КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
від 28 січня 2005 р. N 104
Київ
Про затвердження Порядку надання та погашення
безвідсоткових середньострокових позичок місцевим
органам виконавчої влади та органам місцевого
самоврядування
Відповідно до статті 58 Закону України "Про Державний бюджет
України на 2005 рік" ( 2285-15 ) Кабінет Міністрів України
п о с т а н о в л я є:
Затвердити Порядок надання та погашення безвідсоткових
середньострокових позичок місцевим органам виконавчої влади та
органам місцевого самоврядування, що додається.
Виконуючий обов'язки
Прем'єр-міністра України Ю.ТИМОШЕНКО
Інд. 34
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 28 січня 2005 р. N 104
ПОРЯДОК
надання та погашення середньострокових
безвідсоткових позичок місцевим органам
виконавчої влади та органам місцевого самоврядування
1. Цей Порядок визначає механізм надання та погашення
середньострокових безвідсоткових позичок за рахунок коштів єдиного
казначейського рахунку (далі - середньострокові позички) Раді
міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській і
Севастопольській міським, районним держадміністраціям, виконкомам
міських рад (міст республіканського Автономної Республіки Крим і
обласного значення) (далі - місцеві органи виконавчої влади та
органи місцевого самоврядування) згідно із статтею 58 Закону
України "Про Державний бюджет України на 2005 рік" ( 2285-15 ).
2. Середньострокові позички надаються на договірних умовах
без нарахування відсотків за користування ними щомісяця за
результатами виконання місцевих бюджетів на умовах повернення в
обсязі невиконання розрахованих Мінфіном прогнозних надходжень
доходів місцевих бюджетів, що враховуються при визначенні
міжбюджетних трансфертів на 2005 рік, визначених у додатку N 6 до
Закону України "Про Державний бюджет України на 2005 рік"
( 2285-15 ), а також прогнозних надходжень доходів бюджету
Автономної Республіки Крим ( rb1177002-04 ), до яких додатково
враховуються розраховані Мінфіном обсяги надходження акцизного
збору (далі - прогнозні показники доходів місцевих бюджетів, що
враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів).
Обсяг середньострокових позичок визначається за результатами
виконання місцевих бюджетів наростаючим підсумком з початку року
із зменшенням на обсяг непогашених короткострокових позичок,
отриманих на покриття тимчасових касових розривів з єдиного
казначейського рахунку, а також раніше наданих згідно з цим
Порядком, але непогашених середньострокових позичок.
Загальний обсяг наданих окремому місцевому органу виконавчої
влади та органу місцевого самоврядування середньострокових позичок
не може перевищувати обсяги невиконання прогнозних показників
доходів відповідного місцевого бюджету, що враховуються при
визначенні міжбюджетних трансфертів.
3. Мінфін надає Державному казначейству затверджений і
доведений до місцевих органів виконавчої влади та органів
місцевого самоврядування помісячний розпис доходів місцевих
бюджетів, що враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів,
а також надходжень акцизного збору до бюджету Автономної
Республіки Крим.
4. Голова Державного казначейства з урахуванням
платоспроможності, оцінки ризиків її втрати та обсягів коштів
місцевих бюджетів, які акумулюються на єдиному казначейському
рахунку, не пізніше 27 числа кожного місяця затверджує на
наступний місяць позичковий ліміт, про що повідомляє Мінфін.
Загальний обсяг середньострокових позичок не може
перевищувати встановленого Законом України "Про Державний бюджет
України на 2005 рік" ( 2285-15 ) розміру оборотної касової готівки
державного бюджету.
5. Мінфін, Міністерство фінансів Автономної Республіки Крим
(стосовно місцевих бюджетів, які входять до складу зведеного
бюджету Автономної Республіки Крим), головні фінансові управління
обласних (стосовно місцевих бюджетів, які входять до складу
зведеного бюджету області) та Київської міської держадміністрацій,
фінансове управління Севастопольської міської держадміністрації за
результатами оперативних даних проводять щомісяця аналіз виконання
прогнозних показників доходів місцевих бюджетів, що враховуються
при визначенні міжбюджетних трансфертів.
6. Міністерство фінансів Автономної Республіки Крим, головні
фінансові управління обласних та Київської міської
держадміністрацій, фінансове управління Севастопольської міської
держадміністрації:
на підставі проведеного аналізу визначають перелік місцевих
бюджетів, яким необхідно надати середньострокові позички, та їх
обсяги і до 7 числа кожного місяця засобами електронного зв'язку
надсилають Мінфіну відповідні розрахунки разом з копією рішення
Верховної Ради Автономної Республіки Крим чи відповідної місцевої
ради щодо права на отримання середньострокових позичок та
аналітичні довідки щодо причин невиконання дохідної частини
відповідних місцевих бюджетів;
до 16 числа кожного місяця подають Мінфіну заяви на отримання
середньострокових позичок (на суми, попередньо узгоджені з
Мінфіном за результатами звірення розрахунків) разом з реєстром їх
сум у розрізі місцевих бюджетів, а також копію рішення Верховної
Ради Автономної Республіки Крим чи відповідної місцевої ради щодо
права на отримання середньострокових позичок.
7. Рішення про надання середньострокової позички приймається
Мінфіном протягом п'яти робочих днів з дати отримання повного
пакета документів згідно з пунктом 6 Порядку.
У разі коли розрахований обсяг середньострокових позичок
перевищує граничний, встановлений Державним казначейством, обсяг
позичок зменшується пропорційно визначеному для кожного місцевого
бюджету обсягу середньострокової позички.
8. На підставі прийнятого рішення Мінфін протягом двох
робочих днів видає Державному казначейству доручення на надання
середньострокової позички, на підставі якого:
начальники управлінь Державного казначейства в Автономній
Республіці Крим, областях, мм. Києві і Севастополі, з одного боку,
та Голова Ради міністрів Автономної Республіки Крим, голови
обласних, Київської і Севастопольської міських, районних
держадміністрацій, голови виконкомів міських рад (міст
республіканського Автономної Республіки Крим і обласного
значення) або уповноважені на це в установленому порядку особи, з
другого боку, укладають договір надання середньострокової позички;
управління Державного казначейства в Автономній Республіці
Крим, областях, мм. Києві і Севастополі протягом двох робочих днів
після укладення договорів зараховують суми позичок на відповідні
рахунки місцевих бюджетів.
9. У договорі надання середньострокової позички обов'язково
передбачається, що:
1) у разі виконання або перевиконання наростаючим підсумком
за відповідний період прогнозних показників доходів місцевих
бюджетів, що враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів,
середньострокові позички погашаються управліннями Державного
казначейства в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві і
Севастополі за результатами звітів про виконання місцевих бюджетів
у 2005 році починаючи з місяця, що настає за звітним, в якому
встановлено виконання зазначених показників, шляхом зарахування на
єдиний казначейський рахунок коштів загального фонду відповідних
місцевих бюджетів протягом місяця рівними частками до повного їх
погашення, включаючи останній робочий день 2005 року, крім
оборотної касової готівки, розмір якої затверджено рішенням
відповідної ради на 2005 рік;
2) для місцевих бюджетів, які отримали середньострокову
позичку, але сума недовиконання прогнозних показників доходів
місцевих бюджетів, що враховуються при визначенні міжбюджетних
трансфертів, наростаючим підсумком з початку року зменшилася,
надлишок раніше отриманої позички погашається управліннями
Державного казначейства в Автономній Республіці Крим, областях,
мм. Києві і Севастополі за результатами звітів про виконання
місцевих бюджетів у 2005 році в місяці, що настає за звітним, в
якому встановлено зазначене зменшення, за рахунок доходів
загального фонду місцевих бюджетів протягом місяця рівними
частками, включаючи останній робочий день 2005 року, крім
оборотної касової готівки, розмір якої затверджено рішенням
відповідної ради на 2005 рік;
3) у рахунок погашення середньострокових позичок
зараховуються в необхідному обсязі кошти додаткової дотації,
отримані з державного бюджету згідно із статтею 53 Закону України
"Про Державний бюджет України на 2005 рік" ( 2285-15 );
4) у разі виконання або перевиконання річних прогнозних
показників доходів місцевих бюджетів, що враховуються при
визначенні міжбюджетних трансфертів, або зменшення наростаючим
підсумком з початку року суми недовиконання цих показників та
наявності непогашених середньострокових позичок за підсумками
звітності за 2005 рік, а також у разі недостатності джерел коштів,
зазначених у підпунктах 1-3 цього пункту, для погашення
заборгованості (або повернення надлишку) за цими позичками
управління Державного казначейства в Автономній Республіці Крим,
областях, мм. Києві і Севастополі зараховують на єдиний
казначейський рахунок надходження загального фонду місцевих
бюджетів у 2006 році рівними частками протягом I кварталу;
5) середньострокові позички спрямовуються в обов'язковому
порядку на погашення заборгованості з обсягу коштів, що
передаються до державного бюджету, визначеного у додатку N 6 до
Закону України "Про Державний бюджет України на 2005 рік"
( 2285-15 ).
Договором може передбачатися врегулювання міжбюджетних
відносин у частині надання і погашення середньострокової позички
для бюджетів сіл, селищ, міст районного значення.
10. У разі невиконання прогнозних показників доходів місцевих
бюджетів, що враховуються при визначенні міжбюджетних трансфертів
за підсумками річного звіту, з урахуванням додаткових надходжень,
спрямованих управліннями Державного казначейства в Автономній
Республіці Крим, областях, мм. Києві і Севастополі згідно із
статтею 53 Закону України "Про Державний бюджет України на
2005 рік" ( 2285-15 ), та в разі недостатності джерел коштів,
зазначених у підпунктах 1-4 пункту 9 Порядку, погашення
здійснюється на умовах, що будуть визначені законом про Державний
бюджет України на 2006 рік.
11. Державне казначейство щомісяця до 5 числа, що настає за
звітним періодом:
інформує Кабінет Міністрів України та Мінфін про обсяги
наданих середньострокових позичок;
проводить аналіз погашення наданих середньострокових позичок
і надає Мінфіну відповідні дані.
12. Форми заяви на отримання середньострокової позички,
реєстру сум таких позичок у розрізі місцевих бюджетів та доручення
Державному казначейству на надання середньострокової позички, а
також типовий договір надання середньострокових позичок
затверджуються Мінфіном.
13. Роз'яснення з питань застосування Порядку надаються
Мінфіном та Державним казначейством.