У К А З
ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ
Про План заходів на 2006 рік щодо вдосконалення
судового устрою та забезпечення справедливого
судочинства в Україні відповідно
до європейських стандартів
З метою дальшого здійснення судової реформи на засадах
утвердження верховенства права відповідно до європейських
стандартів п о с т а н о в л я ю:
1. Затвердити План заходів на 2006 рік щодо вдосконалення
судового устрою та забезпечення справедливого судочинства в
Україні відповідно до європейських стандартів (додається).
2. Кабінету Міністрів України забезпечити виконання
зазначеного Плану заходів.
Президент України В.ЮЩЕНКО
м. Київ, 20 березня 2006 року
N 242/2006
ЗАТВЕРДЖЕНО
Указом Президента України
від 20 березня 2006 року N 242/2006
ПЛАН
заходів на 2006 рік щодо вдосконалення
судового устрою та забезпечення справедливого
судочинства в Україні відповідно
до європейських стандартів
1. З метою створення умов для належного забезпечення
діяльності судової влади:
1) внести в установленому порядку на розгляд Президентові
України проект Концепції вдосконалення судового устрою та
забезпечення справедливого судочинства в Україні відповідно до
європейських стандартів;
Національна комісія із зміцнення
демократії та утвердження
верховенства права
Термін - 31 березня 2006 року
2) розробити з урахуванням положень Концепції вдосконалення
судового устрою та забезпечення справедливого судочинства в
Україні відповідно до європейських стандартів та подати в
установленому порядку проекти законів про внесення змін до
законодавчих актів України щодо вдосконалення механізму бюджетного
фінансування функціонування судів і діяльності суддів,
передбачивши, зокрема, додаткові джерела доходів Державного
бюджету України, які спрямовуються на фінансування судів;
Міністерство юстиції України,
Міністерство фінансів України,
Державна судова адміністрація
України
Термін - 14 квітня 2006 року
3) подати в установленому порядку проект закону про судовий
збір, у якому передбачити розміри, порядок сплати збору за
звернення до суду (замість державного мита), а також спрямування
коштів від цього збору на фінансування функціонування судів і
діяльності суддів;
Міністерство юстиції України,
Державна судова адміністрація
України, Міністерство фінансів
України
Термін - 14 квітня 2006 року
4) затвердити Державну програму забезпечення судів належними
приміщеннями на 2006-2010 роки;
Кабінет Міністрів України
Термін - 14 квітня 2006 року
5) забезпечити затвердження та впровадження типових проектів
будинків судів, які б відповідали вимогам здійснення правосуддя;
Кабінет Міністрів України
Термін - після затвердження
Державної програми забезпечення
судів належними приміщеннями на
2006-2010 роки
6) затвердити відповідно до Закону України "Про доступ до
судових рішень" ( 3262-15 ) порядок ведення Єдиного державного
реєстру судових рішень;
Кабінет Міністрів України
Термін - 14 квітня 2006 року
7) забезпечити комп'ютеризацію та інформатизацію судів,
впровадження електронного документообігу, а також створення
Єдиного державного реєстру судових рішень та доступ до цього
реєстру відповідно до Закону України "Про доступ до судових
рішень" ( 3262-15 ).
Державна судова адміністрація
України, Міністерство фінансів
України
Термін - після видання постанови
Кабінету Міністрів України про
порядок ведення Єдиного
державного реєстру судових рішень
2. З метою поліпшення якості кадрового забезпечення
суддівського корпусу:
1) розробити з урахуванням положень Концепції вдосконалення
судового устрою та забезпечення справедливого судочинства в
Україні відповідно до європейських стандартів та подати в
установленому порядку проект закону щодо:
- запровадження прозорого, на конкурсній основі добору
кандидатів на посади суддів, у тому числі в суди вищого рівня;
- створення нової системи кваліфікаційних комісій суддів;
рекомендування особи на посаду судді лише постійно діючою Вищою
кваліфікаційною комісією суддів;
- запровадження складання державній екзаменаційній комісії
при Вищій кваліфікаційній комісії суддів кваліфікаційного іспиту,
складовим елементом якого має бути перевірка знання Конституції
України ( 254к/96-ВР ), Конвенції про захист прав людини і
основоположних свобод ( 995_004 ), практики Європейського суду з
прав людини;
- увільнення суддів, які входять до складу кваліфікаційних
комісій суддів, від виконання обов'язків судді зі збереженням
заробітної плати за основним місцем роботи;
- запровадження навчання кандидатів на посаду судді
(теоретичні курси та стажування в суді) і суддів, вперше
призначених на посаду, а також регулярного підвищення кваліфікації
суддів в Академії суддів України, залучення суддів до викладання
відповідних дисциплін в Академії суддів України;
- утворення постійно діючої Дисциплінарної комісії суддів для
здійснення дисциплінарного провадження щодо суддів місцевих та
апеляційних судів із залученням до її складу суддів, які
перебувають у відставці, а також представника з числа адвокатів,
які не здійснюють представництво та захист в суді;
- введення посад судових інспекторів для перевірки відомостей
щодо неналежного виконання суддями їхніх обов'язків;
Міністерство юстиції України,
Державна судова адміністрація
України, Академія суддів України
Термін - 15 травня 2006 року
2) розробити з урахуванням положень Концепції вдосконалення
судового устрою та забезпечення справедливого судочинства в
Україні відповідно до європейських стандартів та подати в
установленому порядку проект закону щодо:
- посилення гарантій пенсійного забезпечення та довічного
утримання суддів, удосконалення системи їх соціального
страхування;
- вдосконалення механізму оплати праці суддів з одночасним
скасуванням пільг, що не обумовлені статусом судді; встановлення
чітких критеріїв визначення розміру посадових окладів та інших
умов оплати праці суддів;
- удосконалення порядку складення суддями присяги, а також
притягнення до відповідальності за її порушення;
- визначення порядку та умов участі суддів у роботі органів
та установ судової влади, діяльність яких не пов'язана зі
здійсненням судочинства;
- визначення механізму забезпечення суддів житлом на умовах
пільгового кредитування;
Кабінет Міністрів України
Термін - 1 червня 2006 року
3) забезпечити розроблення та запровадження з 2007 року
концептуально нових навчальних програм для вищих юридичних
навчальних закладів та юридичних факультетів вищих навчальних
закладів (відповідно до рівня їх акредитації) на основі доктрини
верховенства права;
Міністерство освіти і науки
України, Міністерство юстиції
України
Термін - 31 жовтня 2006 року
4) вжити заходів щодо розвитку Академії суддів України та
створення мережі її регіональних відділень.
Державна судова адміністрація
України, Академія суддів України
Термін - протягом 2006 року
3. З метою вдосконалення системи судового устрою:
1) розробити з урахуванням положень Концепції вдосконалення
судового устрою та забезпечення справедливого судочинства в
Україні відповідно до європейських стандартів та подати в
установленому порядку проект закону щодо:
- вдосконалення системи судів загальної юрисдикції,
передбачивши створення вищих судів цивільної і кримінальної
юрисдикцій, а також окружних кримінальних судів із розгляду справ,
підсудних у першій інстанції апеляційним загальним судам, із
відповідним скасуванням інституту Апеляційного суду України;
- обмеження адміністративних повноважень голови суду, зокрема
щодо вирішення питань розподілу справ, преміювання суддів, надання
відпусток, житлового і соціального забезпечення суддів та інших
питань, які можуть бути важелем впливу на професійну діяльність
судді;
- вдосконалення порядку формування колегій суддів та
розподілу судових справ;
- вдосконалення організаційного забезпечення діяльності вищих
спеціалізованих судів, зокрема шляхом покладення цих функцій на
Державну судову адміністрацію України;
Міністерство юстиції України,
Державна судова адміністрація
України, Міністерство фінансів
України
Термін - 14 квітня 2006 року
2) розробити та подати в установленому порядку пропозиції
щодо оптимізації мережі та кількісного складу суддів військових
судів;
Міністерство юстиції України,
Державна судова адміністрація
України
Термін - 14 квітня 2006 року
3) забезпечити супроводження у Верховній Раді України проекту
закону про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо
ліквідації інституту військових судів;
Міністерство юстиції України
Термін - до прийняття Закону
4) завершити створення системи адміністративних судів,
зокрема вжити організаційних заходів для забезпечення цих судів
приміщеннями, відповідним обладнанням та іншими необхідними
ресурсами;
Державна судова адміністрація
України, Міністерство юстиції
України
Термін - 30 квітня 2006 року
5) розробити та подати в установленому порядку проект закону
щодо зменшення навантаження судів щодо розгляду справ про
адміністративні правопорушення та запровадження процедури
оскарження актів суб'єктів владних повноважень у таких справах до
адміністративного суду.
Міністерство юстиції України
Термін - 1 вересня 2006 року
4. З метою підвищення ефективності судового захисту:
1) забезпечити супроводження у Верховній Раді України проекту
закону про адвокатуру (нова редакція) щодо створення умов для
надання якісної правової допомоги;
Міністерство юстиції України
Термін - до прийняття Закону
2) підготувати та подати в установленому порядку проект
закону про безоплатну правову допомогу з метою гарантування та
ефективного забезпечення реалізації права на правову допомогу для
найбільш незахищених верств населення;
Міністерство юстиції України,
Міністерство фінансів України
Термін - 1 листопада 2006 року
3) підготувати та подати в установленому порядку проект
закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо
системи досудового слідства, яка б виключала здійснення одним
органом функції слідства і функцій нагляду за додержанням законів
органами, які проводять слідство, та підтримання державного
обвинувачення в суді;
Міністерство юстиції України
Термін - 1 листопада 2006 року
4) підготувати та подати в установленому порядку проект
закону щодо забезпечення гарантій права на ефективне судочинство,
зокрема права на додержання розумних строків судового провадження
відповідно до вимог Конвенції про захист прав людини і
основоположних свобод ( 995_004 );
Міністерство юстиції України
Термін - 1 листопада 2006 року
5) розробити та подати в установленому порядку проект закону
про внесення змін до Закону України "Про Конституційний Суд
України" ( 422/96-ВР ) з метою вдосконалення процедури
конституційного провадження;
Міністерство юстиції України
Термін - 31 травня 2006 року
6) забезпечити відповідно до Цивільного процесуального
кодексу України ( 1618-15 ) та Кодексу адміністративного
судочинства України ( 2747-15 ) визначення граничних розмірів та
порядку компенсації за рахунок держави витрат, пов'язаних із
розглядом цивільних і адміністративних справ.
Кабінет Міністрів України
Термін - 14 квітня 2006 року
5. Організувати вивчення громадської думки щодо ефективності
діяльності судів, рівня корупції в судовій системі, якості
правової допомоги та про результати досліджень поінформувати
Президента України і громадськість.
Національна комісія із зміцнення
демократії та утвердження
верховенства права
Термін - 1 листопада 2006 року
Глава Секретаріату
Президента України О.РИБАЧУК