КОЛЕГІЯ ДЕРЖАВНОЇ МИТНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ
Додаток 4
до наказу Державної митної
служби України
13.06.2006 N 466
( v0466342-06 )
Р І Ш Е Н Н Я
05.06.2006
Про роботу митних органів з підприємствами,
що надають посередницькі послуги в галузі
митної справи, у 2005 році
Розглянувши результати роботи митних органів з
підприємствами, що надають посередницькі послуги в галузі митної
справи, у 2005 році, колегія Держмитслужби відзначає, що протягом
звітного періоду зусилля Держмитслужби були спрямовані на
створення та забезпечення сприятливих умов функціонування
підприємств, що надають посередницькі послуги в галузі митної
справи, вдосконалення нормативно-правової бази їх діяльності,
підвищення рівня та ефективності контролю з боку митних органів за
здійснення цього виду підприємницької діяльності.
На виконання вимог Указу Президента України від 12.05.05
N 779 "Про лібералізацію підприємницької діяльності та державну
підтримку підприємництва" та Закону України від 06.09.05 N 2806-IV
( 2806-15 ) "Про дозвільну систему у сфері господарської
діяльності" Держмитслужбою забезпечено розробку проекту Закону
України, яким передбачається виключення посередницької діяльності
митного брокера з переліку видів господарської діяльності, що
підлягають ліцензуванню; врегулювання правової колізії, пов'язаної
з ліцензуванням діяльності митних ліцензійних складів;
забезпечення створення єдиного уніфікованого механізму професійної
підготовки осіб-декларантів.
З метою вирішення проблемних питань, пов'язаних з
функціонуванням складів тимчасового зберігання, Департаментом
організації митного контролю, з урахуванням пропозицій митних
органів, розроблено проект законів України щодо внесення змін до
статті 108 МКУ ( 92-15 ) в частині спрощення механізму продовження
терміну зберігання товарів на СТЗ, проект постанови Кабінету
Міністрів України "Про затвердження Порядку розгляду заяви й
видачі дозволу на використання приміщення, резервуара, майданчика
як складу тимчасового зберігання", розроблено та затверджено
наказом Держмитслужби Тимчасове положення про склади організацій -
отримувачів гуманітарної допомоги, підготовлено проекти наказів
Держмитслужби "Про склади тимчасового зберігання" та "Про
затвердження Положення про склади організацій - отримувачів
гуманітарної допомоги".
В рамках реалізації державної програми "Контрабанді - стоп"
( 260-2005-п ), а також з метою виявлення фактів незаконного
накопичення та зберігання м'яса, м'ясопродуктів, а також риби та
рибопродуктів на виконання пункту 22 Заходів щодо протидії
контрабанді на 2005 - 2006 р.р. протягом 2005 року міжвідомчими
мобільними групами проведено перевірки 327 митних ліцензійних
складів, та складів тимчасового зберігання.
Протягом 2005 року Державною митною службою розглянуто 6
звернень суб'єктів господарської діяльності щодо відкриття ВМК на
території України. У чотирьох випадках надано дозвіл на відкриття
вантажного митного комплексу. Відкрито перший залізничний ВМК на
території України "Термінал Карпати", який знаходиться в зоні
діяльності Чопської митниці. Два пакети документів щодо відкриття
ВМК були повернуті у зв'язку з неякісною підготовкою документів
митними органами.
На виконання положень постанови Кабінету Міністрів України
від 27.01.97 N 65 ( 65-97-п ) "Про ставки митних зборів", зі
змінами й доповненнями, і згідно з розділом четвертим Положення
про діяльність підприємств, що здійснюють декларування на підставі
договору, затвердженого наказом Держмитслужби України від 22.07.97
N 340 ( z0495-97 ) і зареєстрованого в Міністерстві юстиції
України 23.10.97 за N 495/2299, Департаментом організації митного
контролю розроблено наказ Держмитслужби від 30.12.05 N 1299
( va299342-05 ) "Про перереєстрацію свідоцтв про визнання
підприємства декларантом на 2006 рік". Згідно з цим наказом до
Переліку підприємств - декларантів, свідоцтва яких підлягають
перереєстрації на 2006 рік, увійшло 1352 підприємства. При цьому
123 свідоцтва підприємств - декларантів не були перереєстровані.
За продовження терміну дії (перереєстрацію) та видачу нових
свідоцтв про визнання підприємства декларантом до Державного
бюджету України перераховано більше 7,7 млн. грн.
На виконання пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України
від 14.08.96 N 954 ( 954-96-п ) "Про впорядкування діяльності
митних ліцензійних складів" Департаментом організації митного
контролю проведено перереєстрацію митних ліцензійних складів
(наказ Держмитслужби від 31.12.05 N 1308 ( v1308342-05 ) "Про
перереєстрацію митних ліцензійних складів на 2006 рік"). Згідно з
цим наказом до Переліку митних ліцензійних складів, що пройшли
перереєстрацію, увійшло 264 склади, а до Переліку митних
ліцензійних складів, що не пройшли перереєстрацію, - 22. При цьому
за щорічну перереєстрацію митних ліцензійних складів та видачу
нових ліцензій на право відкриття та експлуатації митного
ліцензійного складу до Державного бюджету України перераховано
більше 2,3 млн. грн.
Разом з тим, потребує активізації робота підрозділів
центрального апарату Держмитслужби на таких основних напрямах, як
вдосконалення відповідної нормативно-правової для діяльності
підприємств, що надають посередницькі послуги в митній справі,
усунення існуючих законодавчих колізій; вдосконалення роботи
вантажних митних комплексів та суттєве розширення їх мережі та
створення мережі ВМК державної форми власності; посилення контролю
за діяльністю митних органів в напрямку забезпечення їх дієвого
впливу на діяльність таких підприємств.
Одним із основних недоліків в роботі митних органів
залишається низький рівень контролю за діяльністю підприємств, що
надають посередницькі послуги в митній справі, неадекватність або
повна відсутність реагування на виявлені факти порушення
посадовими особами таких підприємств митного законодавства
України.
На низькому рівні залишається робота з підприємствами, що
здійснюють декларування на підставі договору, у
Білгород-Дністровській, Дніпропетровській, Донецькій, Луганській,
Магістральній, Одеській, Полтавській митницях; послаблено контроль
за діяльністю складів тимчасового зберігання Івано-Франківській та
Криворізькій митницях.
Керівниками митних органів, у зонах діяльності яких
розташовано вантажні митні комплекси та склади тимчасового
зберігання відкритого типу, на яких розташовані підрозділи митних
органів та визначено місця прибуття автотранспорту, не вживаються
достатніх заходів щодо зменшення вартості послуг, які суб'єктам
ЗЕД власниками таких ВМК та СТЗ.
Колегія В И Р І Ш И Л А:
1. Визнати роботу митних органів з підприємствами, що надають
посередницькі послуги в галузі митної справи, у 2005 році такою,
що потребує покращення.
2. З метою підвищення ефективності контролю за
підприємствами, що здійснюють декларування товарів і транспортних
засобів на підставі договору та розташовані в зонах діяльності
Білгород-Дністровської, Дніпропетровської, Донецької, Луганської,
Магістральної, Одеської, Полтавської митниць, забезпечити протягом
місяця вжиття до посадових осіб зазначених підприємств, яких
притягнуто двічі й більше разів до адміністративної
відповідальності за порушення митних правил під час виконання ними
службових обов'язків, вичерпних заходів впливу із направленням до
Департаменту організації митного контролю відповідних матеріалів
та пропозицій щодо дії відповідних свідоцтв.
Про результати проведеної роботи доповісти першому заступнику
Голови Служби.
Виконавці: Департамент організації митного
контролю, начальники
Білгород-Дністровської,
Дніпропетровської, Донецької,
Луганської, Магістральної,
Одеської, Полтавської митниць
Строк - до 30.06.06
3. Начальникам регіональних митниць, митниць, у зонах
діяльності яких розташовано вантажні митні комплекси та склади
тимчасового зберігання відкритого типу, на яких розташовані
підрозділи митних органів та визначено місця прибуття
автотранспорту протягом місяця провести перевірки дотримання вимог
Держмитслужби щодо забезпечення безоплатного в'їзду на їх
територію транспортних засобів, які переміщують товари через
митний кордон України, та безоплатного їх перебування на території
комплексів і складів тимчасового зберігання відкритого типу, місць
прибуття транспортних засобів протягом щонайменше 4-х годин.
Про результати проведеної роботи доповісти Департаменту
організації митного контролю для подальшого інформування першого
заступника Голови Служби.
Виконавці: Департамент організації митного
контролю, начальники
регіональних митниць, митниць
Строк - до 10.07.06
4. Розробити проект постанови Кабінету Міністрів України щодо
внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 07.04.03
N 476 ( 476-2003-п ) "Про затвердження вимог, яким повинен
відповідати вантажний митний комплекс, автопорт, автотермінал" в
частині введення додаткових вимог до відкриття таких об'єктів.
Виконавці: Департамент організації митного
контролю
Строк - до 30.09.06
5. З метою запровадження добросовісної конкуренції, зменшення
вартості послуг, що надаються на вантажних митних комплексах та
складах тимчасового зберігання відкритого типу, де розміщуються
підрозділи митного оформлення, розробити проект постанови Кабінету
Міністрів України щодо встановлення конкурсних засад (умов) при
відкритті таких об'єктів.
Виконавці: Департамент організації митного
контролю
Юридичний департамент
Строк - до 30.10.06
6. Начальникам Мостиської та Ягодинської митниць забезпечити
аналіз існуючих положень та внесення змін до технологічних схем
пропуску транспортних засобів через державний кордон України з
використанням терміналів, автопортів, передбачивши в них
обов'язкове митне оформлення порожніх вантажних транспортних
засобів безпосередньо в пунктах пропуску через державний кордон
України.
Забезпечити постійний контроль за дотриманням посадовими
особами митних органів вимог технологічних схем пропуску
транспортних засобів через державний кордон України з
використанням терміналів, автопортів.
Про результати проведеної роботи доповісти Департаменту
організації митного контролю.
Виконавці: начальники Мостиської та
Ягодинської митниць
Строк - до 10.07.06
7. Підготувати проект Закону України про внесення змін до
статті 418 Митного кодексу України ( 92-15 ), якими передбачити
надання дозволу митним закладам освіти здійснювати навчання осіб
для здійснення підприємницької діяльності з надання послуг з
декларування товарів та транспортних засобів.
Виконавці: Департамент кадрової роботи,
Академія митної служби України
Київський та Хмельницький центри
підвищення кваліфікації та
перепідготовки кадрів,
Департамент організації митного
контролю
Строк - до 30.06.06
8. Підготувати проект Закону України про внесення змін до
статті 178 Митного кодексу України ( 92-15 ) щодо видачі митними
учбовими закладами кваліфікаційного свідоцтва на право здійснення
підприємницької діяльності з надання послуг з декларування товарів
та транспортних засобів після складання відповідними особами
іспитів на підтвердження кваліфікації митного брокера. Передбачити
в цьому проекті дію кваліфікаційного свідоцтва на право здійснення
підприємницької діяльності з надання послуг з декларування товарів
та транспортних засобів по всій території України.
Виконавці: Департамент організації митного
контролю, Департамент кадрової
роботи Академія митної служби
України Київський та
Хмельницький центри підвищення
кваліфікації та перепідготовки
кадрів
Строк - до 30.06.06
9. Забезпечити супроводження у відповідних міністерствах і
відомствах проекту Закону України "Про внесення змін до деяких
законів України" щодо виключення з переліку видів господарської
діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до
законодавства, діяльності митного брокера та діяльності,
пов'язаної з відкриттям та експлуатацією митних ліцензійних
складів.
Виконавці: Департамент організації митного
контролю
Юридичний департамент
Департамент кадрової роботи
Строк - протягом 2006 року
10. Для отримання кваліфікаційного свідоцтва митного брокера
особами, які допускатимуться до здійснення декларування товарів та
транспортних засобів митним органам, розробити проект типової
навчальної програми та підсумкових контрольних тестів.
Виконавці: Академія митної служби України
Київський та Хмельницький центри
підвищення кваліфікації та
перепідготовки кадрів,
Департамент кадрової роботи
Департамент організації митного
контролю, регіональні митниці,
митниці
Строк - до 28.07.06
11. Підготувати пропозиції до Кабінету Міністрів України щодо
необхідності створення мережі вантажних митних комплексів
державної форми власності в структурі Держмитслужби України та
забезпечення відповідного бюджетного фінансування такої програми.
Виконавці: Департамент ресурсного
забезпечення, капітального
будівництва та експлуатації
об'єктів митної інфраструктури,
Департамент організації митного
контролю, Фінансово-економічне
управління
Строк - до 15.07.2006
Головним виконавцям проінформувати про виконання цього
рішення колегії Департамент організації діяльності Голови Служби
протягом трьох робочих днів після закінчення встановленого строку.
Голова колегії О.Б.Єгоров
Секретар колегії Д.С.Гусар
WEB MD Office "НПО Поверхность",
www.master-d.com.ua