П О С Т А Н О В А
ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ
Про інформацію Кабінету Міністрів України
щодо виконання Національної програми професійної
реабілітації та зайнятості осіб з обмеженими
фізичними можливостями на 2001-2005 роки
( Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2006, N 47, ст.475 )
Заслухавши та обговоривши інформацію Кабінету Міністрів
України щодо виконання Національної програми професійної
реабілітації та зайнятості осіб з обмеженими фізичними
можливостями на 2001-2005 роки ( 519/2001 ), Верховна Рада України
відмічає, що Урядом України, центральними та місцевими органами
виконавчої влади, науковими установами в основному забезпечено
реалізацію завдань, визначених Національною програмою професійної
реабілітації та зайнятості осіб з обмеженими фізичними
можливостями на 2001-2005 роки ( 519/2001 ) (далі - Програма).
За період дії Програми ( 519/2001 ) здійснено значну роботу з
удосконалення вітчизняної правової бази щодо соціального захисту
інвалідів, створення сприятливих умов для інтеграції їх в
суспільство. А з прийняттям Закону України "Про реабілітацію
інвалідів в Україні" ( 2961-15 ), який є логічним продовженням
Програми ( 519/2001 ), започатковано запровадження комплексного
підходу до реабілітаційного процесу, а також його подальше
законодавче забезпечення.
За період дії Програми ( 519/2001 ) контингент студентів з
обмеженими фізичними можливостями у вищих навчальних закладах
I-IV рівнів акредитації зріс у два рази і становить 9100 осіб.
Створено Відкритий міжнародний університет розвитку людини
"Україна", який має 26 структурних підрозділів у всіх регіонах
України, де навчається 1850 студентів, які мають інвалідність.
Як профільні з допрофесійної та професійної підготовки
функціонують спеціальні загальноосвітні навчальні заклади
III ступеня для дітей, які потребують корекції фізичного та (або)
розумового розвитку. Випускники таких закладів одночасно з повною
загальною середньою освітою опановують професії відповідно до
рекомендацій лікарів.
Професійна підготовка молоді з функціональними обмеженнями
здійснюється спеціалізованими навчально-виховними закладами
інтернатного типу сфери управління Міністерства праці та
соціальної політики України для дітей-інвалідів, призначеними для
професійної реабілітації, здобуття робітничих професій та
спеціальностей. В них навчається понад 1500 вихованців-інвалідів.
У професійно-технічних навчальних закладах Міністерства
освіти і науки України навчається 4400 учнів з обмеженими
можливостями фізичного та (або) розумового розвитку.
Одним із перших кроків на шляху побудови системи професійної
реабілітації в Україні стало відкриття Всеукраїнського центру
професійної реабілітації інвалідів (далі - Центр), на який
покладено координуючу та методологічну функції мережі установ
професійної реабілітації.
За рахунок державних коштів у Центрі створено всі необхідні
умови для проходження професійної реабілітації інвалідів з важкими
вадами здоров'я. В ньому одночасно можуть навчатися і проживати
136 інвалідів.
За період з 2002 року по 2006 рік у Центрі пройшли професійну
реабілітацію за дев'ятьма робітничими професіями майже 1300
інвалідів I-III груп різних нозологій. Більше половини випускників
Центру працевлаштовані за набутою спеціальністю.
Протягом п'яти років суттєво розширено мережу професійної
реабілітації інвалідів.
Діапазон фахової та професійної підготовки складається з
престижних спеціальностей і робітничих професій, з оволодінням
якими більшість випускників-інвалідів зможуть вільно
працевлаштуватися або матимуть змогу започаткувати власний бізнес.
На виконання Указу Президента України від
8 листопада 2001 року N 1059/2001 ( 1059/2001 ) "Про розвиток та
підтримку паралімпійського руху в Україні" створено Національний
центр паралімпійської і дефлімпійської підготовки та реабілітації
інвалідів, фінансування реконструкції якого здійснюється за
рахунок коштів, що надходять до Фонду соціального захисту
інвалідів.
Всього за час дії Програми ( 519/2001 ) створено
557 реабілітаційних установ сфери управління Міністерства праці та
соціальної політики України, Міністерства охорони здоров'я
України, Міністерства України у справах сім'ї, молоді та спорту, а
також громадських організацій інвалідів.
У проблемі працевлаштування інвалідів теж відбулися певні
позитивні зрушення.
З метою наближення законодавства України до європейських норм
у 2003 році ратифіковано Конвенцію про професійну реабілітацію та
зайнятість інвалідів N 159 ( 993_065 ) Міжнародної організації
праці.
Для забезпечення зайнятості інвалідів у 2005 році для
підприємств (об'єднань), установ і організацій незалежно від форми
власності та господарювання встановлено норматив робочих місць для
працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків від
середньооблікової чисельності штатних працівників облікового
складу за рік, а якщо працюючих від 8 до 25 осіб, - у кількості
одного робочого місця.
За час дії Програми ( 519/2001 ) за рахунок коштів Фонду
соціального захисту інвалідів у 3,7 раза зросла кількість
створених нових робочих місць.
Разом з Фондом соціального захисту інвалідів сприяє
працевлаштуванню інвалідів і державна служба зайнятості.
Протягом 2001-2005 років державною службою зайнятості
працевлаштовано 18 300 інвалідів.
Важливу роль у забезпеченні зайнятості інвалідів відіграють
громадські організації інвалідів, їх підприємства та організації.
Фондом соціального захисту інвалідів за 2001-2005 роки
здійснено фінансову підтримку технічного переоснащення виробництв
підприємств громадських організацій інвалідів на загальну суму
88,3 млн гривень.
За період дії Програми ( 519/2001 ) за рахунок коштів
державного бюджету на статутну діяльність всеукраїнським
громадським організаціям інвалідів надано фінансової допомоги на
суму 61,6 млн гривень.
Важливу роль у соціальному захисті інвалідів відіграє
забезпечення населення протезно-ортопедичними виробами, засобами
пересування та реабілітації, яке за рахунок коштів державного
бюджету здійснюють 16 казенних і державних протезно-ортопедичних
підприємств сфери управління Міністерства праці та соціальної
політики України та підприємства інших форм власності, що отримали
державне замовлення.
Протягом 2001-2005 років було запроваджено нові технології з
випуску протезно-ортопедичних виробів і засобів пересування та
реабілітації. Вдвічі збільшилося виготовлення
протезно-ортопедичних виробів за новими технологіями.
В рамках виконання Програми ( 519/2001 ) відбулися суттєві
практичні зрушення у розв'язанні проблем бар'єрності суспільного
середовища, забезпечення безперешкодного доступу інвалідів до
об'єктів соціальної інфраструктури.
Разом з тим Верховна Рада України зазначає, що на тлі
позитивних досягнень існує ще чимало нерозв'язаних завдань, хоча
термін дії Програми ( 519/2001 ) вже закінчився, - законодавче
врегулювання питання щодо фінансування реабілітаційних установ для
інвалідів та дітей-інвалідів за рахунок бюджетних коштів;
перевезення осіб з обмеженими фізичними можливостями
спеціалізованим транспортом, обладнаним підйомниками для інвалідів
на візках; ратифікація Угоди про ввезення матеріалів освітнього,
наукового і культурного характеру ( 995_311 ) від
17 червня 1950 року (Флорентійської конвенції); організація
тематичних радіо- і телепередач щодо проблем інвалідів і
реалізації державної політики щодо них тощо.
Вкрай важливо розпочати практичну реалізацію численних
концепцій щодо забезпечення житлом, освіти, реабілітації і
зайнятості інвалідів, не залишивши також поза увагою і осіб з
розумовою відсталістю та психоневрологічними захворюваннями.
Викликає занепокоєння подальша реалізація основних положень
Закону України "Про реабілітацію інвалідів в Україні" ( 2961-15 )
в контексті законодавчих новел, які містяться у законопроекті про
Державний бюджет України на 2007 рік.
На підставі викладеного Верховна Рада України
п о с т а н о в л я є:
1. Інформацію Кабінету Міністрів України про виконання
Національної програми професійної реабілітації та зайнятості осіб
з обмеженими фізичними можливостями на 2001-2005 роки ( 519/2001 )
взяти до відома.
2. Кабінету Міністрів України:
врахувати пропозиції Комітету Верховної Ради України у
справах пенсіонерів, ветеранів та інвалідів до проекту Закону
України про Державний бюджет України на 2007 рік, подані в
установленому порядку до Комітету Верховної Ради України з питань
бюджету: збільшення видатків за бюджетною програмою "Фінансова
підтримка громадських організацій ветеранів та відвідування
військових поховань і військових пам'ятників" до 7840 тис.
гривень; виділення окремим рядком видатків на утримання закладів
непромислової сфери Українського товариства глухих і Українського
товариства сліпих в бюджетній програмі "Фінансова підтримка
громадських організацій інвалідів"; збереження хоча б часткового
фінансування Закону України "Про реабілітацію інвалідів в
Україні" ( 2961-15 ) (щодо виплати грошових компенсацій при
реалізації індивідуальних програм реабілітації інвалідів);
передбачання податкових преференцій підприємствам громадських
організацій інвалідів;
забезпечити супровід у Верховній Раді України проекту Закону
України про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо
фінансування за рахунок бюджетних коштів реабілітаційних установ
для інвалідів та дітей-інвалідів системи органів праці та
соціального захисту населення;
забезпечити розробку та супровід у Верховній Раді України
законопроектів про внесення змін до Закону України "Про закупівлю
товарів, робіт та послуг за державні кошти" ( 1490-14 ) в частині
відміни вимог щодо проведення тендерних процедур при закупівлі
технічних та інших засобів реабілітації і про внесення змін до
Бюджетного кодексу України ( 2542-14 ) щодо списання бюджетних
позичок, виділених Фондом соціального захисту інвалідів
підприємствам та організаціям громадських організацій інвалідів;
при організації закупівлі тролейбусів та автобусів для
перевезення пасажирів надавати перевагу транспортним засобам,
пристосованим для перевезення маломобільних груп населення (з
низькою підлогою, обладнаним підйомником для переміщення інвалідів
на візках);
здійснювати моніторинг забезпечення безперешкодного доступу
інвалідів до об'єктів соціальної інфраструктури та заборонити
приймати в експлуатацію об'єкти житлово-цивільного призначення,
елементи благоустрою при реконструкції існуючої забудови без
дотримання умов безбар'єрної архітектури середовища;
прискорити подання на ратифікацію Верховною Радою України
законопроекту про приєднання України до Угоди про ввезення
матеріалів освітнього, наукового і культурного характеру
( 995_311 ) від 17 червня 1950 року (Флорентійської конвенції);
активізувати створення центральними і регіональними
державними аудіовізуальними та друкованими засобами масової
інформації тематичних радіо- і телепередач та започаткувати
постійні рубрики з метою висвітлення ходу реалізації державних
заходів і діяльності місцевих органів виконавчої влади щодо
соціального захисту інвалідів;
посилити контроль за виконанням підприємствами, установами та
організаціями, в тому числі бюджетними, вимог статті 19 Закону
України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні"
( 875-12 ) та забезпечити створення протягом 2006-2009 років не
менше 10 000 нових робочих місць для інвалідів за рахунок коштів,
отриманих внаслідок застосування адміністративно-господарських
санкцій;
активізувати роботу із створення інформаційного банку даних
щодо працездатних інвалідів, вакансій робочих місць, на яких
можливе працевлаштування як осіб з обмеженими фізичними
можливостями, так і осіб з психічними захворюваннями та розумовою
відсталістю;
завершити розробку на основі принципів інтегрованого навчання
інвалідів і затвердити Державну програму "Освіта інвалідів" та
Державну програму розвитку освіти і науки в Україні на 2006-2010
роки;
розширити практику дистанційного навчання інвалідів,
покращити фінансування наукових досліджень з питань здобуття
інвалідами освіти та їх професійної реабілітації, а також кадрове
забезпечення освітніх закладів спеціалістами у сфері трудової і
професійної реабілітації тощо;
вжити заходів щодо поліпшення якості складання індивідуальної
програми реабілітації інвалідів відповідно до Закону України "Про
реабілітацію інвалідів в Україні" ( 2961-15 ), забезпечивши при
розробці її положень відповідну координацію з Міністерством
охорони здоров'я України і Міністерством праці та соціальної
політики України та їх органами на місцях;
розробити нову державну програму професійної реабілітації та
трудової зайнятості осіб як з обмеженими фізичними можливостями,
так і осіб із психічними захворюваннями та розумовою відсталістю
на період 2007-2011 років.
3. Контроль за виконанням цієї Постанови покласти на Комітет
Верховної Ради України у справах пенсіонерів, ветеранів та
інвалідів.
Голова Верховної Ради України О.МОРОЗ
м. Київ, 10 жовтня 2006 року
N 239-V