НАЦІОНАЛЬНА РАДА УКРАЇНИ З ПИТАНЬ
ТЕЛЕБАЧЕННЯ І РАДІОМОВЛЕННЯ
Р І Ш Е Н Н Я
19.04.2006 N 357
Про затвердження Інструкції про видачу,
продовження, переоформлення та видачу
дубліката ліцензії провайдера
програмної послуги
Заслухавши інформацію начальника управління
науково-технічного і частотного розвитку, керуючись статтями 17,
24 Закону України "Про Національну раду України з питань
телебачення і радіомовлення" ( 538/97-ВР ), статтями 7, 69 Закону
України "Про телебачення і радіомовлення" ( 3759-12 ), відповідно
до рішення від 5 квітня 2006 року N 288 ( vr288295-06 ),
Національна рада В И Р І Ш И Л А:
1. Затвердити і ввести в дію Інструкцію про видачу,
продовження, переоформлення та видачу дубліката ліцензії
провайдера програмної послуги згідно з додатком.
2. Скасувати попередні нормативні акти Національної ради щодо
діяльності організацій кабельного та ефірно-кабельного
телебачення, а саме:
2.1. розпорядження голови Національної ради від
30.01.2001 року "Про початок ліцензування діяльності організацій
кабельного телебачення (ОКТБ)";
2.2. рішення від 27 листопада 2002 року "Про внесення змін до
Тимчасового положення про порядок ретрансляції (трансляції)
телеканалів в мережах кабельного, ефірно-кабельного
телебачення" ( v1027295-02 );
2.3. рішення N 348 ( v0348295-03 ) від 19.03.2003 року "Про
порядок оформлення ліцензійних документів організацій кабельного
телебачення";
2.4. рішення N 420 ( v0420295-03 ) від 09.04.2003 року "Про
особливості ліцензування кабельного, ефірно-кабельного та
супутникового мовлення";
2.5. рішення N 938 ( z0673-03 ) від 07.07.2003 року "Про
затвердження Положення про порядок ліцензування
телерадіомовлення";
2.6. рішення N 1091 від 23.07.2003 року "Про внесення змін до
Положення про особливості ліцензування кабельного,
ефірно-кабельного та супутникового мовлення";
2.7. рішення N 193 від 03.03.2004 року "Про визначення
каналів конвертації телепрограм під час ліцензування організацій
кабельного телебачення".
3. Керівникам структурних підрозділів Національної ради,
представникам Національної ради в Автономній Республіці Крим,
областях, містах Києві та Севастополі організувати роботу з
документами суб'єктів господарювання для ліцензування провайдерів
програмної послуги відповідно до вимог цієї Інструкції.
4. Доручити управлінням: юридичному, науково-технічного і
частотного розвитку, контрольно-аналітичному підготувати перелік
програм, які відповідають нормам чинного законодавства, зокрема
п. 1 ст. 42 Закону України "Про телебачення і
радіомовлення" ( 3759-12 ).
5. Доручити директору департаменту контрольно-аналітичної
роботи Крушановському С.І. довести цю Інструкцію до відома
керівників підрозділів департаменту.
6. Контроль за виконанням цього рішення покласти на членів
Національної ради Понеділка В.І. та Плаксюка Ю.О.
Голова Національної ради В.Шевченко
Відповідальний секретар В.Лясовський
ЗАТВЕРДЖЕНО
Рішення Національної ради
19.04.2006 N 357
ІНСТРУКЦІЯ
про видачу, продовження, переоформлення
та видачу дубліката ліцензії
провайдера програмної послуги
Ця Інструкція визначає порядок виконання та механізми
реалізації норм Закону України "Про телебачення і радіомовлення"
( 3759-12 ) при ліцензуванні провайдерів програмної послуги.
Інструкція розроблена на підставі статей 17, 18, 24 Закону
України "Про Національну раду України з питань телебачення і
радіомовлення" ( 538/97-ВР ), відповідно до статей 1, 2, 23, 24,
27, 28, 31, 39, 40, 42, 47 Закону України "Про телебачення і
радіомовлення" ( 3759-12 ), статей 15, 31, 32, 33, 41 Закону
України "Про авторське право та суміжні права" ( 3792-12 ).
Інструкція розроблена відповідно до абзацу 2 пункту 5
розділу X "Прикінцеві положення" Закону України "Про телебачення і
радіомовлення" ( 3759-12 ) (3317-IV ( 3317-15 ) в редакції від
12 січня 2006 року.
Розділ 1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
1. Визначення термінів
Для цілей цієї Інструкції вживаються такі терміни:
ліцензування провайдерів програмної послуги - видача,
продовження, переоформлення, анулювання ліцензій провайдерів
програмної послуги, внесення змін до ліцензій провайдерів
програмної послуги, видача дублікатів ліцензій провайдерів
програмної послуги, ведення ліцензійних справ та ліцензійних
реєстрів, контроль за додержанням ліцензіатами ліцензійних умов і
умов ліцензії, видача розпоряджень про усунення порушень
ліцензійних умов і умов ліцензії, а також розпоряджень про
усунення порушень законодавства у сфері ліцензування провайдерів
програмної послуги;
дистриб'ютор телерадіопрограм (суб'єкт інформаційної
діяльності) - юридична особа, що здійснює господарську діяльність
в сфері телебачення і радіомовлення, яка полягає у передачі
(відчуженні) на підставі договору майнових прав організацій
мовлення (вітчизняних та/або зарубіжних) телерадіоорганізаціям
України та/або провайдерам програмної послуги для розповсюдження
цих програм з використанням мереж мовлення та/або багатоканальних
телемереж України (цифрових, кабельних, ефірно-кабельних,
локальних Інтернет-мереж, мереж мобільного зв'язку тощо).
2. Ліцензія провайдера програмної послуги видається згідно із
заявою:
а) суб'єктам господарювання, які мають на меті надання
програмної послуги з використанням ресурсу багатоканальної мережі.
б) телерадіоорганізаціям та організаціям кабельного та
ефірно-кабельного телебачення, які мають діючу ліцензію на право
користування каналами мовлення (на телерадіомовлення) і мають
бажання переоформити її в ліцензію провайдера програмної послуги.
3. Суб'єкт господарювання, який здійснює заміщення реклами в
програмах іноземних телерадіоорганізацій для подальшого
розповсюдження цих програм в багатоканальних телемережах на
території України, зобов'язаний отримати ліцензію на кабельне
мовлення відповідно до вимог Закону України "Про телебачення і
радіомовлення" ( 3759-12 ).
Розділ 2. ПОРЯДОК ЛІЦЕНЗУВАННЯ
ПРОВАЙДЕРІВ ПРОГРАМНОЇ ПОСЛУГИ
1. Ліцензія провайдера програмної послуги
1.1. Ліцензія провайдера програмної послуги є єдиною законною
підставою на право надання програмної послуги.
1.2. Форма та умови ліцензії провайдера програмної послуги
встановлюються і визначаються Національною радою відповідно до
статті 27 Закону України "Про телебачення і радіомовлення"
( 3759-12 ).
1.3. Ліцензіат зобов'язаний виконувати умови ліцензії.
Національна рада контролює виконання ліцензіатами умов ліцензій, а
в разі їх порушення застосовує штрафні санкції відповідно до вимог
Закону України "Про телебачення і радіомовлення" ( 3759-12 ).
2. Видача (продовження) ліцензії провайдера програмної
послуги
2.1. Суб'єкт господарювання - юридична особа, яка має на меті
отримати (продовжити) ліцензію провайдера програмної послуги,
подає до Національної ради заяву відповідно до вимог статті 24
Закону України "Про телебачення і радіомовлення" ( 3759-12 ).
2.2. У заяві повинні міститися такі дані:
а) відомості про засновника (засновників) та власника
(власників) суб'єкта господарювання;
б) відомості про особовий склад керівних та наглядових
органів суб'єкта господарювання: керівник організації, склад ради
директорів;
в) назва організації, її юридична та фактична адреси,
банківські реквізити та контактні телефони;
г) вид діяльності (надання програмної послуги) відповідно до
пунктів 3, 4, 8 статті 23 Закону України "Про телебачення і
радіомовлення" ( 3759-12 );
д) порядок розгляду заяви (позаконкурсний розгляд);
е) оператор телекомунікацій багатоканальної (кабельної)
телемережі, наявність ліцензії НКРЗ;
є) характеристики багатоканальної телемережі (оператор
телекомунікацій, місцезнаходження головної станції, максимальна
кількість каналів (ресурс) багатоканальної телемережі, територія
розташування (прийому) багатоканальної телемережі);
ж) кількість домогосподарств на території надання програмних
послуг (території розташування (прийому) багатоканальної
телемережі).
2.3. Суб'єкт господарювання - юридична особа до заяви додає:
а) копії затверджених у встановленому порядку установчих та
статутних документів;
б) копії затверджених у встановленому порядку:
- свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи -
заявника,
- довідки про взяття на облік платника податків,
- довідки місцевого органу Державного комітету статистики
України про включення суб'єкта господарювання до Єдиного
державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ);
в) орієнтовний штатний розклад суб'єкта господарювання;
г) перелік програм, що включені до складу універсальної
програмної послуги;
д) загальну концепцію добору програм для надання програмної
послуги;
е) організаційно-технічні, фінансові, інвестиційні
зобов'язання, взяті суб'єктом господарювання;
є) документи, які підтверджують право на розповсюдження
(ретрансляцію) програм (окрім програм універсальної послуги) або
підтвердження намірів про укладання таких (такої) угод (угоди);
ж) копію угоди з оператором телекомунікацій на надання послуг
з розповсюдження (ретрансляції) телерадіопрограм та на
використання ресурсу багатоканальної телемережі (в разі, якщо
оператором телекомунікацій є інший суб'єкт господарювання).
2.4. Рішення по заяві про видачу (продовження) ліцензії
провайдера програмної послуги приймається Національною радою у
місячний термін з дня надходження її до Національної ради.
У термін, відведений для розгляду заяви, Національна рада
може звернутися до НКРЗ із запитом про підтвердження факту
наявності ліцензії у оператора телекомунікацій, передбаченого
пунктом 2.2.е цієї Інструкції.
Також перевірці Національною радою може підлягати інформація
про кількість домогосподарств на території надання програмної
послуги (території розташування (прийому) багатоканальної
телемережі).
2.5. За результатами розгляду заяви Національна рада приймає
рішення:
а) про затвердження пакета програм універсальної програмної
послуги;
б) про видачу (продовження) ліцензії провайдера програмної
послуги;
в) про відмову у видачі ліцензії провайдера програмної
послуги відповідно до статті 30 Закону України "Про телебачення і
радіомовлення" ( 3759-12 ).
2.6. Видача ліцензії провайдера програмної послуги:
а) ліцензія видається на підставі рішення Національної ради
про видачу ліцензії провайдера програмної послуги не пізніше ніж у
десятиденний термін після сплати заявником ліцензійного збору та
підтвердження сплати відповідним документом органу Державного
казначейства України;
б) у разі, якщо Національна рада встановила для заявника
інший порядок сплати ліцензійного збору, ліцензія видається
заявнику не пізніше тридцяти днів після прийняття рішення про
видачу ліцензії за умови підтвердження Державним казначейством
факту сплати встановленого обсягу (розміру) ліцензійного збору.
3. Продовження строку дії ліцензії провайдера програмної
послуги
3.1. Кожний ліцензіат має право на продовження строку дії
ліцензії провайдера програмної послуги.
3.2. Продовження строку дії ліцензії провайдера програмної
послуги здійснюється відповідно до статті 33 Закону України "Про
телебачення і радіомовлення" ( 3759-12 ).
4. Видача дубліката ліцензії провайдера програмної послуги
Видача дубліката ліцензії провайдера програмної послуги
здійснюється відповідно до статті 34 Закону України "Про
телебачення і радіомовлення" ( 3759-12 ).
5. Переоформлення ліцензії провайдера програмної послуги
5.1. Підставами для переоформлення ліцензії провайдера
програмної послуги є:
а) організаційні зміни статусу та умов діяльності ліцензіата:
зміна назви, зміна організаційно-правової форми власності, зміна
юридичної та/або фактичної адреси, зміна засновника (засновників),
зміна власника (власників);
б) наміри ліцензіата внести відповідні зміни до умов ліцензії
у зв'язку зі зміною:
- характеристик багатоканальної телемережі (оператора
телекомунікацій, місцезнаходження головної станції, максимальної
кількості каналів (ресурсу) багатоканальної телемережі, території
розташування (прийому) багатоканальної телемережі),
- загальної концепції (принципи, підстави) добору програм для
ретрансляції (пропозиції абонентам) та переліку телерадіопрограм
та передач, які передбачено надавати у складі програмної послуги.
5.2. Переоформлення ліцензії провайдера програмної послуги
здійснюється відповідно до пунктів 1, 2, 4 - 7, 9, 11 - 13, 15
статті 35 Закону України "Про телебачення і радіомовлення"
( 3759-12 ).
6. Анулювання ліцензії провайдера програмної послуги
6.1. Анулювання ліцензії провайдера програмної послуги
здійснюється Національною радою.
6.2. Національна рада анулює ліцензію провайдера програмної
послуги на підставі:
а) клопотання ліцензіата про анулювання ліцензії;
б) відсутності надання передбаченої ліцензією програмної
послуги протягом року від дня видачі ліцензії;
в) рішення суду про втрату чинності ліцензії провайдера
програмної послуги.
6.3. Анулювання ліцензії провайдера програмної послуги
здійснюється відповідно до пунктів 3 - 6 статті 37, пунктів 7, 8
статті 40 Закону України "Про телебачення і радіомовлення"
( 3759-12 ).
7. Щорічна перереєстрація "Загальної концепції (принципи,
підстави) добору програм для ретрансляції (пропозиції абонентам)
та переліку телерадіопрограм та передач, які передбачено надавати
у складі програмної послуги" - додатка до ліцензії провайдера
програмної послуги
7.1. Додаток до ліцензії "Загальна концепція (принципи,
підстави) добору програм для ретрансляції (пропозиції абонентам)
та перелік телерадіопрограм та передач, які передбачено надавати у
складі програмної послуги" (далі - додаток до ліцензії) підлягає
щорічній перереєстрації відповідно до пункту 4 статті 40 Закону
України "Про телебачення і радіомовлення" ( 3759-12 ).
7.2. Для перереєстрації додатка до ліцензії ліцензіат повинен
подати до Національної ради:
а) заяву встановленого зразка;
б) інформацію про виконання концепції добору програм
(переліку програм) протягом попереднього року.
7.3. До заяви додаються:
а) перелік програм, що включені до складу універсальної
програмної послуги;
б) передбачувані зміни до концепції добору програм (перелік
програм) для надання програмної послуги;
в) документи, які підтверджують право на розповсюдження
(ретрансляцію) програм (окрім програм універсальної послуги) або
підтвердження намірів про укладання таких (такої) угод (угоди).
7.4. Заява про щорічну перереєстрацію додатка до ліцензії
провайдера програмної послуги і рішення щодо неї приймається
Національною радою у місячний термін з дня надходження її до
Національної ради.
7.5. За результатами розгляду заяви Національна рада приймає
рішення:
а) про затвердження пакета програм універсальної програмної
послуги;
б) про видачу нового додатка до ліцензії провайдера
програмної послуги.
7.6. Порядок видачі перереєстрованого додатка до ліцензії
провайдера програмної послуги:
а) за щорічну перереєстрацію додатка до ліцензії ліцензіат
сплачує грошовий збір у розмірі п'яти неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян;
б) новий додаток до ліцензії провайдера програмної послуги
видається на підставі рішення Національної ради і не пізніше
десяти днів після сплати заявником грошового збору та
підтвердження сплати відповідним документом органу Державного
казначейства України, за умови здачі до Національної ради
попереднього додатка.
7.7. На час розгляду заяви про щорічну перереєстрацію додатка
(переліку програм) до ліцензії ліцензіат здійснює надання
програмної послуги відповідно до умов чинної ліцензії.
7.8. Черговість подання документів провайдерами програмної
послуги для щорічної перереєстрації додатка до ліцензії для
областей (регіонів) України встановлюється Національною радою
рівномірно протягом року.
Національна рада приймає рішення про затвердження плану
подання документів провайдерами програмної послуги для
перереєстрації додатка до ліцензії на наступний рік до 1 грудня
поточного року.
8. Строк дії ліцензії провайдера програмної послуги
8.1. Ліцензія провайдера програмної послуги видається без
конкурсу на строк, визначений Національною радою, але не менш як
на 10 років.
8.2. Після закінчення строку дії ліцензія провайдера
програмної послуги втрачає чинність, за винятком випадків, коли
вчасно подана ліцензіатом заява про продовження дії ліцензії
провайдера програмної послуги задоволена Національною радою у
визначені Законом України "Про телебачення і
радіомовлення" ( 3759-12 ) строки.
9. Надання програмної послуги з використанням ресурсів
локальних Інтернет-мереж та мереж мобільного зв'язку
9.1. Провайдери телекомунікацій, які мають на меті надавати
програмну послугу з використанням ресурсів локальних
Інтернет-мереж та/або мереж мобільного зв'язку, зобов'язані
отримати ліцензію провайдера програмної послуги відповідно до цієї
Інструкції.
9.2. Порядок подачі заяви та видачі ліцензії провайдера
програмної послуги визначений у розділі 2 цієї Інструкції.
10. Плата за видачу, продовження, переоформлення та видачу
дубліката ліцензії провайдера програмної послуги, щорічну
перереєстрацію додатка до ліцензії
10.1. За видачу і продовження ліцензії провайдера програмної
послуги сплачується ліцензійний збір.
10.2. Обсяг (розмір) ліцензійного збору обраховується згідно
з методикою розрахунків розмірів ліцензійного збору, яка підлягає
погодженню з Міністерством фінансів України.
10.3. За видачу ліцензії провайдера програмної послуги на
новому бланку шляхом заміни діючої (чинної) ліцензії на право
користування каналами мовлення (на телерадіомовлення) сплачується
грошовий збір у розмірі п'яти неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян.
10.4. За щорічну перереєстрацію додатка до ліцензії
відповідно до пункту 4 статті 40 Закону України "Про телебачення і
радіомовлення" ( 3759-12 ), переоформлення або видачу дубліката
ліцензії провайдер програмної послуги сплачує грошовий збір у
розмірі п'яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
10.5. За переоформлення ліцензії у зв'язку зі зміною
засновника (засновників) та/або власника (власників) провайдером
програмної послуги справляється плата в розмірі п'яти
неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
10.6. Ліцензійний збір перераховується до Державного бюджету
України. Ліцензійний збір сплачується заявником протягом місяця з
дня прийняття Національною радою рішення про видачу, продовження,
переоформлення та видачу дубліката ліцензії провайдера програмної
послуги, про щорічну перереєстрацію додатка до ліцензії провайдера
програмної послуги, якщо Національна рада не передбачила інший
порядок сплати ліцензійного збору.
11. Відповідальність провайдерів програмної послуги за
порушення законодавства про телебачення і радіомовлення
Провайдери програмної послуги несуть відповідальність за
порушення законодавства про телебачення і радіомовлення відповідно
до статті 70 Закону України "Про телебачення і радіомовлення"
( 3759-12 ).
Розділ 3. РЕГУЛЮВАННЯ ДІЯЛЬНОСТІ
ДИСТРИБ'ЮТОРІВ ТЕЛЕРАДІОПРОГРАМ
1. Дистриб'ютори телерадіопрограм підлягають державній
реєстрації Національною радою як суб'єкти інформаційної діяльності
відповідно до статті 38 Закону України "Про телебачення і
радіомовлення" ( 3759-12 ).
2. Державна реєстрація дистриб'ютора телерадіопрограм
здійснюється на підставі заяви керівника юридичної особи -
дистриб'ютора телерадіопрограм шляхом внесення відповідних даних
до Державного реєстру телерадіоорганізацій України та видачі
свідоцтва про державну реєстрацію.
3. Форма заяви визначається Національною радою. У заяві
вказуються такі реєстраційні відомості:
а) назва юридичної особи;
б) логотип, товарний знак (за наявності);
в) напрямок діяльності (дистрибуція телерадіопрограм);
г) юридична та фактична адреси;
д) відомості про керівника організації (прізвище, ім'я, по
батькові, дата народження, громадянство);
е) контактні телефони, електронна адреса.
4. До заяви про державну реєстрацію додаються затверджені у
встановленому порядку копії:
а) свідоцтва про державну реєстрацію заявника - юридичної
особи,
б) статуту,
в) довідки місцевого органу Державного комітету статистики
України про включення заявника - юридичної особи до Єдиного
державного реєстру підприємств і організацій України,
г) довідки про взяття на облік платника податків,
д) угод (договорів, дозволів) з правовласниками програм
(телерадіопрограм) на право дистрибуції програм (телерадіопрограм)
на території України для подальшого їх використання
телерадіоорганізаціями України та провайдерами програмної послуги
в багатоканальних телемережах України.
5. Національна рада може відмовити заявнику в розгляді заяви
про внесення до Державного реєстру телерадіоорганізацій України,
якщо заява не відповідає вимогам Закону України "Про телебачення і
радіомовлення" ( 3759-12 ) та цієї Інструкції. У разі відмови в
розгляді заяви Національна рада у триденний термін після отримання
заяви повідомляє про це заявника з обов'язковим зазначенням причин
відмови.
6. Протягом трьох робочих днів після отримання заяви
Національна рада вносить дистриб'ютора телерадіопрограм до
Державного реєстру телерадіоорганізацій України і не пізніше ніж
через тиждень після внесення до цього реєстру видає дистриб'ютору
телерадіопрограм свідоцтво про державну реєстрацію встановленого
зразка.
За оформлення свідоцтва про державну реєстрацію справляється
плата в розмірі п'яти неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян, яка зараховується на поточний рахунок Національної ради.
7. Дистриб'ютори телерадіопрограм щорічно, до 31 січня,
подають до Національної ради копії затверджених у встановленому
порядку угод (договорів, дозволів) з правовласниками програм
(телерадіопрограм) на право дистрибуції програм (телерадіопрограм)
на території України для подальшого їх використання
телерадіоорганізаціями України та провайдерами програмної послуги
в багатоканальних телемережах України.
8. У разі укладання нових угод, договорів (отримання нових
дозволів) з правовласниками або втрати прав на дистрибуцію програм
(телерадіопрограм) за наявними угодами (договорами, дозволами)
дистриб'ютор повинен у десятиденний термін повідомити про це
Національну раду письмово з обов'язковим доданням копії документа,
що підтверджує вищезазначені зміни (факти) їх повноважень.
9. За результатами розгляду поданих угод (договорів,
дозволів) з правовласниками програм (телерадіопрограм) Національна
рада протягом місяця приймає рішення:
- про погодження дистриб'ютору переліку телерадіопрограм для
розповсюдження провайдерами програмної послуги в багатоканальних
телемережах на поточний рік;
- про відмову у погодженні програм (телерадіопрограм) із
зазначенням причин відмови.
10. В угоді (договорі) провайдера програмної послуги з
правовласником програми (дистриб'ютором телерадіопрограм,
зареєстрованим Національною радою як суб'єкт інформаційної
діяльності) обов'язково зазначаються:
1) назва програми, логотип (позивні) та інші вихідні дані;
2) країна-виробник програми, правовласник програми;
3) категорія програми:
- розрахована на національний ринок,
- розрахована на регіональний ринок (міжнародна версія
національних телеканалів),
- розрахована на міжнародний ринок;
4) повноваження правовласника (дистриб'ютора) щодо прав на
програму;
5) порядок дотримання вимог законодавства України про
рекламу, про захист суспільної моралі, відповідальності за
дотримання авторського права та суміжних прав;
6) населений пункт, в якому буде здійснюватися розповсюдження
(ретрансляція) програми, спосіб розповсюдження (ефірний,
кабельний);
7) фактична кількість абонентів багатоканальної телемережі на
момент укладання угоди (договору);
8) дата укладання та строк (термін) дії угоди (договору).
11. Дистриб'ютори телерадіопрограм несуть відповідальність за
порушення законодавства про телебачення і радіомовлення відповідно
до статті 70 Закону України "Про телебачення і радіомовлення"
( 3759-12 ).