіональних інспекторів ДІБП Державіаслужби, у
регіоні відповідальності яких стався інцидент. Регіональні
інспектори до складу комісій не входять. Остаточну класифікацію і
затвердження висновків комісії з розслідування експлуатантів
здійснює Державіаслужба.
7.9.4. Якщо в процесі розгляду Державіаслужбою матеріалів
розслідування інцидентів, які проводились комісіями експлуатантів,
виявлені суттєві недоліки і відсутня необхідна доказова
документація згідно з вимогами цих Правил, то матеріали можуть
бути відправлені для проведення дорозслідування і відповідного
оформлення. У разі виявлення навмисного приховування дійсних
причин інциденту, пошкодження або знищення носіїв польотної
інформації та неякісного проведення розслідування в цілому за
рішенням керівника Державіаслужби проводиться повторне
розслідування інциденту комісією Державіаслужби, а посадові особи
експлуатантів, які допустили зазначені порушення, притягаються до
відповідальності.
7.9.5. Якщо в ході розслідування інциденту встановлена
причина і проведені всі необхідні процедури щодо її усунення, з
метою своєчасного введення в експлуатацію, за рішенням голови
комісії з розслідування, ПС допускається до подальшої експлуатації
до закінчення розслідування. Таке рішення оформляється окремим
протоколом, який додається до матеріалів розслідування.
7.9.6. В окремих випадках дозволяється перегінний переліт ПС
до аеродрому базування до завершення розслідування інциденту.
Підставою для зазначеного перельоту є складання акта про стан ПС,
у якому обґрунтовуються можливості й умови безпечного перельоту.
Акт затверджується керівником експлуатанта і подається на розгляд
голові комісії з розслідування. Дозвіл на перегінний переліт ПС
дає голова комісії з розслідування, оформлюючи рішення окремим
протоколом, який додається до матеріалів розслідування.
7.9.7. У разі відмови одного двигуна на ПС, яке згідно з КЛЕ
ПС може здійснювати переліт до аеродрому базування з одним
несправним двигуном, виконання перельоту такого ПС дозволяється за
рішенням керівника ІАС експлуатанта на підставі технічного акта та
дотримання вимог КЛЕ й експлуатаційно-технічної документації.
Дозвіл на такий переліт дає керівник експлуатанта.
7.9.8. Строк розслідування інцидентів не повинен перевищувати
10 діб.
Якщо для встановлення причин інциденту необхідне проведення
спеціальних досліджень, випробувань або додаткових обсягів робіт,
завершення яких у вказаний строк неможливі, то термін
розслідування може бути подовжений керівником Державіаслужби на
письмове клопотання голови комісії з розслідування. У таких
випадках керівник Державіаслужби через ДІБП протягом 24 годин
після одержання клопотання голови комісії офіційно інформує
експлуатанта про прийняте рішення.
7.9.9. У разі відсутності серйозних наслідків для пасажирів,
членів екіпажу, третіх осіб та втрати льотної придатності ПС
(окрім тимчасової втрати льотної придатності на період
розслідування та усунення причин інциденту) повідомлення,
організація і порядок розслідування проводяться за скороченою
схемою:
не надаються подальші донесення;
виконується скорочений обсяг пошуково-рятувальних дій;
підкомісії і робочі групи не створюються;
попередні звіти не складаються.
Розшифровка бортових реєстраторів та реєстраторів
диспетчерських переговорів проводиться в разі необхідності
встановлення причин інциденту.
7.9.10. Якщо в повітряному просторі України мають місце
інциденти з цивільними ПС іноземних держав, які обумовлені
порушенням установлених норм і схем набору висоти, виходу з району
аеродрому, порушенням правил бічного та вертикального ешелонування
без відома диспетчера, небезпечним зближенням у польоті,
відсутністю двостороннього радіозв'язку, Державіаслужба після
одержання первинного повідомлення з Украероцентру протягом
24 годин надає інформацію повноважному органу з розслідування АП
та інцидентів країни реєстрації і країни експлуатанта ПС. У разі
необхідності така інформація передається через МЗС України та
представництво авіакомпанії (якщо таке є в Україні).
Керівник регіонального структурного підрозділу ОПР, у зоні
відповідальності якого мав місце інцидент, зобов'язаний подати до
ДІБП Державіаслужби виписки розшифрування диспетчерських носіїв
інформації. Носії зберігаються до рішення начальника ДІБП щодо їх
подальшого застосування в роботі.
7.9.11. Якщо за заявою екіпажів ПС іноземних авіакомпаній
відбувається відмова або несправність авіатехніки, яка
класифікується як інцидент, а командир ПС або представник
авіакомпанії приймає рішення про продовження рейсу, то зазначені
посадові особи повинні зробити запис у журналі
аеродромно-диспетчерського пункту (АДП) щодо прийнятого рішення і
відсутності зауважень до служб підготовки і забезпечення польотів
аеропорту вильоту.
7.9.12. Якщо під час розслідування інцидентів необхідне
надання виписок розшифрування диспетчерських носіїв інформації, на
вимогу голови комісії з розслідування керівник регіонального
структурного підрозділу ОПР або начальник служби ОПР, у зоні
відповідальності якого стався інцидент, зобов'язаний надати
зазначені виписки. Носії інформації допускаються до подальшого
використання в роботі за рішенням голови комісії з розслідування.
7.9.13. Якщо інцидент не обумовлений помилковими діями
екіпажу ПС або авіаперсоналу служб підготовки і забезпечення
польотів, після отримання пояснювальних записок від зазначених
осіб, за рішенням голови комісії з розслідування вони можуть бути
допущені до подальшої роботи до завершення розслідування. Рішення
оформлюється окремим протоколом, який додається до матеріалів
розслідування.
7.9.14. Серйозні інциденти з ПС, які належать експлуатантам
України і сталися на території України, а також серйозні інциденти
з іноземними ПС на території України розслідуються комісіями, які
призначаються Державіаслужбою. В окремих випадках серйозні
інциденти із зазначеними вище ПС розслідуються спеціальними
державними комісіями.
7.9.15. Строк розслідування серйозного інциденту не повинен
перевищувати 15 діб. У разі необхідності подовження терміну
розслідування голова комісії подає письмове повідомлення на ім'я
посадової особи, яка призначила комісію, з обґрунтуванням причин
подовження. Про прийняте рішення посадова особа, яка призначила
комісію, протягом 24 годин інформує голову комісії з
розслідування.
7.9.16. Розслідування серйозних інцидентів з іноземними ПС на
території України проводяться Державіаслужбою відповідно до
додатка 13 до Конвенції про міжнародну цивільну авіацію
( 995_655 ). За рішенням Державіаслужби розслідування може бути
передане цілком або частково державі-експлуатанту,
державі реєстрації ПС. У цьому разі Державіаслужба протягом
24 годин з моменту події разом з первинним повідомленням інформує
зацікавлені держави щодо делегування їм повноважень у
розслідуванні. У разі потреби така інформація передається через
МЗС України і представництво авіакомпанії - власника ПС (якщо таке
є в Україні). При цьому Державіаслужба використовує всі засоби для
сприяння проведенню цього розслідування, забезпечує зберігання
матеріальних доказів, охорону і переміщення ПС у таке місце, куди
може бути забезпечений доступ.
7.9.17. Якщо серйозні інциденти або інциденти з ПС України
сталися за межами України, то командир ПС зобов'язаний у
найкоротший строк доступними засобами зв'язку надати повідомлення
керівнику авіакомпанії. Керівник авіакомпанії протягом 2 годин
після одержання повідомлення від командира ПС передає первинне
донесення до ЦДС Державіаслужби, ДІБП, власнику ПС (якщо ПС
орендоване). Первинне донесення повинно вміщувати інформацію
згідно з вимогами пункту 6.1.5 цих Правил.
7.9.18. За результатами розслідування інцидентів (серйозних
інцидентів) складається звіт, який після затвердження і висновків
ДІБП направляється до:
ДІБП Державіаслужби (з копіями матеріалів розслідування);
експлуатанта ПС (з оригіналами матеріалів розслідування);
розробника, виробника і ремонтного підприємства, якщо
інцидент пов'язаний з відмовами обладнання, установленого на ПС
вітчизняного виробництва або країн співдружності (тільки звіт);
Мінприроди України, якщо інцидент пов'язаний з несприятливими
метеоумовами і/або незадовільним метеозабезпеченням польотів
(тільки звіт).
7.9.19. До звіту за результатами розслідування серйозного
інциденту та інциденту додаються такі матеріали:
виписки розшифровування бортових реєстраторів, у разі
необхідності - виписки реєстраторів диспетчерських переговорів ;
копії завдання на політ і документи, що до нього додаються;
результати досліджень;
технічний акт (у разі відмов функціональних систем ПС);
пояснювальні записки авіаційного персоналу, протоколи
опитування;
копія наказу про призначення комісії;
довідка про збитки;
інші документи за рішенням голови комісії.
7.9.20. Звіт за результатами розслідування серйозного
інциденту з ПС України у 5-денний строк після затвердження і
висновків ДІБП Державіаслужби направляється до:
територіальних органів транспортної прокуратури (оригінал з
матеріалами розслідування);
ДІБП Державіаслужби (з копіями матеріалів розслідування);
експлуатанта ПС (з копіями матеріалів розслідування);
розробника ПС;
виробника або ремонтного підприємства, якщо серйозний
інцидент пов'язаний з відмовами авіаційної техніки вітчизняного
виробництва або країн співдружності (тільки звіт);
Мінекології, якщо серйозний інцидент (інцидент) пов'язаний з
несприятливими метеоумовами і/або незадовільним метеозабезпеченням
польотів (тільки звіт).
7.9.21. У разі, якщо інциденти обумовлені зіткненням ПС з
птахами та атмосферним електричним розрядом і не призвели до
пошкодження елементів ПС, комісія з розслідування не створюється,
а складається акт післяпольотного огляду ПС, який підписується
командиром ПС і особою ІАС, яка відповідає за технічне
обслуговування та випуск ПС. Копія акта надсилається до
Державіаслужби. Такі інциденти підлягають обліку в експлуатанта та
в Державіаслужбі згідно з вимогами цих Правил.
8. Попередження авіаційних подій
8.1. Офіційною підставою для розробки заходів є остаточний
звіт розслідування АП.
8.2. Комісія з розслідування АП (далі - комісія) розробляє
заходи з підвищення рівня безпеки польотів на підставі аналізу
інформації, отриманої в ході розслідування.
8.3. На підставі рекомендацій комісії та рекомендацій
Державіаслужби ДІБП експлуатанти та підприємства ЦА розробляють
заходи для попередження АП, підвищення рівня безпеки польотів.
Розроблені заходи оформляються як відомчі і міжвідомчі плани
заходів або, у разі необхідності, як окремі оперативні заходи і
затверджуються відповідними наказами.
Указані заходи вносяться як доповнення до Програм
експлуатантів щодо забезпечення безпеки польотів та попередження
АП і підлягають обов'язковому контролю з боку ДІБП.
8.4. Під час розробки рекомендацій враховуються виявлені
відхилення у функціонуванні авіаційної транспортної системи,
уключаючи й ті, що безпосередньо не вплинули на виникнення і
розвиток особливої ситуації в даному польоті, але мали певну
загрозу безпеки польотів у цілому.
Рекомендації комісії з розслідування розробляються за такими
напрямками:
удосконалення організації діяльності об'єднань ЦА
(відповідних організацій інших міністерств), авіапідприємств,
експлуатантів ПС і їх структурних підрозділів із забезпечення
безпеки польотів;
зміцнення дисципліни особового складу авіаційних структурних
підрозділів;
підвищення рівня фахової підготовки льотного складу і
персоналу наземних служб;
удосконалення правил технічної і льотної експлуатації ПС;
удосконалення керування повітряним рухом і наземного
забезпечення польотів;
створення нових або вдосконалення чинних засобів забезпечення
безпеки польотів;
удосконалення конструкцій ПС, двигунів і бортового оснащення;
удосконалення технології виготовлення ПС;
доповнення та уточнення інструктивних і нормативно-правових
актів;
проведення інших заходів, що випливають з матеріалів
розслідування.
8.5. На будь-якому етапі розслідування АП ДІБП розробляє
відповідним органам виконавчої влади, уключаючи органи інших
держав, термінові заходи щодо попередження аналогічних АП.
8.6. Відповідальними за організацію розроблення заходів,
пов'язаних з конструктивно-виробничими недоліками або ремонтом
авіаційної техніки, і за їх виконання є відповідні органи
міністерств, організацій, конструкторські бюро ПС, двигунів,
обладнання та їх виготовлювачі , а також експлуатанти, яким
належать ПС.
Відповідальними за організацію розробки та виконання заходів,
пов'язаних з порушенням керівництвом з льотної служби правил
експлуатації авіаційної техніки, є Державіаслужба та експлуатанти.
Загальну міжвідомчу координацію робіт з розроблення заходів
здійснює Державіаслужба.
8.7. Міністерства, організації, авіаційні експлуатанти і
конструкторські бюро, що розроблюють ПС (двигуни), після одержання
матеріалів розслідування АП забезпечують виконання рекомендацій
комісії за напрямком своєї діяльності.
У разі необхідності Державіаслужба організовує і проводить
міжвідомчу нараду для обговорення рекомендацій комісії та шляхи їх
реалізації за участю уповноважених членів комісії.
8.8. Під час розроблення міжвідомчих заходів відповідальні
розробники після одержання рекомендацій комісії спільно
розробляють проект плану заходів (або іншого розпорядчого
документа), погоджують його з організаціями-виконавцями і
співвиконавцями робіт, Департаментом інспектування безпеки
польотів (або відповідним органом іншого міністерства,
організації, експлуатанта, якому належить ПС) і подають на
затвердження керівникам міністерств, організацій і підприємств,
які беруть участь у виконанні робіт.
Організації й експлуатанти, яким надаються рекомендації
комісії, у 10-денний строк після затвердження остаточного звіту
розробляють і затверджують плани заходів (або інші розпорядчі
документи), що передбачають здійснення профілактичних заходів.
Затверджені заходи в 3-денний строк направляються до
Державіаслужби.
8.9. Під час обговорення плану заходів (або іншого
розпорядчого документа) усі рекомендації комісії повинні бути
опрацьовані та прийняті до виконання або обґрунтовано відхилені.
8.10. Для розроблення плану заходів з реалізації рекомендацій
комісії з розслідування АП установлюються такі терміни:
30 діб для міжвідомчих планів;
20 діб для відомчих планів.
8.11. Державіаслужба веде облік усіх рекомендацій комісії з
розслідування АП.
Аналогічний облік у частині, що їх стосується, ведуть
експлуатанти, організації і конструкторські бюро - розробники ПС,
двигунів та їх обладнання.
8.12. Державіаслужба у 3-денний строк після затвердження
остаточного звіту надсилає план заходів керівникам міністерств та
організацій, яким підпорядковані виконавці і співвиконавці робіт.
8.13. Контроль за виконанням розроблення заходів виконують
Державіаслужба, інспекції з безпеки польотів і відповідні органи
інших міністерств, організацій, експлуатанти, яким належать ПС.
Щокварталу, не пізніше 10 числа наступного за звітним кварталом
місяця, міністерства, організації, експлуатанти направляють до
Державіаслужби відомості за результатами розгляду рекомендацій
комісій і за станом виконання заходів з їх реалізації.
Нагляд за реалізацією рекомендацій комісії з розслідування АП
здійснюється Державіаслужбою.
9. Облік і аналіз
9.1. Кожні АП підлягають обов'язковому обліку в
Державіаслужбі, а також у міністерствах, організаціях,
експлуатантів, яким належать цивільні ПС, з якими відбулася АП.
9.2. Узагальнений облік АП ведеться Державіаслужбою,
експлуатантами ЦА і відповідними підрозділами інших міністерств і
організацій. Відповідні підрозділи інших міністерств і
організацій, у підпорядкуванні яких перебувають цивільні ПС,
проводять облік АП. При цьому кожні АП та інциденти повинні бути
класифіковані та визначені за всіма виявленими в ході
розслідування причинами/факторами.
Облік ведеться в спеціальних журналах та комп'ютерах.
9.3. Державіаслужба веде облік АП у цілому з ПС України і
здійснює їх остаточну класифікацію.
9.4. Експлуатанти складають щомісячні звіти стану безпеки
польотів, причин АП та інцидентів. За результатами розслідування
АП за рік експлуатанти готують аналіз стану безпеки польотів. Уся
сукупність виявлених під час розслідування АП причин/факторів
використовується як інформаційна база проведення аналізу. За
результатами аналізу розробляються рекомендації з підвищення рівня
безпеки польотів. Аналіз з рекомендаціями направляється до
Державіаслужби не пізніше 30 січня.
9.5. Інспектори з безпеки польотів експлуатантів щомісяця
складають повідомлення про стан безпеки польотів і вжиті заходи та
пропозиції з підвищення рівня безпеки польотів. Повідомлення
до 5 числа наступного за звітним місяця направляються до ДІБП
Державіаслужби.
9.6. Інспекції з безпеки польотів експлуатантів щокварталу
складають аналіз про стан безпеки польотів. За результатами
аналізу про стан безпеки польотів розробляються профілактичні
заходи і видається наказ з їх реалізації. Копії наказів
до 10 числа наступного за кварталом місяця направляються до ДІБП
Державіаслужби.
Експлуатанти подають до ДІБП щоквартальні дані з наростаючим
підсумком щодо нальоту годин та кількості перевезених пасажирів за
типами ПС. Для ПС, які виконують польоти при застосуванні авіації
у народному господарстві, подаються дані нальоту годин і обсягу
виконаних робіт за типами ПС. Зазначені дані подаються до 10 числа
наступного за кварталом місяця за формою додатка 12.
9.7. ДІБП Державіаслужби готує і випускає щомісячні,
щоквартальні оперативні довідки, піврічний і річний аналіз щодо
стану безпеки польотів.
9.8. Щомісячні інформації направляються експлуатантам до 20
числа місяця, наступного за звітним.
9.9. Зведений річний аналіз стану безпеки польотів у ЦА
України подається на розгляд і затвердження Колегії Державіаслужби
до 15 лютого, після затвердження - до 25 лютого направляється у
відповідні міністерства, організації та експлуатантам ПС України.
Директор департаменту
інспектування безпеки
польотів Державіаслужби В.К.Міщенко
Додаток 1
до пункту 4.1.3
Правил розслідування
авіаційних подій
з цивільними повітряними
суднами в Україні
ПЕРЕЛІК
серйозних інцидентів та інцидентів
1. Перелік серйозних інцидентів:
1.1. Небезпечні зближення, при яких для запобігання зіткненню
необхідно виконати маневр відхилення.
1.2. Ситуація, у якій ледь вдалося уникнути зіткнення
справного ПС з поверхнею землі (води).
1.3. Перервані зльоти із закритої або зайнятої ЗПС.
1.4. Зльоти із закритої або зайнятої ЗПС з мінімальною
відстанню від перешкоди (перешкод).
1.5. Посадка на закриту або зайняту ЗПС.
1.6. Явна нездатність досягти необхідних характеристик під
час розбігу при зльоті або на початковій ділянці набирання висоти.
1.7. Пожежі та випадки появи диму в кабіні екіпажу,
пасажирському салоні, вантажних відсіках або пожежі двигуна,
навіть якщо такі пожежі погашені.
1.8. Розгерметизація кабіни пасажирів у польоті, а також
ситуації, при яких виникла потреба використання членами льотного
екіпажу аварійного кисню.
1.9. Випадки руйнування конструкції ПС або руйнування
двигуна, що не класифікуються як катастрофи і аварії.
1.10. Випадки втрати працездатності членами льотного екіпажу
в польоті.
1.11. Мінімальний залишок палива, що потребує оголошення
командиром ПС аварійних обставин.
1.12. Недоліт або викочування за межі ЗПС під час зльоту та
посадки ПС.
1.13. Попадання ПС у зону небезпечних метеоумов, вихід за
межі встановлених льотних обмежень або інші ситуації, що можуть
створити труднощі в керуванні ПС.
1.14. Руйнування або роз'єднання проводки системи управління.
1.15. Зліт із застопореними або заклиненими рулями.
1.16. Неможливість відхилення, самовільне або помилкове
відхилення стабілізатора.
1.17. Випуск обледенілого ПС у політ, що призвело до
вимушеної посадки.
1.18. Виникнення автоколивань типу "бафтінг", "флатер",
"земний резонанс".
1.19. Переміщення вантажів у польоті, що призвело до
вимушеної посадки, руйнування герметичної тари (упаковки) під час
перевезення небезпечних вантажів.
1.20. Посадка з кількістю пального, якого замало для
виконання повторного заходження на посадку.
1.21. Посадка з прибраними опорами (опорою) шасі.
1.22. Вимушена посадка ПС поза межами аеродрому.
1.23. Виліт у неповному складі екіпажу.
1.24. Зіткнення або загроза зіткнення з об'єктами на землі.
1.25. Відокремлення або відкриття в польоті вікон, дверей,
люків, гермо-трапів, капотів або обтікачів.
2. Перелік інцидентів:
2.1. Руйнування або пошкодження несилових елементів ПС з
порушенням герметичності гермокабін або відокремленням частин.
2.2. Руйнування або роз'єднання вузлів підвіски
аеродинамічних поверхонь, пілонів, двигунів.
2.3. Поява недопустимих тріщин на силових елементах планера,
силовому склі.
2.4. Руйнування лопаті повітряного гвинта, пошкодження понад
установлених для ремонту допусків, відрив обтічника втулки
повітряного гвинта або обігрівальної накладки (для ПС з
повітряними гвинтами).
2.5. Руйнування або пошкодження елементів несучого або
рульового гвинта, втулки несучого або рульового гвинта (для
вертольотів).
2.6. Зміна (незміна) заданих параметрів роботи двигуна або
спрацьовування попереджувальної сигналізації, що призводить до
необхідності виключення двигуна в польоті.
2.7. Виключення двигуна, що не передбачено завданням.
2.8. Локалізоване руйнування двигуна, допоміжної силової
установки або їх агрегатів, незапуск двигуна в польоті.
2.9. Руйнування або роз'єднання трансмісії, руйнування
редуктора, спрацювання сигналізації небезпечних режимів його
роботи (для вертольотів).
2.10. Невключення, невиключення, самовільне або помилкове
включення або виключення реверсу тяги.
2.11. Незняття повітряних гвинтів з упору.
2.12. Невироблення пального з окремих баків, його
нерівномірне вироблення або розподіл його за баками, що не може
бути усунуто діями, передбаченими КЛЕ.
2.13. Порушення живлення двигуна пальним.
2.14. Витік пального в польоті.
2.15. Відмова системи виміру витрати або кількості пального,
що не дає екіпажу змоги визначити витрати або залишок пального.
2.16. Невипуск однієї або декількох опор шасі від основної
системи.
2.17. Неприбрання однієї або декількох опор шасі, самовільний
або помилковий випуск чи прибрання опори (опор) шасі, відкриття
стулок ніші шасі.
2.18. Руйнування елементів опор шасі, підкосів, візків.
2.19. Неспрацювання або помилкове спрацювання сигналізації
положення опор шасі.
2.20. Відмова або невключення екіпажем системи управління
колесами передньої опори шасі.
2.21. Відмова основної системи гальмування.
2.22. Самовільне загальмування або розгальмування коліс.
2.23. Руйнування половини і більше авіашин на одній з опор
шасі.
2.24. Руйнування авіашин, що призвело до пошкодження
конструкції планера або двигуна.
2.25. Неможливість відхилення рульових поверхонь ПС на
потрібний кут.
2.26. Вхід у флюгерне положення або самовільне відхилення
однієї або декількох секцій рульових поверхонь.
2.27. Порушення зв'язку між проводками управління (для ПС з
подвійною проводкою).
2.28. Незміна, самовільна або помилкова зміна передавального
відношення передавання від органів управління до рульових
поверхонь.
2.29. Невведення обмеження або невідновлення повного
діапазону кутів відхилення руля висоти або руля напрямку.
2.30. Порушення нормальної реакції ПС на керівні дії екіпажу.
2.31. Недопустиме зростання (зменшення) зусиль,
перекомпенсація органів управління.
2.32. Неможливість гідропідсилення (перехід на безбустерне
управління рульовими поверхнями).
2.33. Неможливість тримерування зусиль на органах управління.
2.34. Невипуск, неприбрання, самовільний або помилковий
випуск або прибрання механізації крила (передкрилків, закрилків,
гасників підйомної сили (спойлерів), інтерцепторів, щитків).
2.35. Неприпустиме змінення діапазону кутів відхилення або
швидкості переміщення механізації крила і стабілізатора.
2.36. Недопустима розбіжність між положенням секцій
передкрилків, закрилків, гасників підйомної сили (спойлерів),
інтерцепторів.
2.37. Неспрацювання або помилкове спрацювання сигналізації
та/або індикації положення стабілізатора або механізації крила.
2.38. Неможливість визначення за одним чи декількома
приладами відносної висоти польоту, приборної або істинної
швидкості польоту.
2.39. Відмова або невключення однієї чи декількох
навігаційних систем.
2.40. Відмова одного авіагоризонту на ПС з одним чи двома
авіагоризонтами.
2.41. Відмова двох авіагоризонтів на ПС з трьома чи
декількома авіагоризонтами.
2.42. Відмова одного авіагоризонту в сполученні з відмовою
системи контролю.
2.43. Втрата радіозв'язку в польоті.
2.44. Втрата просторового або навігаційного орієнтування.
2.45. Відмова автоматичної системи управління польотом, що
призводить до відхилення одного чи декількох параметрів польоту
(висотно-швидкісних параметрів, перевантаження, кутів крену,
тангажу, атаки, сковзання, траєкторних параметрів) від заданих.
2.46. Розгерметизація гідросистеми.
2.47. Падіння тиску в одній чи декількох гідросистемах без
розгерметизації.
2.48. Недопустиме порушення характеристик електроживлення
постійним та/або змінним струмом від одного чи декількох
розподільних пристроїв системи електропостачання.
2.49. Перехід на аварійне живлення постійним або змінним
струмом.
2.50. Попадання в зону небезпечних метеоявищ.
2.51. Ураження ПС розрядом атмосферної електрики в польоті,
що призвело до пошкодження елементів конструкції ПС, відмови
двигуна або хоча б однієї із систем.
2.52. Пошкодження ПС градом.
2.53. Відмова бортового радіолокатора під час польотів у
зонах грозової діяльності.
2.54. Зіткнення з птахами або іншими об'єктами в польоті, яке
призвело до пошкодження елементів планера, двигуна або порушення
режиму його роботи.
2.55. Порушення порядку і термінів передачі на борт ПС
штормових попереджень або інформації про стан погоди за маршрутом
польоту, у пунктах зльоту і посадки, що потребує зміни плану
польоту.
2.56. Порушення метеорологічного мінімуму при зльоті,
посадці.
2.57. Порушення норм завантаженості чи центрівки, які
рекомендовані КЛЕ, правил перевезення небезпечних вантажів (у тому
числі їх оформлення).
2.58. Порушення встановлених правил і схем набирання висоти,
виходу із зони аеродрому, зниження чи заходження на посадку.
2.59. Зміна заданої висоти польоту без відома диспетчера.
2.60. Політ ПС, здійснюваний без заявок та дозволу органів
ОПР.
2.61. Зліт, політ або посадка ПС з конфігурацією, що не
відповідає вимогам КЛЕ.
2.62. Вимушена посадка ПС, посадка на незапланований
(незаявлений) аеродром (посадковий майданчик).
2.63. Груба посадка ПС, після якої необхідне спеціальне
технічне обслуговування.
2.64. Виконання польоту екіпажем без передпольотного
медичного огляду чи з порушенням передпольотного відпочинку або
нормативів робочого часу перед виконанням польоту поза базовим
аеродромом.
2.65. Вживання членами екіпажу в польоті або безпосередньо
перед польотом алкогольних напоїв та/або наркотичних засобів.
2.66. Прийняття і випуск ПС з непідготовленої ЗПС.
2.67. Самовільне скидання вантажу.
2.68. Відмова в роботі наземного радіотехнічного та
світлотехнічного забезпечення при виконанні польоту ПС, що призвів
до втрати радіозв'язку, орієнтування, відходу на друге коло або на
запасний аеродром або зумовив посадку в умовах нижче встановленого
метеорологічного мінімуму.
2.69. Перерваний зліт незалежно від наслідків.
2.70. Випуск обледенілого ПС у політ.
2.71. Відмова системи очищення вікон кабіни екіпажу, що
призвело до погіршення видимості.
2.72. Падіння тиску або перенадув гермокабіни, що призвело до
необхідності екстреного зниження або неможливості польоту ПС на
заданому ешелоні.
2.73. Помилкове спрацювання системи пожежогасіння або
сигналізації про пожежу.
2.74. Виліт ПС у разі наявності відмов, що не входять у
перелік відмов, дозволених для вильоту.
2.75. Випуск ПС у політ з незавершеним технічним
обслуговуванням.
2.76. Заправлення ПС некондиційним ПММ.
2.77. Неспрацювання системи розпізнання або системи
сигналізації небезпечного зближення із землею.
2.78. Обрив зовнішньої підвіски.
_____________
Примітки:
1. Підлягають розслідуванню також інші серйозні інциденти та
інциденти, що не ввійшли у вищезазначені переліки.
2. Остаточне рішення про класифікацію серйозних інцидентів та
інцидентів приймається у встановленому порядку.
Директор департаменту
інспектування безпеки
польотів Державіаслужби В.К.Міщенко
Додаток 2
до пункту 7.1.3
Правил розслідування
авіаційних подій
з цивільними повітряними
суднами в Україні
ПОРЯДОК
організації роботи
учасників розслідування
Робота проводиться за такими напрямками:
1. Комісія з розслідування АП користується правами, що
встановлені законодавством України, у тому числі має необмежений
та негайний доступ до всіх свідчень, що належать до даної АП, без
попередньої згоди державних органів виконавчої влади.
2. Комісії з розслідування АП надається незалежність у
проведенні розслідування та необмежені повноваження на його
проведення.
3. Призначений Державіаслужбою голова комісії з розслідування
АП є відповідальною посадовою особою, розпорядження і вказівки
якого підлягають обов'язковому виконанню всіма посадовими особами,
пов'язаними з розслідуванням.
4. Голова комісії зобов'язаний:
а) після прибуття на місце АП:
провести організаційне засідання комісії, на якому ознайомити
членів комісії з наявною інформацією щодо АП, організувати
підкомісії, робочі групи, призначити їх керівників, визначити
необхідність додаткового залучення спеціалістів до роботи комісії,
визначити порядок ведення робіт і основні завдання на найближчі
дні;
проінструктувати членів комісії з питань техніки безпеки під
час роботи на місці АП із записом у протоколі засідання комісії;
затвердити план роботи комісії і підкомісій;
оглянути місце АП, при необхідності вжити термінові дії щодо
зберігання доказових матеріалів;
забезпечити вилучення і передавання на відповідальне
збереження носіїв інформації бортових реєстраторів,
фотореєстраторів, наземних магнітофонів, льотної, технічної і
метеорологічної документації, яка стосується даного польоту;
передати узгоджене з членами комісії наступне повідомлення;
б) у процесі роботи комісії:
визначати основні напрямки в роботі комісії, корегуючи
відповідно до цього план її роботи;
забезпечувати в роботі комісії координацію сумісних дій всіх
осіб, які беруть участь у розслідуванні;
систематично проводити засідання комісії, вирішуючи на них
основні організаційні, методичні та практичні питання
розслідування;
після закінчення розслідування провести розбір обставин і
причин АП.
5. Голова комісії має право:
приймати рішення згідно з наданими йому повноваженнями
органом з розслідування АП з усіх організаційних, методичних і
практичних питань розслідування;
давати обов'язкові для виконання розпорядження та вказівки
всім учасникам розслідування, а також посадовим особам підприємств
ЦА з питань щодо розслідування АП;
рекомендувати вжиття термінових заходів щодо забезпечення
безпеки польотів, необхідність яких виникла в процесі
розслідування АП;
доручати в установленому порядку проведення необхідних
випробувань та досліджень для встановлення причин АП, а також
обґрунтування і розроблення рекомендацій з безпеки польотів;
направляти згідно з рішенням комісії на лабораторні
випробування та дослідження матеріали, окремі деталі, агрегати й
елементи конструкції ПС;
вимагати від посадових осіб міністерств, підприємств і
організацій незалежно від форм власності необхідні матеріали і
документи з питань, пов'язаних з проведенням розслідування;
залучати до роботи комісії (через керівників відповідних
міністерств і організацій або їх повноважних представників у
комісії) експертів для розв'язання конкретних завдань, що
потребують знань у спеціальних галузях науки і техніки;
залучати до роботи на місці АП сили і технічні засоби
будь-яких підприємств та організацій;
опитувати очевидців АП, будь-яких осіб, що мають або можуть
мати до неї відношення;
одержувати від бюро судово-медичної експертизи результати
досліджень загиблих при АП;
рекомендувати відстороняти від виконання службових обов'язків
осіб, дії яких сприяли виникненню АП;
відстороняти від участі в розслідуванні осіб (за винятком
членів комісії), які порушують правила розслідування;
установлювати розпорядок роботи комісії;
надавати матеріали для роботи комісій з інших видів
розслідувань.
6. Голова комісії несе відповідальність за:
об'єктивність, якість і терміни розслідування, правильність
оформлення документів;
обґрунтування прийнятих ним рішень з питань розслідування АП
і виданих рекомендацій.
7. Члени комісії зобов'язані:
брати участь особисто в роботі однієї з підкомісій;
виконувати розпорядження і вказівки керівництва комісії;
всебічно, повно і об'єктивно проводити розслідування,
узгоджуючи всі свої дії з головою комісії (підкомісії);
після закінчення роботи комісії підписати остаточний звіт.
8. Члени комісії мають право:
ознайомлюватися з усіма матеріалами, що мають відношення до
даного розслідування АП;
уносити пропозиції щодо поліпшення роботи комісії;
уносити пропозиції щодо участі в розслідуванні спеціалістів
та експертів, отримувати необхідні матеріали, а також дослідження
вузлів і деталей ПС з указівкою мети дослідження, а також з інших
питань, пов'язаних з розслідуванням;
відображати свою думку в протоколах засідань комісії,
візувати протоколи, вимагати уточнення викладених у них
формулювань;
у разі незгоди з рішенням і висновками звіту комісії з
розслідування викласти до нього свою особливу думку;
вимагати до акта розслідування додаткових матеріалів і
документів.
9. Експерт зобов'язаний:
проводити повне й об'єктивне дослідження речових доказів,
матеріалів і документів з питань, які стосуються його компетенції;
давати письмовий висновок з питань, які поставлені йому
комісією (підкомісією), з відповідним його оформленням;
виконувати розпорядження голови комісії (підкомісії) з питань
розслідування АП;
10. Експерт має право:
ознайомлюватися через голову комісії з речовими доказами,
матеріалами і документами, необхідними для розроблення висновку;
уносити пропозиції про проведення розрахунків, моделювання,
стендових і льотних випробувань, а також про направлення на
дослідження вузлів і деталей ПС, інших речових доказів з
визначенням мети дослідження.
Директор департаменту
інспектування безпеки
польотів Державіаслужби В.К.Міщенко
Додаток 3
до пунктів 7.1.3, 7.3.10
Правил розслідування
авіаційних подій
з цивільними повітряними
суднами в Україні
ЛЬОТНА ПІДКОМІСІЯ
1. Завданнями льотної підкомісії є:
установлення рівня фахової підготовки екіпажу, якості
організації, забезпечення польоту та ОПР з урахуванням впливу всіх
наявних факторів;
оцінка правильності дій екіпажу і посадових осіб у процесі
виникнення і розвитку особливої ситуації з урахуванням записів
засобів об'єктивного контролю;
виявлення відхилень (тут і далі під відхиленнями розуміють
помилки, хиби і порушення та неправильні дії) від чинних норм
підготовки, забезпечення і виконання польотів;
оцінка виконання експлуатантами програми забезпечення БП та
попередження АП;
оцінка виконання функціональних обов'язків з питань
забезпечення БП керівництвом експлуатанта.
Льотна підкомісія складається з таких груп:
льотної;
ОПР, аеродромного, метеорологічного та радіосвітлотехнічного
забезпечення;
авіаційної медицини.
Залежно від обставин АП у підкомісії створюються інші робочі
групи.
2. Льотна група встановлює:
рівень фахової підготовки членів екіпажу, наявність відхилень
у загальній і спеціальній підготовці, допуску до польотів,
формування екіпажу;
регулярність і якість контролю за підготовкою екіпажу в
процесі його попередньої роботи, характерні помилки і відхилення,
що мали місце у членів екіпажу раніше, індивідуальні особливості в
техніці пілотування і експлуатації ПС;
якість підготовки екіпажу до даного польоту;
стан дисципліни членів екіпажу, випадки порушення дисципліни,
що мали місце раніше;
відхилення в діях екіпажу при підготовці до даного польоту та
його виконання;
наявність особливостей і факторів, що могли сприяти
помилковим діям членів екіпажу;
наявність відхилень у документації, що регламентує підготовку
екіпажу, організацію та виконання польотів.
3. Льотна група вивчає та аналізує:
льотні та особисті справи членів екіпажу;
льотно-штабну і польотну документацію;
результати розшифровування записів засобів об'єктивного
контролю (бортових реєстраторів, наземних магнітофонів,
фоторегістраторів посадкових локаторів та інше);
свідчення членів екіпажу, свідків і очевидців АП;
свідчення посадових осіб, що готували екіпаж до польотів, у
тому числі і до даного польоту;
документацію, що характеризує якість виконання польотів
екіпажем у минулому (результати розшифровувань засобів
об'єктивного контролю, журнали розборів та інше);
стан організації льотної роботи в організації ЦА, де працює
екіпаж;
документацію, що регламентує організацію підготовки та
виконання даного виду польотів;
особливості і фактори, що могли негативно вплинути на роботу
екіпажу в польоті;
результати спеціальних досліджень;
іншу документацію, що визначає організацію, підготовку та
виконання польоту.
4. Льотна група за результатами роботи складає звіт, у якому
вказуються:
характер виконуваного завдання;
польотна маса і центрівка ПС перед вильотом (за даними,
зазначеними в польотній документації, а також за даними записів
засобів об'єктивного контролю, показаннями екіпажу, свідків та
іншої інформації);
дані про кожного члена екіпажу;
усі виявлені в ході роботи відхилення в підготовці та допуску
екіпажу до польоту, організації польоту з боку командно-керівного
складу;
описання дій екіпажу при виникненні і розвитку особливої
ситуації (на підставі записів засобів об'єктивного контролю,
свідчень екіпажу і свідків, а також іншої інформації) із
зазначенням усіх відхилень;
аналіз можливих причин неправильних дій екіпажу;
оцінка документації, що регламентує підготовку екіпажу,
організацію і виконання польотів, із зазначенням виявлених
відхилень;
оцінка фахової підготовки членів екіпажу з урахуванням
правильності їх дій у даній ситуації.
Льотна група постійно взаємодіє з групою розрахунку та
аналізу і групою опитування, використовує у своїй роботі
інформацію інших робочих груп комісії. При потребі льотна група
складає акт про виявлення і вилучення польотної документації.
До звіту льотної групи додаються такі документи:
завдання на політ (штурманський бортжурнал, графік центрівки
ПС та інша документація, яка повинна бути у завданні на політ);
акти про вилучення і передання польотної документації;
довідка про перевірку організації льотної роботи в
підрозділі, де працює екіпаж (при необхідності);
службові характеристики на членів екіпажу;
звіти про експерименти, дослідження, обльоти, що проводилися
групою;
пояснювальні записки льотного складу і копії протоколів
опитування членів екіпажу.
5. Група обслуговування повітряного руху, аеродромного,
метеорологічного, радіотехнічного та світлотехнічного забезпечення
встановлює:
якість ОПР даного польоту;
рівень фахової підготовки спеціалістів служб ОПР і
забезпечення польотів;
якість проведення інструктажу перед чергуванням;
наявність і стан документації, що визначає організацію і
здійснення ОПР;
фактичний стан організації ОПР, її відповідність установленим
вимогам;
установлений порядок взаємодії зі службами ОПР інших служб
міністерств і організацій, які забезпечують безпеку польотів;
структуру повітряного простору і її відповідність існуючим
вимогам;
інтенсивність завантаження диспетчерів ОПР;
наявність і стан засобів РТЗ та зв'язку, правильність їх
використання в процесі керування польотом;
стан ЗПС, РД, МС, посадкових майданчиків, оснащеність
аеродромної служби технічними засобами;
забезпечення польоту наземними світлотехнічними засобами і
використання їх екіпажем у польоті;
відповідність установленого на аеродромі РТЗ та СТЗ
устаткування регламентів забезпечення польотів даного аеродрому;
наявність даних про роботу засобів РТЗ, зв'язку і СТЗ на
робочих місцях диспетчерського складу (таблиці норм переходу на
резервні джерела живлення, графіки дальності дії засобів РТЗ та
зв'язку та інше);
дотримання правил ведення радіозв'язку та фразеології
радіообміну;
забезпечення польоту запасними аеродромами;
наявність відхилень ПС від заданого маршруту;
загальні метеорологічні умови на маршруті польоту, основних
та запасних аеродромах;
фактичні погодні умови в районі АП (при необхідності на
основних та запасних аеродромах) у період розвитку особливої
ситуації;
наявність в екіпажі та диспетчерів ОПР необхідної
метеорологічної інформації, а також її достовірність;
відповідність метеорологічного забезпечення польоту вимогам
керівних документів;
наявність у районі АП запуску безпілотних засобів і стрільб,
орнітологічну обстановку (у разі необхідності).
За результатами роботи група складає звіт, у якому вказує:
дані про посадові особи служб ОПР, аеродромного,
метеорологічного та радіосвітлотехнічного забезпечення польотів,
якщо в їх діях виявлені відхилення;
усі відхилення у підготовці персоналу служб забезпечення
польотів, його допуску до самостійної роботи, виявлені при
розслідуванні АП;
загальну характеристику організації і стан ОПР, аеродромного,
метеорологічного і радіосвітлотехнічного забезпечення польотів,
організації робочих місць диспетчерів ОПР із зазначенням усіх
відхилень від вимог керівних документів;
усі виявлені в ході розслідування відхилення в документах, що
регламентують порядок ОПР та забезпечення польотів;
описання дій посадових осіб служб ОПР і забезпечення
польотів, які вплинули на його завершення;
усі відхилення в діях посадових осіб служб ОПР і забезпечення
польотів, виявлені в ході розслідування, незалежно від їх впливу
на завершення польоту;
прогнозовані і фактичні на момент АП погодні умови на місці
АП (при необхідності за маршрутом польоту, на основних і запасних
аеродромах);
відхилення у використанні засобів РТЗ, зв'язку і СТЗ, їх
працездатність або відхилення в технічних характеристиках, якщо
вони вплинули на якість ОПР і забезпечення польотів;
аналіз причин неправильних дій посадових осіб служб ОПР і
забезпечення польотів (якщо вони мали місце).
До звіту робочої групи додаються такі матеріали:
виписка з диспетчерських книжок фахівців ОПР;
виписка з журналу стану льотного поля;
акт огляду льотного поля і контрольного виміру коефіцієнта
зчеплення після АП;
довідка про наявність і стан технічних засобів виміру
коефіцієнта зчеплення і техдокументації на них;
акт про позачергові (контрольні) спостереження за погодними
умовами після АП;
зведення про фактичні погодні умови за даними найближчих
метеостанцій і повідомлень екіпажів інших ПС;
метеорологічна документація, що використовувалася при
підготовці і консультації екіпажу;
штормові попередження та оповіщення (якщо вони були);
вертикальний розтин атмосфери в момент АП;
довідка про перевірку служб ОПР і забезпечення польотів (при
необхідності);
пояснювальні записки спеціалістів ОПР та служб забезпечення і
копії протоколів їх опитування (при необхідності);
довідка про наявність або відсутність запусків радіозондів,
безпілотних засобів, виконання стрільб та інше (при необхідності).
7. Група авіаційної медицини визначає:
психофізіологічний стан, працездатність членів екіпажу (а в
необхідних випадках і фахівців служб забезпечення польотів),
характер їх дій при виникненні і розвитку особливої ситуації на
підставі оцінки індивідуальних психологічних особливостей членів
екіпажу, їх загального фізичного розвитку, морально-психологічного
стану за останній місяць (сімейні і службові конфлікти,
зловживання алкоголем, лікарськими і наркотичними речовинами,
палінням та інше);
стан здоров'я членів екіпажу (психологічного і фізичного)
напередодні АП та в день вильоту, дані щоквартальних і щорічних
медичних оглядів ЛЛСК, а також історій хвороби в медичних закладах
за останні три роки, результати передпольотного медичного
контролю;
повноцінність відпочинку, сну і харчування протягом останніх
трьох діб;
своєчасність використання щорічних відпусток, вихідних днів,
льотної навантаженості напередодні, у день події, протягом
останнього місяця відповідно до встановлених норм;
дані медико-трасологічних досліджень (характер і локалізація
травм на тілі, ознаки пози і робочих дій, особливості ушкоджень
одягу, взуття та інше);
впливи конструктивних особливостей кабіни ПС, умов польоту,
засобів захисту і порятунку на стан здоров'я екіпажу та умови його
діяльності.
Аналізує:
результати токсикологічного дослідження на алкоголь,
карбоксигемоглобін (карбоксиміоглобін) і, у разі потреби, на інші
токсичні речовини і лікарські препарати;
емоційний стан членів екіпажу в аварійному польоті за даними
радіообміну і спеціальних досліджень біологічного матеріалу
(біохімічних, морфологічних і інших), наявність стресового стану і
його впливу на правильність і своєчасність дій членів екіпажу.
8. Група авіаційної медицини складає звіт, у якому наводяться
дані про кожного члена екіпажу (фахівця служби забезпечення
польотів):
результати проходження річних і квартальних оглядів за
останні два роки (наявність відхилень, обмежень та інше) з
урахуванням звернень до інших лікувальних закладів;
наявність випадків відсторонення від польотів при
передпольотних медичних оглядах;
індивідуальні фізичні і психофізіологічні особливості, у тому
числі зловживання алкоголем, лікарськими препаратами і палінням;
наявність попередніх захворювань і травм;
стисла характеристика побутових умов;
своєчасність використання щорічних відпусток і вихідних днів,
повноцінність відпочинку, сну і харчування за останні три доби;
результати патолого-анатомічних, токсикологічних та інших
спеціальних досліджень;
наявність стресового стану, раптового захворювання в польоті;
оцінка можливості впливу стану здоров'я, психофізіологічного
стану та індивідуальних особливостей на працездатність і характер
дій при виникненні і розвитку особливої ситуації.
Окрім цього, у звіті зазначаються:
розташування тіл загиблих членів екіпажу;
виявлені в процесі розслідування відхилення в медичному
забезпеченні польоту;
виявлені відхилення в нормативно-правових актах з питань
медичного забезпечення польотів;
виявлені відхилення конструкції ПС, спецодягу, засобів
захисту і порятунку, що вплинули на працездатність екіпажу або які
стали причиною отриманих травм.
Група авіаційної медицини постійно взаємодіє з медичною
групою адміністративної підкомісії. До звіту робочої групи
додаються такі матеріали:
акт про положення тіл загиблих членів екіпажу;
довідка про огляд членів екіпажу на наявність ознак
алкогольного або наркотичного сп'яніння;
акти судово-медичних і інших досліджень загиблих членів
екіпажу;
довідка про режим праці і відпочинку членів екіпажу;
медичні книжки і контрольні карти членів екіпажу;
медичні характеристики про членів екіпажу;
дані про наліт годин за місяцями за останні три місяці, про
вихідні дні;
виписка з журналу передпольотного медичного контролю;
медична картка на кожного члена екіпажу (крім
бортпровідників).
9. За результатами роботи льотна підкомісія складає звіт, у
якому на підставі узагальнення та аналізу матеріалів робочих груп
робить висновки про правильність дій екіпажу і фахівців служб ОПР
та забезпечення польоту, а при наявності відхилень - про їхні
причини, а також уносить рекомендації щодо усунення недоліків,
виявлених у ході розслідування АП.
Розглянутий на засіданні
комісії
"__"______________ _____року
Протокол N ______
ЗВІТ
льотної підкомісії за результатами
робіт, проведених у зв'язку
з розслідуванням АП
__________________________________________________________________
(вид авіаційної події)
з літаком (вертольотом)___________________________________________
(тип, держ. реєстраційний розпізнавальний
знак, належність)
__________________________________________________________________
(дата і місце авіаційної події)
1. Основні роботи,
виконані підкомісією
Наводиться повний перелік основних робіт, виконаних
підкомісією, з переліком основних звітних документів, що додаються
до звіту.
Наприклад, вивчені підготовка екіпажу до даного польоту та
рівень організації льотної роботи в підрозділі (звіт льотної групи
додається);
проведено аналіз результатів розшифровування записів бортових
реєстраторів та інше.
2. Аналіз
Даний розділ є основним розділом звіту підкомісії і повинен
обґрунтовувати висновки про правильність дій екіпажу, фахівців
служб ОПР та забезпечення польотів, про наявні причини відхилень і
порушень, а також узагальнювати результати, отримані робочими
групами підкомісії, з використанням даних інших підкомісій, якщо
це необхідно.
Розділ, що складається як описовий, повинен містити в собі
таку інформацію:
стислий опис польоту до моменту початку розвитку особливої
ситуації з указівкою його особливостей і відхилень;
склад екіпажу, характер виконуваного завдання;
стисла характеристика фахової підготовки членів екіпажу, її
відповідність установленим вимогам із зазначенням усіх відхилень,
що були та мали вплив на правильність дій у польоті, наявність і
обґрунтованість допуску до виконання даного виду робіт. Якщо під
час розслідування АП чи інцидентів виявлені відхилення в
діяльності служб забезпечення польоту, що мали вплив на його
завершення, то аналогічні дані наводяться про персонал цих служб;
хід підготовки до польоту з указівкою всіх відхилень,
допущених екіпажем, персоналом служб забезпечення польоту та
іншими посадовими особами, що мали вплив на завершення польоту;
оцінка метеоумов (прості, складні), стан аеродромів,
обґрунтованість ухвалення рішення на виліт і посадку;
докладний хронологічний опис процесу виникнення і розвитку
особливої ситуації з погляду дій екіпажу і персоналу служб
забезпечення польоту, з оцінкою слушності цих дій і вказівкою усіх
відхилень, що вплинули на завершення польоту;
аналіз і обґрунтування причин неправильних дій екіпажу і
персоналу служб ОПР та забезпечення польотів.
У ході аналізу наводиться вся фактична інформація, отримана
робочими групами, яка необхідна для його розуміння та
обґрунтування.
3. Висновки
У стислій формі наводяться такі дані:
рівень фахової підготовки членів екіпажу, відповідність його
кваліфікації виконуваному завданню. Указуються всі відхилення у
підготовці екіпажу, допуску його до польотів;
рівень фахової підготовки персоналу служб ОПР і забезпечення
польотів, її відповідність установленим вимогам. Указуються всі
відхилення в підготовці персоналу, допуску його до роботи;
правильність дій екіпажу при виконанні польоту, у тому числі
в процесі виникнення і розвитку особливої ситуації з указівкою
всіх допущених відхилень, що мали вплив на завершення польоту;
виклад причин неправильних дій екіпажу;
правильність дій персоналу служби ОПР і забезпечення польоту
з указівкою всіх допущених відхилень, що мали вплив на завершення
польоту;
виклад причин неправильних дій персоналу служби ОПР і
забезпечення польотів;
стисла оцінка стану організації льотної роботи, організації
та оснащеності ОПР, метеорологічного, аеродромного та інших видів
забезпечення.
4. Інші недоліки, виявлені
під час розслідування
авіаційної події
Зазначаються всі відхилення в підготовці та діях екіпажу,
служб забезпечення і керування польотом, відповідність
нормативно-правовим актам, що виявлені в ході розслідування АП і
не вплинули безпосередньо на завершення польоту, але негативно
впливають на безпеку польотів у цілому.
5. Розроблення заходів
Наводяться рекомендації льотної підкомісії (без указівки
виконавців і термінів виконання), спрямовані на усунення виявлених
під час розслідування відхилень. Розділ складається з двох частин:
рекомендації, спрямовані на усунення відхилень, що вплинули
на кінцевий результат польоту;
рекомендації, спрямовані на усунення відхилень, що не
вплинули на кінцевий результат польоту, але впливають негативно на
безпеку польотів у цілому.
Голова підкомісії _______________________________________
(підпис)
Члени підкомісії _______________________________________
(підписи)
5.1. До звіту льотної підкомісії включаються:
звіт робочих груп, включених до складу льотної підкомісії, з
матеріалами;
списки членів льотної підкомісії та її робочих груп;
протоколи засідань льотної підкомісії.
5.2. Перелік обов'язкових відомостей про екіпаж повітряного
судна, що вказуються в звіті льотної групи:
Посада.
Прізвище, ім'я, по батькові.
Дата народження.
Клас.
Освіта загальна і спеціальна (коли і який навчальний заклад
закінчив).
За яким мінімумом погоди допущений до польотів. Дата
останньої перевірки техніки пілотування в умовах, що відповідають
привласненому мінімуму погоди (указуються тільки для командира
ПС).
Наліт з часу закінчення навчального закладу (для курсантів
зазначити тільки самостійний наліт), наліт на ПС даного типу
(загальний і самостійний), загальний наліт за тим видом робіт, при
якому відбулася АП (для авіації застосування у народному
господарстві).
АП у минулому (коли, тип ПС, причина).
Тип, номер, дата видачі та термін дії свідоцтва.
Наліт за останній місяць. Наліт у день АП. Наліт і кількість
посадок за останні три доби. Чи були перерви в польотах протягом
останнього року на ПС даного типу та їх причини?
Дата останньої перевірки техніки пілотування і літаководіння,
ким перевірялась, у яких метеоумовах, характерні помилки і
загальна оцінка:
День.
Ніч.
За тим самим видом спеціального застосування, при якому мала
місце АП.
Коли і в якому обсязі проводилася підготовка до польоту?
Хто і коли перевіряв підготовку до даного польоту?
Відпочинок (умови, тривалість, вихідні дні, умови і
тривалість передпольотного відпочинку).
Час перебування на аеродромі перед вильотом.
Ким і коли здійснювався медичний контроль за станом здоров'я
перед вильотом?
Умови повсякденного побуту в місці постійного базування або
при тривалому відриві від бази (житло, харчування, транспортне
забезпечення та інше).
Директор департаменту
інспектування безпеки
польотів Державіаслужби В.К.Міщенко
Додаток 4
до пунктів 7.1.3, 7.3.10
Правил розслідування
авіаційних подій
з цивільними повітряними
суднами в Україні
ІНЖЕНЕРНО-ТЕХНІЧНА ПІДКОМІСІЯ
1. Завданнями інженерно-технічної підкомісії є:
визначення стану ПС до і після АП;
вивчення характеру його експлуатації, якості технічного
обслуговування і ремонту;
виявлення можливих дефектів у конструкції, технології
виготовлення і ремонту, установлення наявності (або відсутності)
відмов функціональних систем ПС та двигунів і причин цих відмов;
проведення спеціальних досліджень і випробувань з метою
встановлення причин відмови функціональних систем ПС та двигунів.
2. Інженерно-технічна підкомісія складається з таких робочих
груп:
аналізу виконання правил експлуатації, технічного
обслуговування і ремонту ПС;
ПС і систем;
силових установок;
авіаційного і радіоелектронного обладнання.
3. Група аналізу виконання правил експлуатації, технічного
обслуговування і ремонту ПС установлює:
своєчасність і повноту виконання регламентних робіт,
проведення доопрацювань, заміни агрегатів та усунення зауважень
екіпажу в процесі експлуатації ПС;
повноту та якість останнього технічного обслуговування за
періодичною та оперативною формами регламенту, якість усунення
зауважень екіпажу за попередній політ, методи та ефективність
усунення дефектів (особливо у разі їх повторення), причини
повторення дефектів;
умови експлуатації і збереження ПС;
рівень фахової підготовки інженерно-технічного складу, який
обслуговує дане ПС;
повноту та якість контролю за обслуговуванням ПС з боку
керівного інженерно-технічного складу;
наявність і стан інструменту та технічних засобів, які
застосовуються при обслуговуванні ПС;
якість ведення технічної документації на ПС, наявність
необхідної керівної і технічної документації;
повторні або небезпечні дефекти, які виявлені в процесі
експлуатації ПС;
недоліки нормативної технічної документації з експлуатації
ПС;
кількість і якість заправлених ПММ. Для визначення якості
відбираються проби заправлених у ПС ПММ на місці АП, із
автозаправників ПММ або із стаціонарної системи заправлення. При
визначенні місць відбору на місці АП і в самому відборі
обов'язкова участь спеціаліста (інженера) служби ПММ. У всіх
випадках проби ПММ повинні відбиратись у посуд, який готується
службою ПММ. Відбір проб ПММ оформляється актом (2 примірники) за
формою 2 додатка
4. Один примірник акта додається до матеріалів розслідування,
другий - направляється з відібраними пробами на дослідження.
Група аналізу виконання правил експлуатації, технічного
обслуговування і ремонту ПС вивчає та аналізує:
формуляри ПС, двигунів і їх агрегатів, технічну документацію,
документацію на обслуговування, ремонт ПС і його доробки за
бюлетенями промисловості, вказівками Державіаслужби;
іншу документацію, що свідчить про стан ПС перед АП;
достовірність відомостей, які містяться в технічній
документації;
записи бортових реєстраторів в останньому і попередніх
польотах, свідчення свідків;
документацію з розслідування АП, що сталися з аналогічних
причин;
фактичний стан організації та забезпечення технічного
обслуговування ПС, умови її експлуатації та збереження;
матеріали і документи з організації підготовки і сертифікації
інженерно-технічного складу, який експлуатує ПС.
5. За результатами роботи група складає звіт, у якому
відображаються:
дані щодо ПС;
дані щодо технічного обслуговування та ремонту;
оцінка фахової підготовки інженерно-технічного персоналу,
який безпосередньо обслуговує ПС, з указівкою всіх відхилень, які
мали місце під час підготовки та допуску до самостійної роботи;
оцінка організації і забезпечення технічного обслуговування
ПС з указівкою всіх виявлених відхилень від вимог керівних
документів з технічної експлуатації;
усі виявлені під час розслідування відхилення, що допущені
інженерно-технічним персоналом у процесі технічного
обслуговування;
оцінка повноти і якості ремонту ПС (згідно з ремонтною
документацією);
кількість і якість ПММ, що були на борту ПС перед вильотом;
якщо під час розслідування АП виявлені відмови систем і
агрегатів ПС, то наводиться перелік усіх відмов і несправностей
цих систем і агрегатів, які були раніше, з оцінкою засобів їх
усунення;
загальна оцінка якості експлуатації ПС.
6. До звіту додаються такі матеріали:
карти-наряди на останнє оперативне і періодичне технічне
обслуговування (перший примірник - з додатками, інші - без
додатків);
вимоги щодо заправки ПС ПММ;
акти відбору проб ПММ;
аналізи ПММ (спецрідин і газів у разі необхідності);
довідка за результатами перевірки якості технічного
обслуговування ПС на авіапідприємстві, якому належить ПС (у разі
необхідності);
довідка про підготування і допуск до роботи спеціалістів ІАС;
пояснювальні записки спеціалістів ІАС і копії протоколів їх
опитування (у разі необхідності).
7. Групи планера і систем, силової установки, авіаційного і
радіоелектронного обладнання вивчають стан ПС після АП з метою
виявлення можливих відмов і встановлення їх причин або
підтвердження працездатності функціональних систем ПС у процесі
виникнення і розвитку особливої ситуації.
Робочі групи (з урахуванням специфіки кожної): вивчають місце
АП, визначають просторове положення ПС і його конфігурації в
момент зіткнення із землею; оглядають елементи конструкції ПС,
здійснюють пошук відсутніх елементів конструкції (у разі
необхідності разом з групою кроків);
уточнюють схему (кроки) місця АП;
беруть участь у проведенні спеціальних досліджень, аналізів й
обговоренні їх результатів;
вивчають стан елементів конструкції, систем і агрегатів ПС,
виявляють ознаки відмов або працездатності;
проводять доступні на місці дослідження і випробування
агрегатів і систем ПС, відбирають елементи конструкції для
відправлення на лабораторні дослідження;
оформляють документацію на компоненти, що відправляються для
дослідження (після дозволу голови комісії);
відбирають проби ПММ для аналізу, відправляють їх на
дослідження та аналізують отримані результати;
описують і фотографують системи та агрегати ПС із зазначенням
характерних рис;
вивчають результати розшифровування записів бортових
реєстраторів, пояснювальні записки членів екіпажу, очевидців і
свідків, технічну документацію експлуатації ПС;
беруть, у разі необхідності, участь в опитуванні екіпажу та
інших свідків;
виконують, у разі необхідності, натурну викладку елементів
конструкції ПС;
узагальнюють і аналізують результати досліджень компонентів
ПС, у тому числі і проведених раніше за аналогічними випадками;
здійснюють пошук і вилучення бортових реєстраторів і
радіоактивних датчиків;
установлюють наявність, причини і наслідки пожежі або вибуху,
дають оцінку роботи систем гасіння пожеж.
8. За результатами роботи групи планера і систем, силової
установки, авіаційного і радіоелектронного обладнання складають
звіти, до яких включають:
детальний опис стану елементів конструкції ПС, систем і
агрегатів з указівкою ознак відмови або працездатності;
опис характеру і послідовності руйнування ПС;
результати досліджень і експериментів з визначення
працездатності або причин відмов систем ПС, що проводилися як на
місці АП, так і в лабораторних умовах;
опис ознак пожежі, місця і часу її виникнення;
аналіз записів бортових реєстраторів;
аналіз отриманих результатів з приведенням доказів
працездатності систем ПС або наявності відмов.
Наводяться режими роботи двигунів, найважливіших систем і
агрегатів, положення органів керування, механізації і шасі в
момент АП. У разі наявності відмов систем указуються час і
характер відмов, їх взаємозв'язок і послідовність, а також причини
відмов.
До звітів включають: фотографії елементів конструкції ПС з
поясненнями; акти, протоколи за результатами огляду, перевірки,
розбирання, дослідження агрегатів систем ПС;
звіти за результатами дослідження компонентів ПС.
9. До звіту групи авіаційного і радіоелектронного обладнання,
окрім того, додаються:
акти на виявлення і вилучення бортового реєстратора,
магнітофона;
акт на виявлення і передавання радіоактивних пристроїв ПС
(оформляється у встановленому порядку).
10. ІТП за результатами роботи робочих груп складає звіт, у
якому на підставі узагальнення й аналізу матеріалів робочих груп
робить висновки про працездатність систем ПС, а при наявності
відмов - про їх послідовність, взаємовпливи і причини, а також дає
оцінку організації та якості технічного обслуговування і ремонту
ПС.
Розглянутий на засіданні
комісії
"___"____________ ______року
Протокол N_________
ЗВІТ
інженерно-технічної підкомісії
за результатами робіт, проведених
у зв'язку з розслідуванням АП
__________________________________________________________________
(вид авіаційної події)
з літаком (вертольотом)___________________________________________
(тип, держ. реєстраційний пізнавальний знак,
належність)
__________________________________________________________________
(дата і місце)
1. Основні роботи, які виконані підкомісією
Наводиться повний перелік основних робіт, виконаних
підкомісією, з указівкою звітних документів, які додаються до
переліку.
Наприклад, проведена натурна викладка елементів конструкції
(звіт, схеми і фотографії додаються); проведено експеримент з
імітації роз'єднання проводки керування із записом на бортовому
реєстраторі (протокол з розшифруваннями додається) та інші.
2. Основні відомості про повітряне судно
Викладаються за такою формою:
Літак (вертоліт)_________, тип, державний реєстраційний
розпізнавальний знак, заводський номер, належить
______________________ авіакомпанії (авіапідприємству),
навчальному закладу, експлуатується (назва експлуатанта),
виготовлений підприємством ____________________, налітав з початку
(найменування, дата)
експлуатації _____ годин _____ хв., зробив ________ посадок, мав
_______ ремонтів.
Після останнього ремонту налітав _____ годин _____ хв.,
виконав ________ посадок. Останній ремонт проведений на заводі
_____________________ .
(якому, дата)
Має такі ресурси і календарні терміни служби: призначений
_____ годин, _______ посадок, протягом ______ років; до першого
ремонту _____ годин, ______ посадок, протягом ______ років;
міжремонтний _____ годин, ______ посадок, протягом ______ років.
Має свідоцтво про державну реєстрацію N _____, видане
_________________________________________________________________,
(дата видачі і найменування органу, який видав свідоцтво)
дійсне до ____________________.
(дата дії свідоцтва)
У разі необхідності наводяться аналогічні дані щодо двигуна
(агрегату), який відмовив.
На літаку (вертольоті) в АТБ ____________ (дата, найменування
аеропорту, авіакомпанії, авіапідприємства) виконане періодичне
технічне обслуговування за формою _________ (найменування
останнього періодичного обслуговування), після чого літак
(вертоліт) налітав _____ годин _____ хв. і зробив _______ посадок.
Перед останнім вильотом __________ літак (вертоліт)
(дата)
обслуговувався в АТБ ________________________ за формою (останнє
(найменування аеропорту)
оперативне обслуговування).
3. Опис місця авіаційної події
Наводиться опис місця події. Указуються (з прив'язкою до
місцевості) місце першого зіткнення ПС із землею або іншими
перешкодами, розміри і напрямки зони розкиду уламків, наявність і
розташування зони наземної пожежі. Наводиться стислий опис
розташування основних елементів конструкції ПС.
Описується характер зіткнення ПС із землею і навколишніми
предметами, загальний характер руйнування конструкції. З
використанням цих даних, а також інформації бортових реєстраторів
визначається положення ПС у просторі на момент зіткнення із
землею. Указується конфігурація ПС у момент АП.
4. Аналіз
Розділ є основним розділом звіту підкомісії і повинен
повністю обґрунтувати висновки про працездатність функціональних
систем та обладнання ПС або наявність і причини відмов, якість
технічної експлуатації ПС, узагальнювати результати, які отримані
робочими групами підкомісії, з використанням даних інших
підкомісій, якщо це необхідно.
Розділ, який складається як опис, повинен включати таку
інформацію:
стислий опис підготовки ПС до польотів (уключаючи останнє
періодичне й оперативне технічне обслуговування) з указівкою всіх
допущених при цьому відхилень і порушень, що вплинули на
працездатність систем ПС та двигунів.
стислий опис польоту до моменту початку розвитку особливої
ситуації (з погляду роботи систем ПС) із зазначенням його
особливостей і відхилень.
Докладний опис роботи систем ПС у процесі виникнення і
розвитку особливої ситуації з аналізом послідовності і
взаємовпливу відмов (якщо вони мають місце) та докладний аналіз
працездатності авіаційної техніки основних функціональних систем:
планера;
системи керування;
паливної системи;
гідросистеми;
системи кондиціювання;
системи захисту від обледеніння;
силової установки;
авіаційного і радіоелектронного обладнання.
У разі відсутності відмов наводяться наявні докази
працездатності функціональних систем. При виявленні відмов дається
докладний аналіз їх причин. Якщо АП пов'язана з виникненням
пожежі, то наводиться аналіз причин і місця його виникнення з
описом наявних характерних ознак.
Якщо в ході роботи підкомісії встановлено, що наявні відмови
функціональних систем ПС були викликані відхиленнями в технічному
обслуговуванні і ремонті, то наводиться опис цих відхилень, а при
необхідності - дані про спеціалістів, які здійснювали ремонт або
обслуговування ПС і його підготовку до польотів.
5. Висновки
У стислій формі дається оцінка працездатності функціональних
систем ПС в останньому польоті. У разі наявності відмов указуються
їх причини, послідовність виникнення і взаємовплив.
Дається стисла оцінка якості технічного обслуговування і
ремонту ПС.
6. Стан повітряного судна
Дається стислий опис стану ПС та його функціональних систем.
7. Інші відхилення, які виявлені
при розслідуванні
Указуються всі відхилення в конструкції, які обумовлені
виробництвом, ремонтом і технічним обслуговуванням ПС, підготовкою
персоналу відповідних служб, що виявлені в ході розслідування АП і
безпосередньо не вплинули на виникнення особливої ситуації, але
негативно впливають на безпеку польотів у цілому.
8. Рекомендації
Наводяться рекомендації інженерно-технічної підкомісії без
указівки виконавців і термінів виконання, які спрямовані на
усунення виявлених при розслідуванні відхилень. Розділ складається
з двох частин:
рекомендації, спрямовані на усунення відхилень, що вплинули
на кінцевий результат польоту;
рекомендації, спрямовані на усунення відхилень, що не
вплинули на кінцевий результат польоту, але впливають негативно на
безпеку польоту в цілому.
Голова підкомісії ______________________________________
(підпис)
Члени підкомісії _______________________________________
(підписи)
8.1. До звіту інженерно-технічної підкомісії включаються:
а) звіти робочих груп, що входять до складу підкомісії, з
додатками;
б) склад підкомісії та її робочих груп;
в) протоколи засідання підкомісії.
8.2. Перелік обов'язкових відомостей щодо повітряного судна,
технічної експлуатації, які вказуються в звіті групи аналізу
виконання правил експлуатації, технічного обслуговування і ремонту
літака (вертольота):
ПС:
1. Тип, державний реєстраційний розпізнавальний знак і
заводський номер.
2. Належність.
3. Завод-виробник і дата випуску.
4. Ресурси і строки служби: гарантійні, призначені, до
першого ремонту, міжремонтні.
5. Напрацювання з початку експлуатації (години, хвилини,
посадки).
6. Кількість ремонтів, дата і місце останнього ремонту,
напрацювання після останнього ремонту (години, хвилини, посадки).
7. Відомості з льотної придатності (наявність і термін дії
свідоцтв про реєстрацію і придатність до експлуатації, дата видачі
і найменування органу, що видав свідоцтво).
Двигуни:
1. Тип, заводський номер.
2. Завод-виробник і дата випуску.
3. Ресурси і терміни служби: гарантійні, призначені, до
першого ремонту, міжремонтні.
4. Напрацювання з початку експлуатації (години, хвилини,
посадки).
5. Кількість ремонтів, дата і місце останнього ремонту,
напрацювання після останнього ремонту (години, хвилини, посадки).
6. Дата і місце установки на літак (вертоліт), яким
підприємством установлений.
Для вертольотів аналогічні дані вказуються щодо головного
редуктора.
У разі необхідності аналогічні дані вказуються щодо агрегатів
систем, що відмовили , планера і силової установки.
Технічне обслуговування:
1. Дата, місце і форма останнього періодичного технічного
обслуговування.
2. Номер зміни, яка виконувала обслуговування, прізвище
керівника зміни, особи, яка контролювала виконання робіт, номер
карти-наряду.
3. Напрацювання після проведення останнього періодичного
обслуговування.
4. Дата, місце і форма останнього оперативного
обслуговування.
5. Номер зміни, що виконувала обслуговування, прізвища
виконавців, керівника зміни та особи, яка контролювала виконання
робіт, номер карти - наряду.
6. Напрацювання після останнього оперативного обслуговування.
7. Перелік відмов і несправностей, що усувалися під час
останнього оперативного і періодичного обслуговування, котрі
можуть бути пов'язані з причиною АП, з зазначенням методів
усунення.
8. Перелік відмов і несправностей, що повторювалися за період
експлуатації після останнього ремонту, з указівкою дати і методів
усунення.
9. Перелік не виконаних в експлуатації і ремонті бюлетенів і
вказівок Державіаслужби, причини невиконання.
Ф.1
АКТ
про виявлення і вилучення бортового
реєстратора (магнітофона)
Комісія в складі
__________________________________________________________________
(посада, прізвище, ініціали)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
при розслідуванні АП з літаком (вертольотом)
______________________________ виявила на місці АП контейнер
(тип, реєстр. розпізнав. знак)
(елементи конструкції) реєстратора (магнітофона)
___________________________________________________
(тип реєстратора, магнітофона)
Стан_________________________________________________________
(зазначити пошкодження, заводський номер, номери пломб,
__________________________________________________________________
якщо вони є)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Контейнер (носій інформації) реєстратора (магнітофона)
вилучено з місця АП, опломбовано печаткою комісії з відтиском
_____________ і передано до_______________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Контейнер реєстратора здав Контейнер реєстратора прийняв
__________________________ ______________________________
__________________________ ______________________________
(посада, підпис, прізвище, (посада, підпис, прізвище,
ініціали, дата) ініціали, дата)
Ф. 2
ЗАТВЕРДЖУЮ
Голова комісії
з розслідування АП
____________________________
____________________________
АКТ
на відбір проб пально-мастильних
матеріалів та спеціальних рідин
Місце АП, ПС
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Комісія в складі_____________________________________________
(посада, прізвище, ініціали осіб, які брали
_________________________________________________________________,
участь у відборі проб ПММ)
яка діяла на підставі розпорядження голови комісії з
розслідування АП, провела відбір проб ПММ:
-----------------------------------------------------------------
|Номер|Найменування| Звідки |З якої кількості ПММ|Об'єм| Вид |
|проби| ПММ, |відібрана| відібрана проба |проби|аналізу|
| | спецрідин | проба | | | |
|-----+------------+---------+--------------------+-----+-------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
-----------------------------------------------------------------
Проби відібрані в чистий, сухий посуд відповідно
до ДСТ 2517-80 і опечатані печаткою N ___________.
Проби відібрані для проведення аналізу в лабораторії
__________________________________________________________________
(указати найменування лабораторії та об'єми аналізу)
Керівник інженерно-технічної підкомісії__________________________
Члени комісії____________________________________________________
__________________________________________________________________
(спеціаліст служби ПММ)
Директор департаменту
інспектування безпеки
польотів Державіаслужби В.К.Міщенко
Додаток 5
до пунктів 7.1.3, 7.3.10
Правил розслідування
авіаційних подій
з цивільними повітряними
суднами в Україні
АДМІНІСТРАТИВНА ПІДКОМІСІЯ
1. Завданням адміністративної підкомісії є:
визначення причин загибелі, травм та інших ушкоджень здоров'я
пасажирів, що перебували на борту ПС, а також третіх осіб;
установлення кількості та характеру комерційного завантаження
на борту ПС, визначення правильності його розміщення, упакування
та кріплення, виявлення відхилень від норм завантаження, центрівки
та кріплення;
виявлення наявності на борту ПС небезпечного вантажу з
характеристикою його властивостей, установлення порушень правил
догляду речей, що належать пасажирам, багажу та особистого догляду
пасажирів;
установлення осіб пасажирів, що загинули при АП;
ужиття заходів щодо здійснення допомоги постраждалим та їх
родичам, задоволення заявлених претензій;
установлення збитків від АП;
ліквідація наслідків АП.
2. Адміністративна підкомісія, як правило, складається з
таких робочих груп:
пасажирська група;
поштово-вантажна група;
медична група;
група сприяння постраждалим та їх родичам.
3. Пасажирська група виконує такі функції:
установлює фактичну кількість пасажирів, що перебували на
борту ПС, їх відповідність документації щодо перевезення;
у разі виявлення на борту незареєстрованих пасажирів
установлює порушення та недогляд конкретних посадових осіб;
організовує розшук родичів постраждалих та повідомляє їх про
подію;
установлює особи пасажирів та інших осіб, які загинули або
отримали тілесні ушкодження;
визначає місця розміщення пасажирів на борту ПС;
визначає правильність розміщення комерційного завантаження на
борту ПС;
перевіряє порядок проведення контролю за безпекою речей, що
належать пасажирам, багажу та порядок особистого догляду
пасажирів, його відповідність нормативним документам;
За результатами роботи пасажирської групи складається звіт, у
якому вказуються:
загальна кількість пасажирів на борту ПС, у тому числі
дорослих та дітей, з наслідками щодо них у результаті АП;
наявність і кількість неоформлених пасажирів, наслідки
порушень та недоглядів конкретних посадових осіб, що спричинилися
до присутності неоформлених пасажирів на борту;
недоліки в оформленні авіаційних квитків та інших перевізних
документів;
недоліки в догляді речей, що належать пасажирам, багажу та в
особистому догляді пасажирів;
загальне комерційне завантаження, усі відхилення від норм
завантаження та центрівки, виявлені в ході розслідування.
4. До звіту додаються такі документи:
список пасажирів та інших осіб, які перебували на борту ПС,
із зазначенням їх громадянства;
список пасажирів та інших осіб, які загинули та отримали
тілесні ушкодження (із зазначенням їх тяжкості) у результаті АП
(Ф. 3, Ф. 4);
зведена відомість завантаження і центрувальний графік;
схема завантаження;
пояснювальні начальника зміни, чергових з реєстрації ,
оформлення документів, догляду диспетчерів з центрівки та
завантаження, завантажників багажу та інших осіб (у разі
необхідності).
У разі наявності неоформлених пасажирів або порушень правил
оформлення та догляду додатково подаються:
відомість реєстрації пасажирів;
контрольні талони авіаквитків (копії квитків при
необхідності).
5. Поштово-вантажна група виконує такі функції:
установлює відповідність фактичної кількості на борту ПС
вантажу, пошти, багажу та речей, що належать пасажирам, зазначеній
у документації щодо перевезення;
здійснює розкриття і перевірку всіх місць пошти, вантажу,
багажу, речей, що належать пасажирам, незалежно від оповіщеної
цінності, визначає стан пошти, вантажу, багажу, речей, що належать
пасажирам, та їх придатність до подальшого використання та видачі
власнику, про що складається відповідний акт. Для розкриття і
перевірки призначається спеціальна підгрупа з обов'язковою участю
представників органів прокуратури та внутрішніх справ;
виявляє наявність у місцях комерційного завантаження
небезпечних та заборонених до перевезень речовин та предметів. У
разі їх виявлення визначає порушення та недогляд посадових осіб чи
недоліки нормативних документів;
проводить на місці АП збір комерційного завантаження,
особистих речей, цінностей і документів пасажирів, організовує їх
догляд і зберігання;
знищує комерційне завантаження, яке стало непридатним (зі
складанням акта Ф. 9).
6. За результатами роботи поштово-вантажна група складає
звіт, у якому вказує:
фактичну кількість вантажу, багажу й особистих речей, що
належали пасажирам, які перебували на борту ПС;
загальний стан вантажу, багажу і речей, що належали
пасажирам, після АП;
наявність у місцях комерційного завантаження небезпечних та
заборонених до перевезення речовин та предметів;
місця розміщення (із зазначенням маси) вантажу, багажу та
речей, що належали пасажирам, на борту ПС;
виявлені в ході розслідування недоліки та порушення в
прийнятті, оформленні, догляді вантажу, багажу і особистих речей,
що належали пасажирам, упакуванні та розміщенні місць комерційного
завантаження на борту ПС.
До звіту групи додаються матеріали, що визначені додатком 5:
акти за формами Ф. 6, Ф. 7, Ф. 8;
поштово-вантажна відомість;
поштово-вантажні накладні;
довідка про властивість вантажу;
пояснювальні записки робітників вантажної служби.
7. Медична група виконує такі функції:
здійснює пошук пасажирів, що загинули, та їх евакуацію з
місць АП за участю представника органів прокуратури та внутрішніх
справ;
організовує спільно з органами прокуратури проведення
судово-медичних та інших спеціальних розслідувань останків
загиблих пасажирів
для встановлення причин смерті, а також причин і характеру
тілесних ушкоджень та інших порушень здоров'я;
організовує спільно з органами прокуратури розпізнавання
останків загиблих, у разі необхідності вносить пропозиції про їх
кремацію;
визначає вплив особливостей конструкції ПС, умов польоту,
засобів і методів рятування, що пов'язані з АП, на виживання
пасажирів, характер отриманих травм;
проводить ідентифікацію пасажирів, які перебували на борту
ПС, на підставі судово-медичного розслідування останків;
оцінює стан здоров'я пасажирів, які постраждали під час АП,
місця їх госпіталізації, прогноз лікування;
визначає завдання на санобробку місця АП.
До звіту групи додаються схема розташування пасажирів на
борту ПС з зазначенням тяжкості та причин отриманих травм (Ф. 5)
та перелік робіт, що проведені при прибиранні та санобробці місця
АП.
8. Група сприяння постраждалим та їх родичам виконує такі
функції:
забезпечує заходи щодо організації поховань (кремації)
загиблих;
організовує видачу необхідних документів у зв'язку із
загибеллю пасажирів (свідоцтво про смерть, довідку про смерть та
інше);
надає юридичні консультації родичам потерпілих щодо
задоволення претензій та вирішує інші питання, пов'язані з даною
АП;
з дозволу органів прокуратури здійснює видачу вантажу, пошти,
багажу, особистих речей, цінностей та документів пасажирів.
Після закінчення роботи складається звіт, у якому вказуються
перелік ужитих заходів та їх результати.
9. Документи про загибель пасажирів чи отримання тілесних
ушкоджень видаються за підписом та печаткою керівника організації
ЦА, яка експлуатує ПС, за формами, що встановлені Мінтрансом.
10. Видачу збереженого вантажу, пошти, багажу, особистих
речей, цінностей та документів пасажирів чи знищення рештків
комерційного завантаження, які стали непридатними, здійснює
організація ЦА, на базі якої проводилось розслідування, тільки з
дозволу органів прокуратури.
11. За результатами роботи адміністративної підкомісії
складається звіт, у якому аналізуються матеріали робочих груп,
готуються висновки щодо якості забезпечення польоту службою
організації перевезень,
наявності та причин порушень, а також надаються рекомендації
щодо усунення недоліків, що виявлені під час розслідування АП.
Розглянуто на засіданні
комісії
"___"___________ ______ року
Протокол N _______
ЗВІТ
адміністративної підкомісії
за результатами розслідування АП
__________________________________________________________________
(вид авіаційної події )
з літаком (вертольотом)______________________________________
(тип, держ. реєстраційний розпізнавальний
знак, належність)
__________________________________________________________________
(дата і місце)
1. Основні роботи,
що виконані підкомісією
Цей розділ є головним розділом звіту підкомісії, який повинен
повністю обґрунтовувати висновки щодо правильності дій персоналу
служби організації перевезень, пошукової та аварійно-рятувальної
служби (якщо група пошукових чи аварійно-рятувальних робіт входила
до складу підкомісії), а також про пасажирів ПС, що вижили при АП.
2. Аналіз
Розділ складається в описовій формі та повинен включати в
собі таку інформацію:
загальна кількість пасажирів на борту ПС, у тому числі
дорослих і дітей, із зазначенням тяжкості наслідків (смертельних,
серйозних, незначних) щодо них у результаті АП ;
загальна кількість вантажу та багажу на борту ПС, їх стан
після АП;
загальна фактична кількість комерційного завантаження та його
відповідність перевізній документації;
відповідність кількості комерційного завантаження, його
розміщення, кріплення нормам завантаження і центрівки;
наявність та характер небезпечних вантажів на борту ПС;
наявність неоформлених пасажирів на борту ПС;
виявлення відхилень від норм завантаження та центрівки,
наявність незареєстрованих пасажирів чи небезпечних вантажів;
кількість та громадянство пасажирів, що загинули та отримали
тілесні ушкодження (із зазначенням їх тяжкості) у процесі
виникнення і розвитку особливої ситуації, у момент приземлення
(зіткнення із землею), при евакуації з ПС після АП, із зазначенням
причин смерті і характеру отриманих травм;
опис особливостей конструкції ПС, умов польоту, засобів і
методів рятування, що зумовили негативний вплив на виживання
пасажирів чи стали причиною отриманих травм;
стан здоров'я пасажирів, що постраждали при АП, діагноз
лікування;
аналіз та обґрунтування причин неправильних дій посадових
осіб;
опис дій пошукових і аварійно-рятувальних робіт з оцінкою
правильності їх дій, ефективності пошуково-рятувальних робіт із
зазначенням усіх виявлених порушень, недоглядів та недоліків (коли
до складу адміністративної підкомісії входить група пошукових і
аварійно-рятувальних робіт).
3. Висновки
У стислій формі дається оцінка:
правильності дій персоналу служби організації перевезень,
дотриманню норм завантаження та центрівки, оформленню пасажирів,
вантажу, багажу (указуються всі виявлені недоліки в діях персоналу
служби організації перевезень, що вплинули на наслідки польоту);
причинам загибелі пасажирів ПС, впливу особливостей
конструкції ПС на їх виживання, умовам польоту, засобам та методам
рятування;
ефективності пошуково-рятувальних робіт із зазначенням
порушень, недоліків та припущень персоналу пошукової і
аварійно-рятувальної служби, що вплинули на наслідки АП (якщо
група пошукових і аварійно-рятувальних робіт включена до складу
підкомісії).
4. Інші недоліки, що виявлені
при розслідуванні
Указуються усі недоліки в організації та діях служби
організації перевезень, які не вплинули безпосередньо на наслідки
польоту, але можуть вплинути на безпеку польоту в майбутньому.
5. Рекомендації
Наводяться рекомендації адміністративної підкомісії,
спрямовані на усунення виявлених недоліків. Розділ складається з
двох частин:
а) рекомендації, спрямовані на усунення відхилень, що
вплинули на кінцевий результат польоту;
б) рекомендації, спрямовані на усунення відхилень, що не
вплинули на кінцевий результат польоту, але можуть вплинути на
небезпеку польотів у майбутньому.
Голова підкомісії ______________________________________
(підпис)
Члени підкомісії ______________________________________
(підписи)
До звіту адміністративної підкомісії додаються:
а) звіти робочих груп, що входять до складу адміністративної
підкомісії;
б) перелік членів адміністративної підкомісії та її робочих
груп;
в) протоколи засідань адміністративної підкомісії;
г) акти за формами Ф. 3...Ф. 10, що додаються.
Ф.3
СПИСОК
пасажирів та інших осіб, загиблих при
авіаційній події
з літаком (вертольотом)______________________________________
(тип, розпізнавальний знак)
" ______ " ______________ ________ року у районі
__________________________________________________________________
(місце події)
------------------------------------------------------------------
| N |Пріз-|Наймену- | Номер |Звідки|Професія,|Адреса |Причина |
|з/п|вище,| вання, |авіабіле-| та | посада, |місця |загибелі|
| |ім'я,|номер та | та, де | куди | місце |прожи- |згідно з|
| |по |дата ви- | виданий,|слідує| роботи, |вання, |актом |
| |бать-|дачі до- | місце, | | адреса |грома- |судово- |
| |кові |кумента, | зайняте | |підприєм-|дянство |медично-|
| | |на осно- |на борту | |ства (ор-| |го дос- |
| | |ві якого | ПС | | ганіза- | |лідження|
| | | був ви- | | | ції) | | |
| | | даний | | | | | |
| | |авіабілет| | | | | |
|---+-----+---------+---------+------+---------+--------+--------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
------------------------------------------------------------------
Голова адміністративної
підкомісії ________________________________________
(підпис, ініціали, прізвище, дата)
Ф. 4
СПИСОК
пасажирів та інших осіб,
що отримали тілесні ушкодження
під час авіаційної події
з літаком (вертольотом)______________________________________
(тип, розпізнавальний знак)
" ______ " ______________ ________ року у районі
__________________________________________________________________
(місце АП)
------------------------------------------------------------------
| N |Прізви- | Рік | Номер |Звідки|Професія,|Адреса|Діагноз |
|з/п| ще, |народ-|авіаквит-| та | посада, |місця |лікаря. |
| | ім'я, |ження |ка, де | куди |місце ро-|прожи-|Ступінь |
| | по | |виданий, |слідує|боти, ад-|вання,|тілесного |
| |батькові| | місце, | |реса під-|грома-|ушкодження|
| | | | зайняте | |приємства|дянст-|(серйозне,|
| | | |на борту | |(органі- | во |незначне) |
| | | | ПС | | зації) | | |
|---+--------+------+---------+------+---------+------+----------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
------------------------------------------------------------------
Голова адміністративної
підкомісії ________________________________________
(підпис, ініціали, прізвище, дата)
Ф. 5
СХЕМА
розміщення пасажирів на ПС
Дається компонувальна схема ПС, що зазнало АП, із зазначенням
місця, яке займав кожний пасажир, та номерів списків пасажирів, що
загинули та отримали тілесні ушкодження, відповідно до схеми.
Наслідки щодо кожного пасажира визначаються відповідно до таких
умовних позначень:
не ушкоджений;
отримав тілесні ушкодження під час АП;
отримав тілесні ушкодження у процесі евакуації;
загинув під час АП (чи помер від отриманих травм);
загинув у процесі евакуації (чи помер від отриманих травм).
Приклад:
номери списків місця не зайняті
пасажирів \\ /
\\ /
\\ /
\\ /
-------------------------------------------------------------
|3 |4 |10 | | | | | | | |
|-----------------------------------------------------------|
| |
|-----------------------------------------------------------|
| | | | | | | | | | |
-------------------------------------------------------------
Ф. 6
АКТ
про документи, цінності і гроші,
виявлені на місці авіаційної події
__________________________________________________________________
(місце складання) (дата)
Комісія у складі_____________________________________________
__________________________________________________________________
(посада, прізвище, ініціали)
_________________________________________________________________,
представник МВС України______________________________________
__________________________________________________________________
(посада, прізвище, ініціали)
склали цей акт про документи, цінності, гроші, виявлені на
місці АП з________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(тип ПС, розпізнавальний знак)
_________________________________________
(дата АП)
----------------------------------------------------------------
| N |Загальний|Належність| Найменування та стан |
|з/п| стан |(прізвище,| (розбиті, обгорілі та інше) |
| |упаковки |ім'я, по |-------------------------------------|
| | |батькові) |документів|цінностей| грошей (купюр),|
| | | | (серія, | (штук) |у т.ч. в інозем.|
| | | | номер) | | валюті, на суму|
|---+---------+----------+----------+---------+----------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
|---+---------+----------+----------+---------+----------------|
| | | | | | |
----------------------------------------------------------------
Підписи, ініціали, прізвища______________________________________
__________________________________________________________________
Ф. 7
АКТ
про стан та масу комерційного
завантаження повітряного судна
_________________________________________________________________
(місце складання) (дата)
Комісія у складі
__________________________________________________________________
(посада, прізвища, ініціали)
__________________________________________________________________
та представник МВС України___________________________________
(посада, прізвище, ініціали)
__________________ перевірили стан комерційного завантаження
(дата)
ПС _______________________________________________________________
_________________________________________________________________,
(тип, реєстраційний знак)
що зазнав АП
_________________________________________________________________,
(місце та дата події)
та встановили такі дані про стан комерційного завантаження
ПС:
загальний стан комерційного завантаження
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(кількість місць, маса багажу, ручної кладі, вантажу, пошти)
ОПИС
окремих особистих речей пасажирів,
виявлених на місці АП
------------------------------------------------------------------
| N | Найменування |Кількість|Маса|У якому стані (у виправному,|
|з/п| речей (указати | | | ушкодженому частково, |
| |колір матеріалу,| | | повністю розбитому, |
| | розмір та інші | | | обгорілому та інше) |
| | прикмети) | | | |
|---+----------------+---------+----+----------------------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
|---+----------------+---------+----+----------------------------|
| | | | | |
------------------------------------------------------------------
ВАНТАЖ
----------------------------------------------------------------------------------------------------
| | За документами значиться | Фактично є |
|---+----------------------------------------------+-----------------------------------------------|
| N |номер |наймену- |кіль-|наймену-|маса,| сума |кількість|маса,|стан упаковки кожно-| місце |
|з/п|вантаж-| вання |кість| вання | кг |опові- | місць | кг | го місця окремо за |розміщення|
| | ної |вантажу, |місць|упаковки| | щеної | | | кожною відправкою: |вантажу на|
| |квитан-|отримувач| | | |ціннос-| | |справна, пошкоджена | ПС |
| | ції | | | | | ті, | | | (частково, повніс- | |
| | | | | | | грн. | | | тю), розбита, | |
| | | | | | | | | | обгоріла | |
|---+-------+---------+-----+--------+-----+-------+---------+-----+--------------------+----------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
----------------------------------------------------------------------------------------------------
ПОШТА
----------------------------------------------------------------------------------------------------
| N | За документами значиться | Фактично є |
|---+-----------------------------------------------+----------------------------------------------|
|з/п| номер | пункт |кіль-|наймену-|маса,| сума |кількість|маса,| стан упаковки кожного| місце |
| |пошто- |призна-|кість| вання | кг |оповіщеної| місць | кг |місця окремо за кожною|розмі- |
| | вої | чення |місць|упаковки| | цінності,| | | відправкою: справна,| щення |
| |квитан-| | |(мішки, | | грн. | | | пошкоджена (частково,|вантажу|
| | ції | | |посилка,| | | | | повністю), розбита, | на ПС |
| | | | |пакети) | | | | | обгоріла | |
|---+-------+-------+-----+--------+-----+----------+---------+-----+----------------------+-------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
----------------------------------------------------------------------------------------------------
БАГАЖ ТА РЕЧІ, ЩО БУЛИ ПРИ ПАСАЖИРАХ
---------------------------------------------------------------------------------------------------
| N | За документами значиться | Фактично є |
|з/п|-------------------------------------------+-------------------------------------------------|
| |номер |пріз-| багаж |речі, що| багаж | речі, що |стан упаковки кож-| місце |
| |багаж-|вище |---------------------|були при|-----------| були при |ного місця окремо |розмі- |
| | ної |влас-|кіль-| сума |маса,|пасажи- |кіль-|маса,|пасажирах,|за кожною відправ-| щення |
| | кви- |ника |кість| замовл. | кг |рах, їх |кість| кг | маса, кг |кою: справна, пош-|вантажу|
| |танції|бага-| |цінності,| |маса, кг|місць| | |коджена (частково,| на ПС |
| |(квит-| жу | | грн. | | | | | |повністю), розби- | |
| | ка) | | | | | | | | | та, обгоріла | |
|---+------+-----+-----+---------+-----+--------+-----+-----+----------+------------------+-------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
---------------------------------------------------------------------------------------------------
Ф. 8
АКТ
розкриття та перевірки пошкоджених
місць багажу, ручної поклажі,
пошти та вантажу
____________________________________ _____________________________
(місце складання) (дата)
Ми, що нижче підписалися,____________________________________
(посади, прізвища, ініціали)
__________________________________________________________________
за участю представника МВС України (СБУ)
__________________________________________________________________
(посада, прізвище, ініціали)
__________________________________________________________________
виявили пошкоджені місця комерційного завантаження з літака
(вертольота)_____________________________________________________,
(тип ПС, розпізнавальний знак)
що зазнав АП_________________________________________________
__________________________________________________________________
(місце, дата АП)
При цьому було:
БАГАЖУ
------------------------------------------------------------------
| N | Номер |Прізвище| Вид |Найменування |Стан предметів, що|
|з/п|багажної |власника|упаковки|предметів, що|виявилися при роз-|
| |квитанції| багажу | |виявилися при| критті (справні, |
| |(квитка) | | | розкритті |пошкоджені, стали |
| | | | | | непридатними) |
|---+---------+--------+--------+-------------+------------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
------------------------------------------------------------------
РЕЧІ, ЩО БУЛИ ПРИ ПАСАЖИРАХ
------------------------------------------------------------------
| N |Прізвище| Вид |Найменування |Стан предметів, що виявилися|
|з/п|власника|упаковки|предметів, що| при розкритті (справні, |
| | багажу | |виявилися при| пошкоджені, стали |
| | | | розкритті | непридатними) |
|---+--------+--------+-------------+----------------------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
------------------------------------------------------------------
ПОШТА
------------------------------------------------------------------
| N | Номер |Належ-| Пункт | Вид |Найменуван-| Стан предме- |
|з/п|поштово-|ність |відправ-|упаковки|ня предме- |тів, що вияви-|
| |вантаж- | | лення | |тів, що ви-|лися при роз- |
| |них нак-| | | |явилися при|критті (справ-|
| | ладних | | | | розкритті |ні, пошкодже- |
| | | | | | | ні, стали |
| | | | | | |непридатними) |
|---+--------+------+--------+--------+-----------+--------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
------------------------------------------------------------------
ВАНТАЖ
------------------------------------------------------------------
| N | Номер |Належ-| Пункт | Вид |Найменування|Стан предметів, |
|з/п|поштово-|ність |відправ-| упа-| предметів, |що виявилися при|
| |вантаж- | | лення |ковки|що виявилися| розкритті |
| |них нак-| | | |при розкрит-| (справні, пош- |
| | ладних | | | | ті | коджені, стали |
| | | | | | | непридатними) |
|---+--------+------+--------+-----+------------+----------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
------------------------------------------------------------------
Підписи______________________________________________________
Ф. 9
АКТ
знищення залишків
комерційного завантаження
__________________________ _________________
(місце складання) (дата)
Комісія у складі
__________________________________________________________________
(посади, прізвища, ініціали)
__________________________________________________________________
та представник МВС України__________________________________
(посада, прізвище, ініціали)
склали цей акт про знищення залишків комерційного
завантаження літака (вертольота)_________________________________,
що зазнав АП
_________________________________________________________________
(місце та дата АП)
На борту знаходились_________________________________________
(багаж, пошта, вантаж та речі,
що знаходились при пасажирах)
_________________________________________________________________,
(місця, маса)
що були____________________________________________________ ,
(розбиті, обгорілі, забруднені гряззю та ПСМ)
стали непридатними для подальшого використання та знищені
шляхом спалення.
Члени комісії________________________________________________
(підписи, ініціали, прізвища)
Представник МВС України______________________________________
(підпис, ініціали, прізвище)
Ф. 10
АКТ
про припинення робіт
на місці авіаційної події
__________________________________________________________________
(місце складання) (дата)
Відповідно до рішення комісії з розслідування АП з літаком
(вертольотом)_____________________________________________________
(тип ПС, розпізнавальний знак)
про припинення робіт на місці АП члени підкомісії
__________________________________________________________________
(указуються підкомісія, ініціали, прізвища)
за участю робітників прокуратури_____________________________
__________________________________________________________________
(указуються посада, ініціали, прізвище)
оглянули місце АП та встановили, що уламки літака
(вертольота) прибрані, руйнування будівель і споруд ліквідовані,
санобробка місцевості виконана.
__________________________________________________________________
(підписи, ініціали, прізвища)
Директор департаменту
інспектування безпеки
польотів Державіаслужби В.К.Міщенко
Додаток 6
до пунктів 7.1.3, 7.3.10
Правил розслідування
авіаційних подій
з цивільними повітряними
суднами в Україні
ГРУПА ІЗ СТВОРЕННЯ СХЕМИ (КРОКІВ) МІСЦЯ
АВІАЦІЙНОЇ ПОДІЇ
1. Група виконує такі функції:
визначає координати місця АП, його місце розташування щодо
найближчих географічних пунктів, висоту над рівнем моря,
характеристики місцевості;
установлює місце першого зіткнення ПС із земною поверхнею і
перешкодами, зону розкидання елементів конструкції;
проводить маркування елементів конструкції та прив'язку їх
розташування на місцевості;
проводить огляд, фіксацію й аналіз слідів, залишених на
місцевості при падінні ПС;
виконує фотографування місця АП і характерних слідів на
місцевості;
створює, при необхідності, розтин профілю місцевості за
напрямком польоту ПС;
визначає положення ПС у просторі і напрямок його польоту в
процесі падіння (магнітний курс, кути крену і нахилу траєкторії) у
момент зіткнення із землею (перешкодами).
2. Результати роботи групи оформляються як схеми місця АП, на
яких наводяться такі дані:
координати місця АП, розташування його щодо найближчих
географічних пунктів з орієнтацією схеми за сторонами світу,
атмосферний тиск і висота над рівнем моря, напрямок, швидкість
вітру і температура повітря біля землі і на висотах у момент АП;
характерні сліди, які залишені ПС при зіткненні з землею
(перешкодами);
розташування уламків ПС на місцевості, їх перелік із
зазначенням координат в обраній системі відліку;
розташування слідів пожежі на землі, слідів пального, мастил
та інші;
параметри, що визначають положення ПС у просторі і його
напрямок польоту в момент зіткнення із землею (перешкодами);
штучні та природні перешкоди в районі АП з визначенням висоти
цих перешкод;
споруди на льотному полі (ЗПС, РД, вогні та інші), якщо АП
відбулася на аеродромі;
профіль і характер місцевості за напрямком польоту ПС, інші
характерні ознаки, що свідчать про характер зіткнення ПС із землею
(перешкодами) і його руйнування в залежності від конкретних
обставин АП.
3. До схеми додаються загальні фотографії місця АП із
зазначенням точки і напрямку фотографування.
При визначенні місця удару об поверхню води за плаваючими
уламками і уламками, що осіли на дно, ураховувати структуру плинів
на шляху занурення уламків, рельєф озера, морського дна. Визначене
місце удару об воду позначається буями.
При вилученні бортових реєстраторів з морської (солоної) води
необхідно їх зберігати в прісній воді доти, доки вони не будуть
передані під відповідальність призначеного фахівця з бортових
реєстраторів.
Директор департаменту
інспектування безпеки
польотів Державіаслужби В.К.Міщенко
Додаток 7
до пунктів 7.1.3, 7.3.10
Правил розслідування
авіаційних подій
з цивільними повітряними
суднами в Україні
ГРУПА ОПИТУВАННЯ
1. Група виконує такі функції:
виявляє свідків і очевидців АП;
проводить опитування посадових осіб, свідків і очевидців АП
(при необхідності - із застосуванням магнітофонного запису), що
оформляється протоколом із зазначенням часу, місця опитування,
посади особи, що здійснює опитування, анкетних даних опитуваного;
узагальнює й аналізує результати опитування;
указує місцезнаходження свідків і очевидців;
у необхідних випадках указує траєкторію польоту на підставі
свідчень очевидців.
2. За результатами роботи група опитування складає звіт, у
якому вказуються:
список виявлених і опитаних осіб;
аналіз свідчень опитаних осіб і дані, що випливають з
узагальнення їх свідчень.
3. До звіту групи додаються:
протоколи опитування посадових осіб, свідків і очевидців;
опис місцезнаходження очевидців АП.
ПРОТОКОЛ ОПИТУВАННЯ
__________________________ ___________________
(місце опитування) (дата)
Ми, що нижче підписалися,____________________________________
(посади, прізвища, ініціали членів
групи опитування)
опитали:
1. Прізвище, ім'я, по батькові_______________________________
2. Рік і місце народження____________________________________
3. Місце роботи, посада, телефон (робочий або домашній)
__________________________________________________________________
4. Місце проживання__________________________________________
Опитування розпочате о _____ годині _____ хвилин.
Відомості щодо застосування звукозапису:
Питання:
Відповідь:
Питання:
Відповідь:
Опитування закінчене о _____ годині _____ хвилин.
Записано з моїх слів правильно, мною прочитано
_______________________________
(підпис опитаного)
Керівник групи опитування____________________________________
(підпис, прізвище, ініціали)
В опитуванні брали участь____________________________________
__________________________________________________________________
(підписи, прізвища, ініціали)
Директор департаменту
інспектування безпеки
польотів Державіаслужби В.К.Міщенко
Додаток 8
до пунктів 7.1.3, 7.3.10
Правил розслідування
авіаційних подій
з цивільними повітряними
суднами в Україні
ГРУПА РОЗРАХУНКУ Й АНАЛІЗУ
1. Група розрахунку й аналізу:
проводить збирання, опрацювання, відновлення й аналіз
польотної інформації, накопиченої бортовими реєстраторами;
узагальнює інформацію, яку одержують робочі групи підкомісій,
бере участь у розробленні пропозицій за основними напрямками
роботи комісії;
розробляє, при необхідності, програми проведення
експериментів, обльотів (з використанням спеціалістів робочих груп
і підкомісій);
вивчає, при необхідності, матеріали льотних випробувань і
досвід експлуатації даного типу ПС;
створює розширений аналіз розвитку особливої ситуації (з
урахуванням впливу людського фактора), на підставі якого готуються
проект звіту комісії з розслідування, висновки і рекомендації.
2. У процесі збирання, опрацювання інформації і відновлення
тієї, яка не реєструється або незадовільно зареєстрована бортовими
засобами збирання польотної інформації параметрів, група:
проводить розшифровування та аналіз записів бортових
реєстраторів параметрів польотної інформації, бортових і наземних
(разом із групою ОПР) магнітофонів, фотореєстраторів із
синхронізацією їх за часом і зазначенням якості реєстрації;
складає перелік необхідних характеристик ПС (характеристик
міцності, аеродинамічних, систем автоматичного керування, інших
систем тощо) з урахуванням впливу зовнішнього середовища в зоні АП
для визначення відсутніх параметрів (на вимогу комісії з
розслідування АП ці характеристики надають
підприємства-розробники, ремонтні та експлуатаційні підприємства);
розробляє методику і виконує необхідні розрахунки відсутніх
параметрів;
виконує необхідні аеродинамічні розрахунки з оцінкою льотних
характеристик, характеристик сталості і керованості;
визначає розрахунковими методами масу і центрівку ПС у момент
АП;
визначає траєкторію польоту на ділянці виникнення і розвитку
особливої ситуації з нанесенням на неї переговорів і зафіксованих
сигналів;
розробляє разом з членами комісії від інших груп, при
необхідності, програму проведення спеціальних досліджень, технічне
завдання на проведення цих досліджень;
члени групи беруть участь разом з членами комісії з
розслідування АП від інших груп у дослідженнях компонентів ПС, які
проводить підприємство-виконавець спеціальних досліджень;
за записами засобів об'єктивного контролю виявляє відхилення
в пілотуванні і роботі функціональних систем ПС.
3. За результатами опрацювання та аналізу польотної
інформації група розрахунку та аналізу складає звіт, у якому
наводяться:
докладний опис параметрів польоту безпосередньо перед і в
процесі виникнення і розвитку особливої ситуації з аналізом усіх
характерних ділянок запису бортових реєстраторів, а також, при
необхідності, інших етапів польоту та попередніх польотів;
усі відхилення від норми в навігації і пілотуванні ПС, у
роботі його систем і устаткування, що виявлені в записах бортових
реєстраторів, а також аналіз причин цих відхилень;
усі виявлені при аналізі польотної інформації відхилення
характеристик ПС від нормальних характеристик ПС даного типу,
зафіксованих при льотних випробуваннях, а також причини цих
відхилень.
4. До звіту додаються:
графіки записів бортових реєстраторів параметрів польоту;
розшифрування записів бортових реєстраторів параметрів
польоту з нанесенням на осцилограму радіообміну екіпажу;
у разі необхідності траєкторія польоту ПС у плані і
вертикальній площині з прив'язкою до місцевості і нанесеними
переговорами членів екіпажу між собою і диспетчерською службою, а
також фіксацією моментів виникнення виявлених відмов або разових
команд;
виписка із записів бортових і наземних магнітофонів з
хронометражем;
методика і результати розрахунків, моделювання динаміки руху
ПС;
фотознімки з екранів посадкових радіолокаторів з їх
розшифруванням; дані радіолокаційної проводки ПС органами ППО.
Директор департаменту
інспектування безпеки
польотів Державіаслужби В.К.Міщенко
Додаток 9
до пунктів 7.1.3, 7.3.10
Правил розслідування
авіаційних подій
з цивільними повітряними
суднами в Україні
ГРУПА ПОШУКОВИХ І АВАРІЙНО-РЯТУВАЛЬНИХ РОБІТ
1. Група пошукових і аварійно-рятувальних робіт безпосередньо
підпорядковується голові комісії та виконує необхідні роботи з
організації та проведення пошукових і аварійно-рятувальних робіт.
2. У процесі роботи комісія встановлює:
час отримання інформації про подію, час і порядок оголошення
ступеня готовності пошуково-рятувальних сил і засобів, типу
аварійної стадії, сигналів оповіщення пошукових екіпажів,
аварійно-рятувальних команд (АРК), взаємодійних сил і засобів;
час вильоту пошукових екіпажів та виходу наземних
пошуково-рятувальних груп, їх склад, порядок виконання пошукових
робіт;
час початку пошуку, виявлення місця події, прибуття на місце
події АРК, початок проведення і закінчення аварійно-рятувальних
робіт;
час оточення й організації охорони місця події;
кількість особистого складу, характер, наявність технічних
засобів та майна, що використовувалися при проведенні пошукових та
аварійно-рятувальних робіт;
ефективність і правильність дій екіпажу та АРК при виконанні
аварійно-рятувальних робіт;
рівень підготовки персоналу, що планує та координує
пошуково-рятувальні роботи, а також персоналу, що бере участь у
пошуку і рятуванні;
загальний стан пошуково-рятувального забезпечення польотів
авіапідприємства, пошуково-рятувальної служби району
відповідальності підприємства ЦА за проведення
пошуково-рятувальних робіт.
3. За результатами роботи група пошукових і
аварійно-рятувальних робіт складає звіт, який включає:
детальний опис дій членів пошукових екіпажів, пошукових і
аварійно-рятувальних команд, посадових осіб з моменту отримання
повідомлення про подію до закінчення аварійно-рятувальних робіт;
оцінку правильності визначення первинного району пошуку і
його подальшого уточнення;
оцінку відповідності організації і проведення пошукових робіт
вимогам нормативно-правових актів, відомості про всі виявлені в
ході розслідування події відхилення від існуючих вимог, причини
цих відхилень;
перелік сил і засобів, що залучені до аварійно-рятувальних
робіт, з визначенням часу прибуття на місце події та ефективності
їх дій;
час, протягом якого були евакуйовані пасажири і члени
екіпажу, ефективність (час локалізації і ліквідації) гасіння
пожежі;
ефективність рятувальних робіт (кількість урятованих
пасажирів і членів екіпажу, кількість пасажирів, що самостійно
залишили ПС);
дані про оточення і охорону місця події;
відповідність організації і проведення аварійно-рятувальних
робіт вимогам ППР ЦА(99 ( z0684-99 ), відхилення від зазначених
вимог при організації та проведенні пошукових і
аварійно-рятувальних робіт;
рекомендації, що спрямовані на усунення виявлених недоліків,
шляхи подальшого вдосконалення пошуково-рятувального забезпечення
польотів.
4. До звіту додаються такі документи:
довідка про обліковий склад і підготовку пожежно-рятувальних
розрахунків, при необхідності інших розрахунків АРК;
довідка про сили і засоби, що використовувались у пошукових і
аварійно-рятувальних роботах;
довідка про перевірку на підприємстві організації з пошукових
і аварійно-рятувальних робіт;
виписка із записів наземних магнітофонів з інформацією про
роботу аварійно-рятувальної служби;
виписка з робочого журналу диспетчера пожежного зв'язку.
Директор департаменту
інспектування безпеки
польотів Державіаслужби В.К.Міщенко
Додаток 10
до пункту 7.3.11
Правил розслідування
авіаційних подій
з цивільними повітряними
суднами в Україні
ЗАТВЕРДЖУЮ
____________________________
(посада)
____________________________
(ініціали, прізвища)
____________________________
(дата)
ОСТАТОЧНИЙ ЗВІТ
за результатами розслідування
__________________________________________________________________
(вид авіаційної події,
__________________________________________________________________
літака (вертольота))
__________________________________________________________________
(тип, державний реєстраційний розпізнавальний знак та належність)
__________________________________________________________________
(дата та місце АП)
Загальні відомості
Наводяться назва повноважного органу, який проводив
розслідування АП, склад комісії з розслідування, уповноважений
представник (представники), які брали участь у розслідуванні,
адресати, яким надсилається остаточний звіт. У кінці розділу
наводиться стислий опис обставин АП.
Фактична інформація
1.1. Історія польоту
Наводиться така інформація:
дата АП, класифікація події, тип ПС, державний реєстраційний
чи розпізнавальний знак, авіакомпанія, якій належать ПС і екіпаж;
номер рейсу, маршрут польоту, мета польоту, кількість чоловік
на борту, їх громадянство, характер комерційного завантаження
(кількісні та якісні характеристики);
останній аеропорт вильоту, час вильоту (UTC чи місцевий),
опис польоту, етап польоту, під час якого сталася АП, час (UTC чи
місцевий, день, ніч), метеоумови (прості, складні);
місце АП (широта, довгота або визначити їх відносно
географічного пункту), коротка характеристика місцевості.
1.2. Тілесні пошкодження
Заповнюється такий бланк (цифрами)
-------------------------------------------------------
| Тілесні ушкодження |Екіпаж|Пасажири|Інші особи|
|--------------------------+------+--------+----------|
|Зі смертельними наслідками| | | |
|--------------------------+------+--------+----------|
|Серйозні | | | |
|--------------------------+------+--------+----------|
|Незначні/Відсутні | | | |
-------------------------------------------------------
Наводяться дані про причини загибелі людей, що перебували на
борту ПС, із зазначенням кількості загиблих за кожною з причин.
1.3. Пошкодження повітряного судна
Наводиться стислий опис пошкоджень, отриманих ПС унаслідок АП
(зруйновано, істотно пошкоджено, мало пошкоджено, не пошкоджено).
1.4. Інші пошкодження
Наводиться стислий опис пошкоджень, які були завдані іншим
об'єктам, окрім ПС.
1.5. Відомість про особистий склад
Наводяться:
а) дані про екіпаж.
Про кожного з членів екіпажу наводяться такі відомості:
посада;
прізвище, ім'я, по батькові;
дата народження;
клас;
освіта загальна чи спеціальна (найменування навчального
закладу та рік його закінчення);
метеомінімум (для командира ПС);
загальний наліт, наліт на даному типі, на даній посаді, наліт
за даним видом роботи;
АП у минулому (якщо мали місце, (вказати коли і з якої
причини);
номер, дата видачі та строк дії свідоцтва;
проходження обов'язкових перевірок;
інформація про час роботи (у польоті та загальний робочий
час);
стисла оцінка рівня фахової підготовки екіпажу;
б) дані про персонал наземних служб та ОПР (наводяться тільки
в тих випадках, коли АП пов'язана з неправильними діями цих
служб):
посада;
прізвище, ім'я, по батькові;
дата народження;
клас;
освіта загальна та спеціальна (найменування навчальних
закладів та роки їх закінчення);
час роботи на даній посаді, спеціальна підготовка,
кваліфікація;
наявність порушень у минулому;
проходження медичного контролю та інструктаж перед
заступанням на чергування;
остання перевірка теоретичних знань та практичних навичок;
стисла оцінка рівня професіональної підготовки.
1.6. Відомості про повітряне судно:
тип, державний реєстраційний розпізнавальний знак;
заводський номер, завод-виробник та дата випуску;
стислі відомості про льотну придатність та реєстрацію;
ресурс: гарантійний, призначений, до першого ремонту,
міжремонтний;
наліт з початку експлуатації, кількість посадок;
кількість ремонтів, ремонтний завод та дата останнього
ремонту, наліт та кількість посадок після останнього ремонту;
види останнього періодичного та оперативного технічного
обслуговування;
кількість і тип ПММ, їх кондиційність;
наявність (чи відсутність) зауважень до екіпажу щодо
підготовки ПС до останнього польоту, різні неполадки, що були до
польоту і під час польоту, якщо вони мають відношення до АП;
відомості про масу та центрівку ПС, чи були вони в допустимих
межах;
стисла оцінка відповідності технічного обслуговування ПС
установленим вимогам.
Якщо подія була пов'язана з порушенням працездатності
двигунів або інших агрегатів, то щодо цих двигунів та агрегатів
указуються:
тип, заводський номер, завод-виробник, дата випуску;
ресурс: гарантійний, призначений, до першого ремонту,
міжремонтний;
наробіток з початку експлуатації, наробіток після останнього
ремонту, кількість ремонтів, ремонтний завод, дата останнього
ремонту.
1.7. Метеорологічна інформація
Наводиться фактична і прогнозована погода на місці АП: умови
природного освітлення під час АП, видимість горизонтальна та
вертикальна, хмарність, наявність опадів, напрямок та швидкість
вітру, температура повітря, крапка роси, вологість повітря,
атмосферний тиск, наявність небезпечних метеоявищ, коефіцієнт
зчеплення на ЗПС.
Стисла оцінка якості метеозабезпечення польоту, наявність
метеоінформації.
1.8. Засоби радіотехнічного
забезпечення обслуговування
повітряного руху
Наявність за табелем оснащення, ступінь використання. Випадки
відмови або неправильного використання засобів РТЗ ОПР та оцінка
їх працездатності.
1.9. Засоби зв'язку
Інформація про засоби авіаційного зв'язку, оцінка їх
працездатності.
1.10. Дані аеродрому
(якщо АП відбулася в його межах)
Стан, вид покриття, уклін, довжина та ширина ЗПС, КСГ, БСБ,
розташування перешкод у районі аеродрому, світлосигнальне
обладнання та інші.
1.11. Бортові реєстратори
Типи реєстраторів, установлені на ПС, їх стан після
виявлення, дані, які були отримані за їх допомогою.
1.12. Відомості про стан
елементів повітряного судна
та їх розташування
на місці авіаційної події
Загальні відомості про місце АП та характер розкиду елементів
конструкції ПС.
У цей розділ може бути включена схема (кроки) місця АП та її
опис.
1.13. Медичні відомості
та стислі результати
патолого-анатомічних досліджень
Стислий опис результатів проведених досліджень та виявлених
при цьому даних.
1.14. Дані про виживання пасажирів,
членів екіпажу та інших осіб під час
авіаційної події
Стислий опис місцезнаходження екіпажу, пасажирів та інших
осіб, що отримали тілесні пошкодження на момент АП.
Наводиться медична інформація, яка має значення для технічних
аспектів розслідування:
сили та перевантаження, що діяли на осіб, які перебували на
борту ПС;
положення ПС на момент зіткнення з перешкодою;
зв'язок тілесних ушкоджень з особливостями конструкції
крісел, з руйнуванням елементів конструкції ПС, вдиханням диму та
продуктів горіння, з розгерметизацією ПС.
1.15. Дії аварійно-рятувальних
та пожежних команд
Наводяться дані про час виявлення місця АП, прибуття
аварійно-рятувальної команди та її складу, час евакуації осіб, що
перебували на борту ПС. Указуються причини виникнення і характер
пожежі, час її ліквідації, кількість пожежної техніки,
ефективність аварійно-рятувальних робіт і систем пожежогасіння.
1.16. Випробування та досліди
Наводиться короткий опис результатів випробувань та дослідів.
1.17. Інформація про організації
та адміністративну діяльність,
які мають відношення до АП
Наводиться відповідна інформація щодо організацій та їх
адміністративної діяльності, що мають стосунок до експлуатації ПС.
До організацій належать, наприклад, експлуатант і власник ПС,
служби ОПР, служби експлуатації аеродромів, метеослужби та інші, а
також регламентувальні та повноважні органи.
Інформація може включати відомості про економічний статус,
структуру, функції, ресурси, адміністративну діяльністю та
нормативну базу організацій.
1.18. Додаткова інформація
Наводиться вся фактична інформація, яка необхідна для
обґрунтовування причини (причин) події, що не відображена в
попередніх розділах звіту. У разі необхідності робляться точні
посилання на інші матеріали розслідування.
1.19. Нові методи, які були використані
при розслідуванні
У разі використання в ході розслідування будь-яких нових
методів викладаються їх основні особливості та зазначаються
отримані результати, а також даються стислі рекомендації до їх
використання.
Аналіз
Даний розділ є основним розділом остаточного звіту і повинен
повністю обґрунтовувати висновки про причини АП та рекомендації
комісії.
Розділ повинен містити в собі:
хронологічний опис АП, які мали місце в процесі виникнення та
розвитку особливої ситуації польоту, з розкриттям
причинно-наслідкових зв'язків між ними;
аналіз усіх виявлених у процесі розслідування небезпечних
факторів, що призвели до відхилень у діях посадових осіб, роботі
функціональних систем ПС, відхилень від норм проектування,
виготовлення та експлуатації ПС, недоліків підготовки та
забезпечення польоту, керівних документів та з визначенням ступеня
впливу цих відхилень на наслідки польоту і обґрунтовуванням
необхідності розроблення профілактичних заходів щодо їх усунення;
аналіз та обґрунтовування причин виникнення факторів, що
вплинули на виникнення і розвиток особливої ситуації, обумовили
наслідки АП.
До результатів аналізу повинні включатись фактори, що
благотворно вплинули на політ та наслідки АП.
Уся фактична інформація, що необхідна для розуміння та
обґрунтування аналізу, включається до тексту аналізу безпосередньо
чи як додаток до остаточного звіту. При потребі надаються точні
посилання на інші матеріали розслідування.
3. Висновки
Наводиться формулювання причини (причин) АП з указівкою
факторів, що безпосередньо обумовили АП.
4. Відхилення, що виявлені
при розслідуванні
Указуються всі недоліки та порушення в підготовці і діях
екіпажу, персоналу служб забезпечення та ОПР, у проектуванні,
виготовленні і технічній експлуатації ПС, недоліки керівних
документів, виявлені у процесі розслідування, які безпосередньо не
впливали на кінцевий результат польоту, але можуть впливати на
безпеку польотів у цілому.
5. Рекомендації з підвищення
безпеки польотів
У розділі наводяться рекомендації (без показу виконувачів та
строку виконання), спрямовані на усунення виявлених при
розслідуванні відхилень.
Голова комісії _________________________________________
(підпис)
Члени комісії _________________________________________
(підписи)
До остаточного звіту додаються матеріали розслідування АП
Матеріали, що містяться у справі про АП, розташовуються в
такому порядку:
а) Остаточний звіт про розслідування АП.
б) Матеріали розслідування:
наказ про призначення комісії з розслідування;
сповіщення про АП;
первинне донесення про АП, наступне донесення про АП;
план роботи комісії;
протоколи засідань комісії;
звіти підкомісій та їх робочих груп з матеріалами;
звіти робочих груп, які не входять до складу підкомісії, з
матеріалами;
результати спеціальних розслідувань та експертні висновки з
додатком відповідних завдань комісії з розслідування АП;
інші матеріали.
Директор департаменту
інспектування безпеки
польотів Державіаслужби В.К.Міщенко
Додаток 11
до пункту 7.9.11
Правил розслідування
авіаційних подій
з цивільними повітряними
суднами в Україні
ЗАТВЕРДЖУЮ
____________________________
(посада)
____________________________
(ініціали, прізвище)
____________________________
(дата)
ЗВІТ
за результатами розслідування інциденту
(серйозного інциденту)
з літаком (вертольотом)
________________________________________________________________ ,
(тип, державний реєстраційний розпізнавальний знак і належність)
що відбувся__________________________________________________
(дата і місце)
__________________________ _____________________
(місце складання звіту) (дата)
Комісія в складі:
голови _____________________________________________________,
(посада, прізвище, ініціали)
членів комісії_______________________________________________
(посади, прізвища, ініціали)
_________________________________________________________________,
призначена наказом___________________________________________
(посада особи, що призначила комісію)
від ________ N ________, з __________ до _____________
провела розслідування інциденту з літаком (вертольотом)
__________________________________________________________________
1. ОБСТАВИНИ
1.1. У довільній формі подається така інформація:
Дата інциденту, належність ПС та екіпажу, характер завдання,
що виконувалося, номер рейсу, маршрут польоту, кількість пасажирів
на борту, у тому числі дітей; останній аеропорт вильоту, час
вильоту, намічений пункт посадки;
етап польоту, на якому відбувся інцидент, час інциденту (UTC
або місцевий), час доби (день, ніч), метеоумови (прості, складні);
місце інциденту щодо визначеного географічного пункту, його
висота над рівнем моря, стисла характеристика місцевості, характер
ґрунту;
що конкретно відбулося;
наслідки інциденту для людей і ПС (кількість осіб, що
отримали тілесні ушкодження з числа пасажирів, у тому числі окремо
дорослих і дітей, членів екіпажу), а також ступінь їх ушкоджень;
зазначити травми, отримані при евакуації з ПС, що зазнало лиха,
ступінь ушкодження ПС.
Інші необхідні дані наводяться в залежності від обставин
інциденту.
2. ФАКТИЧНА ІНФОРМАЦІЯ
2.1. Дані про екіпаж
Про командира ПС (та членів екіпажу, якщо вони мають стосунок
до інциденту) наводяться такі відомості:
посада, прізвище, ім'я, по батькові, вік, кваліфікаційний
клас, освіта (найменування навчального закладу і рік закінчення),
метеомінімум (для командира ПС);
загальний наліт, наліт на даному типі, у даній посаді, наліт
за даним видом авіаційних робіт;
чи був причетний до авіаційних подій у минулому.
Дається стисла характеристика фахової підготовки екіпажу.
2.2. Дані про персонал наземних служб
(якщо інцидент пов'язаний з помилковими
діями цих служб)
Наводяться дані про посаду, прізвище, ім'я, по батькові, вік,
освіту (найменування навчального закладу і рік закінчення), стаж
роботи на даній посаді, спеціальну підготовку, кваліфікацію на
кожну особу персоналу наземних служб.
Про персонал служби ОПР, крім цього, указуються наявність
порушень в ОПР у минулому, проходження медичного контролю та
інструктажу перед заступанням на чергування, остання перевірка
теоретичних знань і практичних навичок.
Дається оцінка рівня фахової підготовки персоналу наземних
служб.
2.3. Дані про повітряне судно
Указуються:
тип, державний реєстраційний знак, заводський номер ПС, його
завод-виробник і дата випуску, наліт з початку експлуатації,
кількість посадок;
кількість ремонтів, завод і дата останнього ремонту, наліт і
кількість посадок після останнього ремонту;
дати і види останнього періодичного та оперативного
технічного обслуговування;
маса і центрівка ПС;
наявність (відсутність) зауважень при підготовці ПС до
останнього польоту і до її роботи.
Якщо інцидент пов'язаний з порушенням працездатності
двигунів, то щодо цих двигунів зазначаються:
тип, заводський номер, завод-виготовлювач і дата випуску;
напрацювання з початку експлуатації, наробіток після
останнього ремонту, кількість ремонтів, ремонтний завод, дата
останнього ремонту.
Якщо інцидент пов'язаний з відмовами агрегатів та
функціональних систем ПС, то про них указується:
тип, заводський номер, завод-виробник і дата випуску;
напрацювання з початку експлуатації, наробіток після
останнього ремонту, кількість ремонтів, ремонтний завод, дата
останнього ремонту.
Дається стисла оцінка відповідності технічного обслуговування
ПС установленим вимогам.
2.4. Метеорологічна інформація
Указуються прогнозована та фактична погода на місці
інциденту, передана метеоінформація на борт.
Дається стисла оцінка якості метеозабезпечення польоту.
2.5. Дані про засоби РТЗ ОПР
(якщо інцидент пов'язаний з ними)
Дається стисла оцінка засобів радіотехнічного забезпечення
ОПР та їх технічного стану.
2.6. Дані про аеродром (якщо він має
відношення до інциденту)
Указуються стан, вид покриття, ухили, довжина і ширина
льотної смуги та її елементів, розташування перешкод у районі
аеродрому, тип і стан світлосигнального устаткування та інше.
2.7. Дії аварійно-рятувальних
і пожежних команд (якщо інцидент
пов'язаний з вимушеною
посадкою ПС, пожежею)
Наводяться дані про час виявлення місця інциденту, прибуття
АРК. Указується ефективність проведення аварійно-рятувальних
робіт.
2.8. Дані про травмованих
пасажирів і членів екіпажу
Наводяться діагнози кожного з постраждалих при інциденті із
зазначенням наслідків.
2.9. Роботи, що були проведені комісією
Указуються результати перевірок, випробувань, оглядів
авіатехніки. Наводяться дані щодо аналізу ПММ. Наводяться
результати аналізу польотної інформації із записів бортових
реєстраторів.
2.10. Інша інформація
Наводиться вся фактична інформація, необхідна для
обґрунтування висновку про причини інциденту, що не наведена в
попередніх розділах звіту. При необхідності робляться точні
посилання на інші матеріали розслідування.
3. Аналіз
Даний розділ є основним в акті комісії і повинен
обґрунтовувати висновок про причини інциденту і рекомендації
комісії.
Розділ повинен містити:
хронологічний опис подій, що мали місце в процесі виникнення
і розвитку особливої ситуації, з розкриттям причинно-наслідкових
зв'язків між ними;
аналіз усіх виявлених у процесі розслідування факторів, що
призвели до відхилень у діях посадових осіб, роботі авіатехніки,
забезпеченні польоту, відхилень від норм проектування,
виготовлення й експлуатації, відхилень від керівних документів та
інше, з визначенням ступеня впливу цих відхилень на кінцевий
результат польоту й обґрунтуванням необхідності розроблення
профілактичних заходів, щодо їхнього усунення;
аналіз і обґрунтування причин виникнення відхилень, що
зробили вплив на виникнення і розвиток особливої ситуації і
завершення польоту.
В аналізі повинні також наводитися фактори, що зробили
сприятливий вплив на завершення польоту або наслідків інциденту.
Уся необхідна для розуміння і обґрунтування аналізу фактична
інформація включається в текст розділу. При необхідності надаються
точні посилання на інші матеріали розслідування.
4. Висновок
Приводиться формулювання причини (причин) інциденту.
Формулювання повинне містити перелік факторів, що обумовили усі
відхилення та призвели до виникнення і розвитку особливої ситуації
польоту.
Послідовність викладу факторів у формулюванні висновку не
відображає ступеня їх значимості.
5. Відхилення, що виявлені
при розслідуванні
Указуються всі відхилення і порушення в підготовці і діях
екіпажу, персоналу служб забезпечення і керування польотом, АСК,
проектуванні, виготовленні і технічній експлуатації авіаційної
техніки, відхилення від вимог керівних документів, виявлені в
процесі розслідування, що не вплинули на кінцевий результат
польоту, але негативно впливають на безпеку польотів у цілому.
З кожного відхилення, що потребує розроблення та вжиття
заходів, надається стисле обґрунтування їх необхідності.
6. Рекомендації
Приводяться рекомендації (без вказівки виконавців і термінів
виконання), спрямовані на усунення виявлених під час розслідування
інциденту недоліків. Розділ складається з двох частин:
рекомендації, спрямовані на усунення відхилень, що вплинули
на кінцевий результат польоту;
рекомендації, спрямовані на усунення відхилень, що не
вплинули на кінцевий результат польоту, але впливають негативно на
безпеку польотів у цілому,
Голова комісії___________________________________________________
(підпис, прізвище, ініціали)
Члени комісії____________________________________________________
(підпис, прізвище, ініціали)
Директор департаменту
інспектування безпеки
польотів Державіаслужби В.К.Міщенко
Додаток 12
до пункту 9.6
Правил розслідування
авіаційних подій
з цивільними повітряними
суднами в Україні
ДАНІ
обсягів авіаробіт
для оцінки рівня безпеки
польотів у ЦА України експлуатанта
_____________________________________ за__________________200 року
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Тип ПС | Парк ПС | Наліт (год) | Кількість посадок | Обсяг робіт |Інші|
| |-----------------+----------------------+----------------------+---------------------------|дані|
| |кількість| термін|пасажирські|вант.|інш.|пасажирські|вант.|інш.| перевезено |оброблено| |
| | ПС на |дії СЛП|-----------| | |-----------| | |-----------------|площ (га)| |
| | кінець | |рег.|нерег.| | |рег.|нерег.| | | пасажирів |вант.| | |
| | періоду | | | | | | | | | |-----------| (т) | | |
| | | | | | | | | | | |рег.|нерег.| | | |
|--------+---------+-------+----+------+-----+----+----+------+-----+----+----+------+-----+---------| |
| | | | | | | | | | | | | | | | |
|--------+---------+-------+----+------+-----+----+----+------+-----+----+----+------+-----+---------| |
| | | | | | | | | | | | | | | | |
|--------+---------+-------+----+------+-----+----+----+------+-----+----+----+------+-----+---------| |
| | | | | | | | | | | | | | | | |
|--------+---------+-------+----+------+-----+----+----+------+-----+----+----+------+-----+---------| |
| | | | | | | | | | | | | | | | |
|--------+---------+-------+----+------+-----+----+----+------+-----+----+----+------+-----+---------| |
| | | | | | | | | | | | | | | | |
|--------+---------+-------+----+------+-----+----+----+------+-----+----+----+------+-----+---------| |
| | | | | | | | | | | | | | | | |
|--------+---------+-------+----+------+-----+----+----+------+-----+----+----+------+-----+---------| |
| | | | | | | | | | | | | | | | |
|--------+---------+-------+----+------+-----+----+----+------+-----+----+----+------+-----+---------| |
| | | | | | | | | | | | | | | | |
|--------+---------+-------+----+------+-----+----+----+------+-----+----+----+------+-----+---------| |
| Усього | | ___ | | | | | | | | | | | | | |
|--------+---------+-------+----------------------+----------------------+---------------------------| |
|Загальн.| | ___ | | | | |
|підсумок| | | | | | |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
_____________
ПРИМІТКИ:
1. На основі показників таблиці розраховуються коефіцієнти
безпеки К 2 (кількість загиблих на 1 млн. перевезених пасажирів) і
К3 (кількість катастроф на 100 000 годин нальоту).
2. СЛП - сертифікат льотної придатності.
3. Дані стосовно ПС, які перебувають в оренді, надає
експлуатант, який орендує ПС.
4. У графах "інш." указати інший вид діяльності експлуатанта
(ЗАНГ, навчальна, навчально-виробнича, десантування...).
5. Для польотів ЗАНГ даються лише наліт і обсяги оброблених
площ.
6. Дані про обсяги робіт наводяться щокварталу до 10 числа
наступного за кварталом місяця наростаючим підсумком (I квартал,
півріччя...).
Керівник експлуатанта: ________________________ _________________
(П.І.Б.) (підпис)
Директор департаменту
інспектування безпеки
польотів Державіаслужби В.К. Міщенко