П О С Т А Н О В А
ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ
Про інформацію Кабінету Міністрів
України про стан захворюваності населення
України на інфекційні хвороби
та заходи щодо її зниження
( Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2006, N 26, ст.221 )
Заслухавши інформацію Кабінету Міністрів України "Про стан
захворюваності населення України на інфекційні хвороби та заходи
щодо її зниження", Верховна Рада України відзначає, що
захворюваність на інфекційні хвороби в Україні залишається високою
і за багатьма нозологічними формами її рівень перевищує аналогічні
показники країн ЄС. Щорічно реєструються групові випадки
інфекційних захворювань і харчових отруєнь, масштабного поширення
набули вірусні гепатити, крапельні та зоонозні інфекції,
гельмінтози. Значну епідемічну небезпеку для населення України
становлять так звані "екзотичні" інфекції, до яких належать
малярія, атипова пневмонія (SARS), коров'ячий сказ, пташиний грип.
Украй занедбаною є матеріально-технічна база інфекційних
лікарень та діагностичних лабораторій, в Україні випускається дуже
мало вакцин, сироваток, діагностикумів, інших імунобіологічних
препаратів, що становить реальну загрозу для національної безпеки
держави.
Багато керівників органів виконавчої влади та органів
місцевого самоврядування неналежно виконують визначені законами
обов'язки щодо забезпечення санітарного та епідемічного
благополуччя населення, що полягають у забезпеченні якісною питною
водою та безпечними харчовими продуктами, прибиранні відходів і
боротьбі з живими переносниками інфекційних хвороб, утриманні в
чистоті відкритих водойм, територій населених пунктів, громадських
місць і місць масового відпочинку тощо.
З метою посилення боротьби з інфекційними хворобами,
поліпшення епідемічної ситуації в Україні Верховна Рада України
п о с т а н о в л я є:
1. Роботу Кабінету Міністрів України у сфері боротьби із
захворюваністю населення України на інфекційні хвороби визнати
незадовільною.
2. Рекомендувати Кабінету Міністрів України:
1) починаючи з 2006 року запровадити програмно-цільовий метод
формування бюджетних видатків на охорону здоров'я населення
України, заснований на вимогах Бюджетного кодексу України
( 2542-14 ) та Закону України "Про державні цільові програми"
( 1621-15 ), підготувати та внести на розгляд Верховної Ради
України проекти законів України:
про затвердження загальнодержавної цільової програми
імунопрофілактики та захисту населення від інфекційних хвороб на
2007-2015 роки - до 1 червня 2006 року;
про затвердження загальнодержавних цільових програм
профілактики та боротьби із соціально небезпечними хворобами -
ВІЛ/СНІДом, туберкульозом, інфекційними хворобами, що передаються
статевим шляхом, наркоманією та алкоголізмом на 2007-2015 роки -
до 1 липня 2006 року;
про затвердження загальнодержавної цільової програми розвитку
в Україні імунології, генної інженерії та імунобіотехнологій на
2007-2015 роки - до 1 вересня 2006 року;
щодо посилення юридичної відповідальності за діяння, які
внаслідок порушення вимог санітарних і протиепідемічних норм та
правил призвели до реальної загрози життю і здоров'ю людей чи до
їх смерті, до виникнення масових інфекційних захворювань чи інших
тяжких наслідків, - до 1 вересня 2006 року;
щодо вдосконалення механізмів відшкодування витрат з
Державного бюджету України та місцевих бюджетів на локалізацію та
ліквідацію спалахів інфекційних хвороб за рахунок осіб, винних у
їх виникненні, а також стосовно відшкодування громадянам шкоди,
заподіяної їх здоров'ю внаслідок цих спалахів, - до
1 липня 2006 року;
2) привести у відповідність із вимогами Бюджетного кодексу
України ( 2542-14 ) та Закону України "Про державні цільові
програми" ( 1621-15 ) затверджені Кабінетом Міністрів України
державні (національні, комплексні, міжгалузеві) програми
відповідно в галузі охорони здоров'я, охорони навколишнього
природного середовища щодо водопостачання та водовідведення,
виробництва та обігу харчових продуктів, поводження з відходами
тощо у частині, що стосується забезпечення санітарного та
епідемічного благополуччя населення, - до 1 вересня 2006 року;
3) передбачити у проектах законів про Державний бюджет
України на 2007 рік і на наступні роки кошти на реалізацію
державних цільових програм, зазначених у підпунктах 1 і 2 цього
пункту, та Державної програми будівництва сучасних інфекційних
лікарень (відділень) в обласних центрах та великих містах на
2004-2010 роки, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України
від 10 грудня 2003 року N 1906 ( 1906-2003-п );
4) завершити у першому півріччі 2006 року створення та
налагодити роботу санітарно-карантинних підрозділів у пунктах
пропуску через державний кордон України відповідно до вимог,
затверджених постановою Кабінету Міністрів України від
24 квітня 1999 року N 696 ( 696-99-п ) "Про затвердження правил
санітарної охорони території України";
5) доручити Міністерству будівництва, архітектури та
житлово-комунального господарства України, Міністерству охорони
навколишнього природного середовища України, Міністерству
транспорту та зв'язку України, Міністерству охорони здоров'я
України, Міністерству аграрної політики України, Державному
комітету України з водного господарства до 1 травня 2006 року
розробити заходи щодо запровадження на підвідомчих їм об'єктах,
підприємствах і в організаціях нових ефективних методів очистки і
дезінфекції питної води та стічних вод;
6) розробити протягом першого кварталу 2006 року план заходів
щодо боротьби з інфекційними хворобами, передбачивши покращення
матеріально-технічної бази установ державної
санітарно-епідеміологічної служби та їх фінансування в повному
обсязі, вирішення окремих питань соціального захисту медичних
працівників, які надають медичну допомогу хворим на інфекційні
хвороби, в тому числі на туберкульоз, які працюють із збудниками
інфекційних хвороб і в осередках цих хвороб (зокрема щодо
підвищення посадових окладів і збільшення розміру надбавки до
заробітної плати за шкідливі умови праці, поліпшення умов праці та
відпочинку тощо);
7) передбачити у проектах законів про Державний бюджет
України на 2007 рік та на 2008 рік кошти на придбання не менш як
по 200 одиниць спеціалізованого автотранспорту для евакуації
хворих на інфекційні хвороби та для здійснення установами
державної санітарно-епідеміологічної служби профілактичних і
протиепідемічних заходів;
8) ужити у 2006-2008 роках заходів щодо забезпечення сучасним
обладнанням лабораторій та підрозділів, що здійснюють
епідеміологічний нагляд, діагностику та лікування хворих на
інфекційні хвороби;
9) забезпечити протягом 2007-2010 років створення відповідних
науково-виробничих підприємств з виробництва медичних і
ветеринарних імунобіологічних препаратів (вакцин, сироваток,
діагностикумів тощо) нового покоління для профілактики,
діагностики та лікування найбільш поширених в Україні та у світі
інфекційних хвороб людей і тварин, а також випуск вітчизняних
імунобіологічних препаратів в обсягах, необхідних для забезпечення
епідемічної та епізоотичної безпеки України;
10) запропонувати Національній академії наук України,
Академії медичних наук України, Українській академії аграрних наук
активізувати наукові дослідження з питань епідеміології,
епізоотології, імунології, діагностики, профілактики та лікування
інфекційних хвороб людей і тварин, у тому числі туберкульозу,
ВІЛ/СНІДу, зоонозних інфекцій, зосередивши зусилля на створенні
нових медичних і ветеринарних імунобіологічних препаратів з
використанням досягнень вітчизняної імунології, генної інженерії
та імунобіотехнологій.
3. Рекомендувати Раді міністрів Автономної Республіки Крим,
обласним, Київській і Севастопольській міським державним
адміністраціям:
1) розробити та до 1 серпня 2006 року внести до Кабінету
Міністрів України пропозиції щодо державних цільових програм з
питань захисту населення відповідних
адміністративно-територіальних одиниць від інфекційних хвороб;
2) активізувати роботу відповідних надзвичайних
протиепідемічних і протиепізоотичних комісій і щоквартально, а
також у разі ускладнення епідемічної чи епізоотичної ситуації
обговорювати на засіданнях цих комісій актуальні для відповідної
адміністративно-територіальної одиниці питання боротьби з
інфекційними хворобами.
4. Рекомендувати Міністерству охорони навколишнього
природного середовища України, Міністерству внутрішніх справ
України, Міністерству будівництва, архітектури та
житлово-комунального господарства України, Міністерству охорони
здоров'я України, Раді міністрів Автономної Республіки Крим,
обласним, Київській та Севастопольській міським державним
адміністраціям відповідно:
1) забезпечити протягом 2006 року проведення профілактичних і
протиепідемічних заходів, спрямованих на поліпшення водопостачання
та водовідведення, санітарної очистки населених пунктів, територій
підприємств і організацій, боротьби з живими переносниками
збудників інфекційних хвороб у місцях масового відпочинку
населення та рекреаційних зонах, звернувши особливу увагу на
приведення до належного стану водопроводів та нецентралізованих
джерел водопостачання (криниць, каптажів, джерел тощо);
2) ужити заходів для ліквідації до 1 червня 2006 року звалищ
відходів у межах населених пунктів, у зонах масового відпочинку
населення, на берегах водойм, річок, струмків і джерел.
5. Рекомендувати Міністерству внутрішніх справ України, Раді
міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та
Севастопольській міським державним адміністраціям вжити
невідкладних заходів щодо ліквідації торгівлі готовими до
споживання та сирими харчовими продуктами у не встановлених для
цього місцях (поза межами агропродовольчих ринків, відповідних
закладів торгівлі та громадського харчування тощо).
6. Рекомендувати Міністерству охорони здоров'я України,
Міністерству аграрної політики України та Міністерству охорони
навколишнього природного середовища України, надзвичайним
протиепідемічним і протиепізоотичним комісіям провести у першому
півріччі 2006 року (а надалі - проводити щорічно) перевірку
інфекційних лікарень (відділень), бактеріологічних, вірусологічних
лабораторій та інших відповідних об'єктів щодо дотримання ними
вимог біологічної, епідемічної та епізоотичної безпеки, звернувши
увагу на ефективність знезараження стічних вод, інших матеріалів,
що містять патогенні біологічні агенти, та вжити необхідних
заходів для усунення ризиків неконтрольованого поширення цих
агентів.
7. Рекомендувати Міністерству охорони здоров'я України:
1) забезпечити щомісячне оприлюднення офіційних даних про
стан інфекційної захворюваності та здійснювані протиепідемічні
заходи на відповідних веб-сторінках державної
санітарно-епідеміологічної служби України, республіканської
санітарно-епідеміологічної станції Автономної Республіки Крим,
обласних, Київської та Севастопольської міських
санітарно-епідеміологічних станцій;
2) удосконалити систему підготовки та післядипломної освіти
санітарних лікарів, епідеміологів, бактеріологів,
дезінфекціоністів, інфекціоністів, фтизіатрів, а також сімейних
лікарів, інших медичних працівників, передбачивши вивчення ними за
відповідними програмами епідеміології, методів діагностики та
лікування нових і екзотичних інфекційних хвороб у сучасних умовах,
а також приведення протягом 2006-2008 років зазначених навчальних
програм у відповідність із вимогами європейських стандартів;
3) ужити заходів, спрямованих на вдосконалення профілактики
та лікування інфекційних хвороб, що передаються статевим шляхом.
До 1 червня 2006 року внести до Кабінету Міністрів України
пропозиції щодо доцільності об'єднання дерматовенерологічних
диспансерів (лікарень, відділень) і центрів (відділень) боротьби з
ВІЛ/СНІДом і створення на їх базі спеціалізованих закладів охорони
здоров'я нового типу.
Голова Верховної Ради України В.ЛИТВИН
м. Київ, 12 січня 2006 року
N 3339-IV