ДЕРЖАВНА МИТНА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
07.12.2006 N 1091
Про затвердження положень
На виконання рішення колегії Держмитслужби України від
20.10.06 "Про результати роботи митної служби України за 9 місяців
2006 року", уведеного в дію наказом Держмитслужби України від
30.10.06 N 964 "Про введення в дію рішення колегії Держмитслужби
від 20.10.06", Н А К А З У Ю:
1. Затвердити Положення про Департамент організації боротьби
з контрабандою та порушеннями митних правил Державної митної
служби України (далі - Положення), що додається.
2. Затвердити Примірне положення про службу боротьби з
контрабандою та митної варти регіональної митниці, митниці (далі -
Примірне положення), що додається.
3. Директору Департаменту організації боротьби з контрабандою
та порушеннями митних правил Калєтніку І.Г. за потреби привести
функціональні обов'язки посадових осіб Департаменту організації
боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил у
відповідність до Положення, погодити й затвердити їх у
встановленому порядку.
4. Начальникам регіональних митниць, митниць відповідно до
Примірного положення:
4.1. Розробити у 10-денний строк положення про службу
боротьби з контрабандою та митної варти регіональної митниці
(митниці) й затвердити його в установленому порядку.
4.2. Унести у 20-денний строк відповідні зміни до положень
про структурні підрозділи служби боротьби з контрабандою та митної
варти регіональної митниці (митниці) і до посадових інструкцій
особового складу, здійснити заходи щодо їх затвердження в
установленому порядку.
4.3. Унести у 20-денний строк зміни й доповнення до положень
про регіональні митниці (митниці), розподілів обов'язків між
начальником митниці та його заступниками і затвердити їх у
встановленому порядку.
5. Уважати таким, що втратив чинність, наказ Держмитслужби
України від 05.05.06 N 360 "Про затвердження Положення про
Департамент організації боротьби з контрабандою та порушеннями
митних правил Державної митної служби України".
6. Уважати таким, що втратило чинність, Примірне положення
про службу боротьби з контрабандою та митної варти регіональної
митниці, митниці, затверджене наказом Держмитслужби України від
02.03.05 N 138 ( v0138342-05 ) "Про реорганізацію підрозділів по
боротьбі з контрабандою та порушеннями митних правил і підрозділів
митної варти регіональних митниць, митниць" (зі змінами).
7. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника
Голови Служби Русскова В.А.
Голова Служби О.Б.Єгоров
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Державної митної
служби України
07.12.2006 N 1091
ПОЛОЖЕННЯ
про Департамент організації боротьби
з контрабандою та порушеннями митних правил
Державної митної служби України
1. Загальні положення
1.1. Це Положення визначає правовий статус і компетенцію
Департаменту організації боротьби з контрабандою та порушеннями
митних правил Державної митної служби України (далі -
Департамент), а саме права, завдання, а також функції та
відповідальність його працівників.
1.2. Департамент є структурним підрозділом Державної митної
служби України (далі - Держмитслужба України).
1.3. Загальне керівництво Департаментом здійснює Голова
Служби; спрямування, координацію та контроль за роботою
Департаменту - заступник Голови Служби (з питань організації
правоохоронної діяльності у сфері митної справи) відповідно до
функціональних повноважень (далі - заступник Голови Служби);
безпосереднє керівництво Департаментом здійснює директор
Департаменту.
1.4. Департамент у межах своєї компетенції здійснює
спрямування, координацію та контроль за діяльністю регіональних
митниць, митниць (далі - митні органи), крім Регіональної митниці
боротьби з митними правопорушеннями, у напрямі боротьби з
контрабандою та порушеннями митних правил.
Безпосередню взаємодію з Департаментом забезпечують служби
боротьби з контрабандою та митної варти митних органів (далі -
служби).
1.5. Для виконання завдань, передбачених цим Положенням,
Департамент і митні органи взаємодіють з правоохоронними та іншими
органами державної влади України, підприємствами, установами й
організаціями, громадянами, структурними підрозділами
Держмитслужби України, а також з іноземними установами,
підприємствами та організаціями.
1.6. У своїй діяльності працівники Департаменту керуються
Конституцією України ( 254к/96-ВР ) й законами України, Митним
кодексом України ( 92-15 ), актами Президента України й Кабінету
Міністрів України, наказами Держмитслужби України, а також цим
Положенням.
1.7. У своїй діяльності працівники Департаменту дотримуються
вимог Закону України від 21.09.99 N 1079-XIV ( 1079-14 ) "Про
державну таємницю" ( 3855-12 ), інших нормативно-правових актів з
питань охорони державної таємниці та інформації з обмеженим
доступом.
1.8. Департамент здійснює свою діяльність згідно з планами
роботи Держмитслужби України й Департаменту.
1.9. Положення про Департамент затверджується наказом
Держмитслужби України, посадові інструкції працівників
Департаменту затверджуються директором Департаменту.
2. Основні завдання департаменту
Основними завданнями Департаменту є:
2.1. Участь у реалізації митної політики України у сфері
захисту економічних інтересів України, боротьби з контрабандою та
порушеннями митних правил.
2.2. Організація діяльності митних органів у напрямі
виявлення, розкриття, припинення й профілактики порушень митного
законодавства, запобігання таким правопорушенням.
Координація взаємодії з цих питань митних органів з
правоохоронними органами України, митними органами зарубіжних
країн.
2.3. Забезпечення захисту прав громадян, наданих їм
Конституцією ( 254к/96-ВР ) та законами України, актами Президента
України й Кабінету Міністрів України.
2.4. Забезпечення контролю за дотриманням законності при
здійсненні митними органами дізнання в кримінальних справах про
контрабанду й провадженні в справах про порушення митних правил.
2.5. Проведення комплексного аналізу статистичної та іншої
інформації, яка надходить від митних органів, про результати
роботи митних органів з виявлення, розкриття, припинення й
профілактики порушень митного законодавства.
Організація заходів щодо підвищення ефективності та якості
роботи митних органів у цьому напрямі.
2.6. Організація боротьби з незаконним переміщенням через
митний кордон України історичних і культурних цінностей, зброї та
боєприпасів, отруйних, сильнодіючих, радіоактивних і вибухових
речовин, наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів
або прекурсорів.
Забезпечення участі Держмитслужби України й митних органів у
міжнародному співробітництві з цих питань.
2.7. Контроль за станом оперативної обстановки в Україні з
питань боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил.
2.8. Вивчення форм, методів, характеру вчинення контрабанди й
порушень митних правил, структури предметів правопорушень, а також
причин, що призводять до вчинення митних правопорушень, і умов, що
їм сприяють.
Прогнозування можливих тенденцій і каналів незаконного
переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон
України.
Проведення на цій основі заходів щодо боротьби з митними
правопорушеннями; розроблення рекомендацій митним органам,
спрямованих на попередження контрабанди й порушень митних правил.
2.9. Організація співробітництва, взаємодії та проведення
скоординованих дій з правоохоронними та іншими органами державної
влади України, структурними підрозділами Держмитслужби України,
митними органами, спеціалізованими митними установами й
організаціями в напрямі боротьби з контрабандою й порушеннями
митних правил.
2.10. Організація контролю за виконанням митними органами
актів законодавства, наказів Держмитслужби України й доручень її
керівництва з питань боротьби з контрабандою й порушеннями митних
правил, аналіз причин порушень їх вимог; подання пропозицій
керівництву Держмитслужби України щодо усунення таких порушень.
2.11. Забезпечення контролю за діяльністю митних органів у
напрямі боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил.
Участь за дорученням керівництва Держмитслужби в перевірках
митних органів з питань, що належать до компетенції Департаменту.
Подання методичної й практичної допомоги митним органам у
напрямі організації боротьби з контрабандою та порушеннями митних
правил.
2.12. Забезпечення в межах компетенції Департаменту
реалізації державної політики стосовно державної таємниці,
контролю за додержанням посадовими особами вимог законодавства
щодо порядку використання та збереження інформації з обмеженим
доступом.
2.13. Виконання інших завдань, визначених керівництвом
Держмитслужби.
3. Функції департаменту
Департамент згідно з покладеними на нього завданнями виконує
регулятивну, правозастосовну, контрольну, організаційну,
координаційну, аналітичну функції, провадить нормопроектувальну
діяльність.
Відповідно до цього Департамент:
3.1. Організує проведення митними органами заходів з
виявлення, розкриття, припинення й профілактики порушень митного
законодавства, запобігання таким правопорушенням.
Розробляє й уносить керівництву Держмитслужби України
пропозиції стосовно вдосконалення форм і методів роботи митних
органів у напрямі виявлення, розкриття, припинення й профілактики
порушень митного законодавства, запобігання таким правопорушенням.
3.2. Звертається до правоохоронних та інших органів державної
влади України, структурних підрозділів Держмитслужби України,
митних органів України й зарубіжних країн, спеціалізованих митних
установ і організацій із запитами щодо надання інформації,
потрібної для реалізації покладених на Департамент завдань.
3.3. Співпрацює й організує взаємодію Держмитслужби України
та митних органів з правоохоронними органами, завданням яких є
протидія контрабанді й порушенням митних правил; здійснює на
міжрегіональному рівні координацію таких дій.
Інформує за наявності достатніх підстав правоохоронні органи
відповідно до їх компетенції про операції, пов'язані з незаконним
переміщенням товарів і транспортних засобів через митний кордон
України.
3.4. Організує самостійно, або у взаємодії з митними й
правоохоронними органами України, проведення оперативних заходів
щодо виявлення порушень митного законодавства, щодо запобігання
незаконному переміщенню товарів і транспортних засобів через
митний кордон України й щодо затримання осіб, причетних до такого
переміщення.
Контролює проведення таких заходів митними органами.
3.5. Організує самостійно, або у взаємодії з митними й
правоохоронними органами України, проведення оперативних заходів
щодо виявлення й затримання наркотичних засобів, психотропних
речовин і прекурсорів, виявлення джерел і каналів їх незаконного
обігу й осіб, причетних до цього.
Контролює проведення таких заходів митними органами.
3.6. Організує в установленому Держмитслужбою України порядку
й у межах своєї компетенції ведення встановлених Держмитслужбою
України форм звітності, інформаційних баз даних Держмитслужби
України та їх обробку.
Забезпечує збирання, узагальнення й аналіз інформації про
стан і результати боротьби з контрабандою й порушеннями митних
правил. Інформує керівництво Держмитслужби України з цих питань.
3.7. Забезпечує у встановленому Держмитслужбою України
порядку участь митних органів у міжнародному співробітництві з
питань протидії контрабанді й порушенням митних правил, зокрема,
щодо надання взаємної адміністративної допомоги з питань
запобігання, виявлення й розслідування порушень митного
законодавства на підставі відповідних міжнародних угод України.
3.8. Забезпечує в межах компетенції Департаменту виконання
актів та указів Президента України, доручень Верховної Ради
України, Прем'єр-міністра України, розпоряджень і доручень
Кабінету Міністрів України, доручень Міжвідомчої координаційної
ради з питань боротьби з контрабандою, Ради національної безпеки і
оборони України, керівництва Держмитслужби, запитів органів
державної влади та місцевого самоврядування, правоохоронних
органів.
Координує виконання довгострокових державних програм щодо
правоохоронної діяльності митних органів, зміцнення законності й
правопорядку в державі, забезпечує їх реалізацію.
3.9. Уносить на розгляд керівництва Держмитслужби України
пропозиції щодо вдосконалення нормативно-правових актів з питань
боротьби з контрабандою й порушеннями митних правил.
У межах компетенції розробляє проекти актів законодавства з
питань митної справи та нормативно-правових актів Держмитслужби, а
також пропозиції щодо проектів нормативно-правових актів,
підготовлених іншими суб'єктами нормотворчого процесу, або бере
участь у розробленні таких проектів іншими структурними
підрозділами Держмитслужби України.
3.10. Контролює дотримання законності при здійсненні митними
органами дізнання в кримінальних справах про контрабанду й при
провадженні в справах про порушення митних правил.
Самостійно проводить дізнання в справах про контрабанду;
безпосередньо заводить або приймає до свого провадження будь-які
справи про порушення митних правил, заведені митними органами;
здійснює передачу справ про порушення митних правил для
провадження будь-якому митному органу.
3.11. Розробляє методичні рекомендації щодо використання
криміналістичної та іншої спеціальної техніки при проведенні
дізнання в кримінальних справах про контрабанду, а також щодо
належного процесуального оформлення її використання.
3.12. Здійснює за дорученням керівництва Держмитслужби
України перевірки роботи митних органів у напрямі боротьби з
контрабандою й порушеннями митних правил, перевірки дотримання
нормативно-правових актів з питань боротьби з контрабандою й
порушеннями митних правил; готує пропозиції керівництву
Держмитслужби України за результатами таких перевірок.
3.13. Подає практичну допомогу митним органам в організації
їх діяльності з питань боротьби з контрабандою й порушеннями
митних правил.
Здійснює методичне забезпечення діяльності митних органів у
цьому напрямі.
3.14. Забезпечує в межах компетенції Департаменту підготовку
матеріалів до засідань колегії Держмитслужби України, нарад
керівного складу Держмитслужби й митних органів з питань боротьби
з контрабандою та порушеннями митних правил.
Контролює виконання рішень колегії Держмитслужби України,
протоколів зазначених нарад відповідно до своєї компетенції.
3.15. Контролює забезпечення митними органами:
охорони й супроводження товарів і транспортних засобів, що
переміщуються територією України під митним контролем;
безпеки громадян, а також схоронності товарів, що
переміщуються через митний кордон України; дотримання режиму,
правопорядку в зонах митного контролю;
охорони будинків, споруд, приміщень митних органів та інших
об'єктів митної інфраструктури, зон митного контролю від будь-яких
протиправних посягань;
фізичного захисту співробітників митних органів, інших осіб,
а також товарів, які перебувають у зоні митного контролю, від
протиправних дій;
локалізації разом з іншими органами конфліктних ситуацій у
зоні діяльності митних органів;
участі в ліквідації наслідків катастроф, аварій, стихійного
лиха та екологічного забруднення в зоні діяльності митних органів.
Проводить спільно з правоохоронними органами й уповноваженими
на це органами виконавчої влади наради, консультації з питань
здійснення оперативних заходів з профілактики, припинення й
локалізації конфліктних ситуацій, протиправних дій у зонах митного
контролю, з ліквідації наслідків катастроф, аварій, стихійного
лиха й екологічного забруднення в зонах діяльності митних органів.
3.16. Забезпечує погодження призначення на посади й
звільнення з них заступників начальників регіональних митниць, які
відповідно до функціональних повноважень курирують діяльність
служб відповідних митниць, заступників начальників митниць з
правоохоронної роботи - начальників служб, начальників служб,
заступників начальників служб, заступників начальників служб -
начальників відділів митних органів, посади яких віднесені до
номенклатури посад Голови Служби, а також начальників відділів і
самостійних секторів у складі служб митних органів, посади яких
віднесені до номенклатури посад начальників митних органів (крім
посад Регіональної митниці боротьби з митними правопорушеннями).
3.17. Забезпечує разом з іншими структурними підрозділами
Держмитслужби України організацію підвищення рівня професійної
підготовки та перепідготовки особового складу митних органів з
питань попередження, виявлення й припинення контрабанди та
порушень митних правил шляхом проведення професійного навчання й
стажування цих працівників у Департаменті, митних органах.
3.18. Розглядає звернення, скарги, запити й пропозиції
юридичних і фізичних осіб, що надходять безпосередньо до
Департаменту.
3.19. Контролює виконання митними органами планів роботи,
окремих планів заходів у частині, що стосується компетенції
Департаменту.
3.20. Забезпечує випуск інформаційного бюлетеня з актуальних
питань у галузі боротьби з контрабандою та порушеннями митних
правил.
Надання працівникам Департаменту доручень і покладення на них
функцій, не передбачених цим Положенням, не допускаються.
4. Права працівників департаменту
З метою забезпечення повноти й всебічності виконання
покладених на Департамент завдань і функцій працівники
Департаменту мають право:
4.1. Одержувати в установленому Держмитслужбою України
порядку від структурних підрозділів і працівників Держмитслужби
України, митних органів документи, відомості, пояснення, інші
матеріали, потрібні для виконання покладених на Департамент
функцій і завдань.
4.2. Використовувати в установленому Держмитслужбою України
порядку інформаційні й довідкові бази даних Єдиної автоматизованої
інформаційної системи Держмитслужби України.
4.3. Отримувати консультації й висновки фахівців структурних
підрозділів Держмитслужби України, а з дозволу керівництва
Держмитслужби України - фахівців інших державних органів з питань,
що потребують спеціальних знань.
4.4. У встановленому законодавством України й
нормативно-правовими актами Держмитслужби України порядку
звертатися до органів державної влади, правоохоронних органів
України, підприємств, установ, організацій, громадян України й
зарубіжних країн із запитами про надання потрібної інформації.
4.5. У встановленому Держмитслужбою України порядку та в
межах компетенції Департаменту брати участь у перевірках митних
органів з питань боротьби з контрабандою та порушеннями митних
правил.
4.6. Користуватися безперешкодним доступом на території
пунктів пропуску через державний кордон України, зон митного
контролю, складів митних органів, інших об'єктів митної
інфраструктури; вилучати в установленому порядку потрібну
документацію.
4.7. Здійснювати в установленому порядку огляд територій і
приміщень складів тимчасового зберігання, митних ліцензійних
складів, спеціальних митних зон, магазинів безмитної торгівлі й
інших місць, де розміщені або можуть бути розміщені товари й
транспортні засоби, що підлягають митному контролю, чи провадиться
діяльність, контроль за якою покладено на митні органи.
4.8. Контролювати дотримання працівниками митних органів
вимог законодавства під час провадження в справах про порушення
митних правил і під час дізнання в кримінальних справах про
контрабанду.
4.9. Здійснювати в повному обсязі процесуальні повноваження
дізнавачів і осіб, що займаються провадженням у справах про
порушення митних правил, розглядати справи про порушення митних
правил, заведені працівниками Департаменту або будь-якого митного
органу.
4.10. У встановленому порядку брати участь у проведенні
митного огляду товарів і транспортних засобів.
Давати митним органам обов'язкові для виконання письмові
доручення щодо проведення цілеспрямованого митного огляду товарів,
транспортних засобів, а також особистого огляду громадян.
4.11. Використовувати в роботі криміналістичну, спеціальну
техніку, засоби зв'язку й транспорт.
Зберігати, носити й застосовувати зброю та спеціальні засоби
в установленому законодавством порядку.
4.12. За дорученням керівництва Держмитслужби України брати
участь у роботі комісій, делегацій, експертних і робочих груп з
питань, які належать до компетенції Департаменту.
4.13. За дорученням керівництва Держмитслужби України й у
межах компетенції Департаменту представляти Держмитслужбу України
в державних, недержавних, міжнародних, громадських організаціях та
установах тощо.
4.14. Проводити наради керівного й оперативного складу митних
органів з питань, що відносяться до компетенції Департаменту.
4.15. Використовувати бланк Департаменту встановленого зразка
для листування із зовнішніми кореспондентами з питань, що належать
до компетенції Департаменту.
4.16. Виконувати свої службові обов'язки в цивільному одязі.
5. Керівництво й структура департаменту
5.1. Департамент очолює директор Департаменту, який
призначається на посаду й звільняється з неї наказом Держмитслужби
України.
5.2. Заступники директора Департаменту, інші посадові особи
Департаменту призначаються на посади й звільняються з них наказом
Держмитслужби України за поданням директора Департаменту, письмово
погодженим із заступником Голови Служби.
5.3. Директор Департаменту:
5.3.1. Здійснює керівництво роботою Департаменту.
5.3.2. Спрямовує роботу Департаменту й митних органів на
виконання заходів щодо запобігання контрабанді й порушенням митних
правил.
Організує й контролює проведення митними органами заходів і
перевірок, спрямованих на виявлення, розкриття та припинення
митних правопорушень.
5.3.3. Постійно інформує керівництво Держмитслужби України
про стан справ на митному кордоні, контрабандну, іншу протиправну
діяльність при переміщенні товарів і транспортних засобів через
митний кордон України, територією України.
5.3.4. Забезпечує взаємодію Департаменту й митних органів з
правоохоронними та іншими органами державної влади України,
структурними підрозділами Держмитслужби України, митними органами,
спеціалізованими митними установами й організаціями в напрямі
боротьби з контрабандою й порушеннями митних правил.
5.3.5. У межах компетенції Департаменту забезпечує участь
Держмитслужби в міжнародному співробітництві з питань боротьби з
контрабандою та порушеннями митних правил.
Забезпечує взаємодію з митними органами зарубіжних країн у
сфері надання взаємної адміністративної допомоги з метою
запобігання, виявлення й розслідування порушень митного
законодавства на підставі відповідних міжнародних угод.
5.3.6. Організує та бере безпосередню участь у розробці
проектів законодавчих і нормативно-правових актів, положень
комплексних державних програм з питань, що належать до компетенції
Департаменту.
5.3.7. Уносить згідно зі своєю компетенцією Голові Служби
пропозиції про призначення на посади й звільнення з них
працівників Департаменту, посадових осіб митних органів, посади
яких віднесено до номенклатури посад Голови Служби (відповідно до
пункту 3.16 Положення), а також про заохочення цих працівників і
накладення на них стягнень.
5.3.8. Дає доручення, надсилає запити митним органам з
питань, визначених цим Положенням, контролює виконання цих
доручень.
5.3.9. Підписує відповіді на звернення (скарги, запити й
пропозиції), що надходять безпосередньо до Департаменту від митних
органів, органів державної влади, юридичних і фізичних осіб.
5.3.10. Контролює дотримання посадовими особами Департаменту
вимог Законів України "Про державну службу" ( 3723-12 ), "Про
боротьбу з корупцією" ( 356/95-ВР ), "Про Дисциплінарний статут
митної служби України" ( 2805-15 ), інших нормативно-правових
актів.
5.3.11. Контролює дотримання посадовими особами Департаменту
вимог законодавства щодо порядку використання й збереження
інформації з обмеженим доступом.
5.3.12. За дорученням керівництва Держмитслужби України
представляє інтереси Держмитслужби України в органах державної
влади, у тому числі правоохоронних органах України, митних органах
зарубіжних країн.
5.3.13. Виконує завдання, визначені керівництвом
Держмитслужби України.
5.4. Структура й штатний розпис Департаменту затверджуються
Головою Служби як складова частина структури й штатного розпису
Держмитслужби України в межах установлених штатної чисельності й
фонду заробітної плати Держмитслужби України.
6. Відповідальність працівників департаменту
6.1. Директор Департаменту несе відповідальність за:
6.1.1. Неналежну організацію роботи Департаменту,
незадовільний стан службової й виконавської дисципліни.
6.1.2. Незабезпечення виконання завдань і функцій, покладених
на Департамент цим Положенням.
6.1.3. Недотримання особовим складом Департаменту законності
в службовій діяльності.
6.1.4. Незадовільний стан професійної підготовки особового
складу Департаменту й виховної роботи з ним.
6.1.5. Негативні наслідки своїх доручень, самостійно
прийнятих рішень під час виконання службових обов'язків і за
бездіяльність.
6.2. Працівники Департаменту несуть відповідальність згідно
із законодавством України за неналежне виконання своїх службових
обов'язків і за порушення вимог законодавчих актів, у тому числі
щодо нерозголошення державної таємниці й службової інформації,
отриманої під час виконання службових обов'язків; порушення правил
внутрішнього трудового розпорядку; норм професійної етики;
обмежень, пов'язаних з прийняттям на державну службу в митних
органах України, та інші порушення службової дисципліни.
Директор Департаменту
організації боротьби з контрабандою
та порушеннями митних правил І.Г.Калєтнік
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Державної митної
служби України
07.12.2006 N 1091
ПРИМІРНЕ ПОЛОЖЕННЯ
про службу боротьби з контрабандою та митної варти
регіональної митниці, митниці
1. Загальні положення
1.1. Це Примірне положення визначає правовий статус і
компетенцію служби боротьби з контрабандою та митної варти
регіональної митниці, митниці, а саме права, завдання, функції та
відповідальність її працівників.
1.2. Служба боротьби з контрабандою та митної варти
регіональної митниці, митниці (далі - служба) є визначеним Митним
кодексом України ( 92-15 ) підрозділом по боротьбі з контрабандою
та порушеннями митних правил регіональної митниці, митниці.
1.3. Загальне керівництво службою здійснює начальник
відповідної регіональної митниці, митниці (далі - митниця).
1.4. Для виконання завдань, передбачених цим Положенням,
служба взаємодіє з іншими структурними підрозділами митниці,
правоохоронними органами, іншими органами державної влади України,
відповідними органами іноземних держав.
1.5. У своїй діяльності служба керується Конституцією України
( 254к/96-ВР ), Митним кодексом України ( 92-15 ), іншими законами
України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України,
наказами Держмитслужби України й відповідної митниці, а також цим
Положенням.
1.6. Служба здійснює свою діяльність відповідно до Закону
України від 21.09.99 N 1079-XIV ( 1079-14 ) "Про державну
таємницю" ( 3855-12 ) й інших нормативно-правових актів з питань
охорони державної таємниці.
1.7. Служба здійснює свою діяльність відповідно до плану
роботи служби на півріччя, затвердженого начальником митниці.
Копія плану роботи служби надається Департаменту організації
боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил Держмитслужби
України (далі - Департамент) для забезпечення контролю до 20
грудня та 20 червня відповідно до вимог, установлених
Держмитслужбою України.
1.8. У межах визначеної компетенції й в установленому
Держмитслужбою України порядку служба здійснює діловодство.
1.9. Положення про службу розробляється на підставі цього
Положення начальником служби, погоджується Департаментом й
затверджується начальником митниці.
Положення про структурні підрозділи служби й посадові
інструкції працівників служби затверджуються начальником митниці.
2. Основні завдання служби
2.1. Забезпечення реалізації митної політики України,
зокрема, у сфері захисту економічних інтересів держави, боротьби з
контрабандою й порушеннями митних правил.
2.2. Виявлення, розкриття, припинення й профілактика порушень
митного законодавства, запобігання таким правопорушенням.
2.3. Забезпечення дотримання посадовими особами митниці вимог
законодавства щодо діяльності в напрямі боротьби з контрабандою й
порушеннями митних правил для захисту прав громадян, наданих їм
Конституцією ( 254к/96-ВР ) та законами України, актами Президента
України й Кабінету Міністрів України.
Подання практичної допомоги структурним підрозділам митниці з
питань організації боротьби з контрабандою й порушеннями митних
правил.
2.4. Організація й проведення заходів з виявлення, розкриття
та припинення порушень митного законодавства на основі здійснення
аналітично-пошукової роботи, спрямованої на виявлення способів і
механізмів незаконного переміщення товарів і транспортних засобів
через митний кордон України, вивчення закономірностей у цьому
процесі, а також причин, що до цього призводять, і умов, що цьому
сприяють.
2.5. Організація й проведення заходів для попередження
незаконного переміщення через митний кордон України історичних і
культурних цінностей, зброї та боєприпасів, отруйних,
сильнодіючих, радіоактивних або вибухових речовин, наркотичних
засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів.
2.6. Збір, обробка, узагальнення та аналіз статистичної й
тематичної інформації щодо стану боротьби з контрабандою та
порушеннями митних правил, результатів роботи митниці з цих
питань.
Розробка й внесення начальнику митниці пропозицій щодо
вдосконалення й підвищення ефективності та якості роботи митниці в
цьому напрямі.
2.7. Взаємодія з митними органами зарубіжних країн у сфері
надання взаємної адміністративної допомоги з метою запобігання,
виявлення й розслідування порушень митного законодавства на
підставі відповідних міжнародних угод і в межах визначеної
компетенції.
2.8. Взаємодія з митними й правоохоронними органами, іншими
органами виконавчої влади в напрямі запобігання, виявлення та
розслідування митних правопорушень у межах визначеної компетенції
та відповідно до законодавства.
2.9. Забезпечення в межах компетенції служби реалізації
державної політики стосовно державної таємниці, додержання
посадовими особами служби вимог законодавства щодо порядку
одержання, використання, поширення й збереження інформації з
обмеженим доступом.
2.10. Забезпечення безпеки громадян, а також схоронності
товарів, що переміщуються через митний кордон України, дотримання
режиму, законності й правопорядку в зоні митного контролю.
2.11. Охорона будинків, споруд, приміщень митниці й інших
об'єктів митної інфраструктури, у тому числі зон митного контролю,
від будь-яких протиправних посягань.
2.12. Фізичний захист співробітників митних органів, інших
осіб, а також товарів, які перебувають у зоні митного контролю,
від протиправних дій.
2.13. Локалізація разом з іншими уповноваженими органами
конфліктних ситуацій у зоні діяльності митниці.
2.14. Участь у ліквідації наслідків катастроф, аварій,
стихійного лиха й екологічного забруднення в зоні діяльності
митниці.
2.15. Виконання інших завдань, визначених керівництвом
Держмитслужби України, Департаменту й начальником митниці.
3. Функції служби
Служба відповідно до покладених на неї завдань:
3.1. Організовує виконання актів і доручень Президента
України, Прем'єр-міністра України, Кабінету Міністрів України,
доручень керівництва Держмитслужби України, Департаменту щодо
боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил, здійснює
контроль за їх реалізацією.
3.2. Під керівництвом начальника митниці розробляє,
організовує та здійснює самостійно або у взаємодії з
правоохоронними органами, іншими митними органами України
скоординовані заходи й спеціальні операції з виявлення й
припинення контрабанди та порушень митних правил, а також із
запобігання незаконному переміщенню транспортних засобів, товарів
та інших предметів через митний кордон України й затримання осіб,
причетних до такого переміщення.
3.3. Вивчає структуру предметів митних правопорушень,
тенденції й закономірності в скоєнні контрабанди та порушень
митних правил, їх форми й методи, здійснює прогнозування можливих
тенденцій і каналів незаконного переміщення товарів і транспортних
засобів через митний кордон України; розробляє рекомендації іншим
оперативним структурним підрозділами митниці, спрямовані на
посилення контролю за переміщенням через митний кордон України
окремих груп товарів і попередження протиправних дій.
Упроваджує на цій основі й реалізовує заходи митниці щодо
боротьби з митними правопорушеннями.
3.4. Збирає й узагальнює інформацію для здійснення
комплексного аналізу стану боротьби з контрабандою й порушеннями
митних правил у зоні діяльності митниці, у тому числі для вивчення
ефективності діяльності з протидії митним правопорушенням відділів
митного оформлення, з урахуванням специфіки регіону й митних
оформлень, обсягів вантажів, що переміщуються, кількості особового
складу, що проводить таке оформлення.
За результатами такого аналізу:
- інформує начальника митниці, керівництво Департаменту;
- готує й уносить начальнику митниці та Департаменту
пропозиції з підвищення ефективності організації боротьби з
порушеннями митного законодавства, удосконалення форм і методів
роботи митниці у цьому напрямі.
3.5. Здійснює оперативне орієнтування митних органів щодо
фактів підготовки до незаконного переміщення товарів і
транспортних засобів через митний кордон України.
3.6. Уживає заходи з виявлення й затримання наркотичних
засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів,
припинення каналів незаконного обігу цих речовин і виявлення осіб,
причетних до такого обігу. Забезпечує взаємодію й обмін
інформацією з правоохоронними органами України з цих питань.
3.7. Уживає спільно з правоохоронними органами, іншими
органами державної влади заходи, спрямовані на недопущення
незаконного вивезення за кордон цінностей, що становлять культурне
або історичне надбання українського народу.
3.8. Організовує в установленому Держмитслужбою України
порядку в межах компетенції служби взаємодію й обмін інформацією з
митними органами зарубіжних країн з питань подання правової
допомоги в запобіганні, виявленні й розслідуванні порушень митного
законодавства відповідно до міжнародних угод.
3.9. Забезпечує постійне інформування керівництва
Держмитслужби України, Департаменту, начальника митниці про
оперативну обстановку в зоні діяльності митниці й результати
роботи в напрямі боротьби з митними правопорушеннями відповідно до
встановлених Держмитслужбою України форм звітності.
3.10. Забезпечує в установленому Держмитслужбою України
порядку й у межах компетенції служби ведення баз даних митниці та
Єдиної автоматизованої інформаційної системи Держмитслужби.
3.11. Готує й подає начальнику митниці пропозиції щодо
вдосконалення нормативно-правових актів, які стосуються питань
боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил.
Начальник митниці забезпечує подання зазначених пропозицій
керівництву Департаменту.
Бере участь в опрацюванні проектів нормативно-правових актів
Держмитслужби в межах своєї компетенції.
3.12. Здійснює провадження у справах про порушення митних
правил і проведення дізнання у справах про контрабанду.
3.13. За дорученням начальника митниці забезпечує за
наявності підстав направлення до судів вищого рівня й наглядових
прокурорів звернень стосовно перегляду рішень судів про закриття
справ про порушення митних правил або незастосування конфіскації
безпосередніх предметів порушення митних правил, уживає заходи для
поліпшення стану справ у цьому напрямі діяльності.
3.14. За дорученням начальника митниці забезпечує спільно з
працівниками юридичного підрозділу митниці участь представників
митниці в судових засіданнях, на яких розглядаються справи про
порушення митних правил або скарги чи позови до митних органів.
3.15. За дорученням начальника митниці здійснює перевірки
додержання посадовими особами інших підрозділів митного оформлення
митниці вимог законодавства, що визначають порядок організації
боротьби з контрабандою й порушеннями митних правил.
За результатами таких перевірок готує відповідні пропозиції
начальнику митниці, подає практичну допомогу підрозділам митниці з
питань організації діяльності в напрямі боротьби з контрабандою й
порушеннями митних правил.
3.16. Проводить у встановлені Держмитслужбою України строки
звірення наявних у службі даних, що стосуються вилученого у
справах про порушення митних правил, переданого на зберігання,
конфіскованого за рішеннями судів майна, у тому числі товарів та
інших предметів, з даними бухгалтерських облікових документів.
Про результати звірень інформує начальника митниці.
3.17. Проводить самостійно або у взаємодії з правоохоронними
органами оперативні заходи щодо виявлення, попередження та
припинення контрабанди й порушень митних правил.
3.18. У встановленому порядку забезпечує охорону й
супроводження товарів, які перебувають під митним контролем, у
тому числі тих, що переміщуються транзитом через територію
України.
3.19. Здійснює заходи щодо:
- забезпечення безпеки громадян, схоронності товарів і
дотримання режиму й правопорядку в зоні митного контролю;
- охорони об'єктів митної інфраструктури й зон митного
контролю;
- фізичного захисту співробітників митниці та осіб, які
перебувають у зоні митного контролю;
- локалізації конфліктних ситуацій, ліквідації наслідків
катастроф, аварій, стихійного лиха й екологічного забруднення в
зоні діяльності митниці.
3.20. Забезпечує в установленому Держмитслужбою України
порядку й з урахуванням висновків підрозділів по роботі з особовим
складом і внутрішньої безпеки укомплектування служби
кваліфікованими фахівцями з профільною освітою.
Організовує погодження призначення відповідних працівників на
посади й звільнення з них у порядку, установленому Держмитслужбою
України.
3.21. Надає пропозиції начальнику митниці щодо підвищення
рівня професійної підготовки посадових осіб митниці з питань
попередження, виявлення й припинення контрабанди та порушень
митних правил, провадження у справах про порушення митних правил
шляхом проведення професійного навчання працівників оперативних
підрозділів митниці, а також їх стажування в службі митниці або в
Департаменті.
За погодженням з начальником митниці організовує проведення в
межах компетенції служби семінарів і нарад, у тому числі за участю
працівників правоохоронних, судових органів України, прокурорів.
За дорученням начальника митниці надає пропозиції
Департаменту щодо необхідності підвищення кваліфікації посадових
осіб служби.
3.22. Розглядає звернення, пропозиції й запити органів
державної влади та місцевого самоврядування, правоохоронних
органів, інших державних установ, юридичних і фізичних осіб з
питань, що належать до компетенції служби.
Бере участь у забезпеченні гласності в діяльності митних
органів.
3.23. Виконує інші функції, що випливають з покладених на
службу завдань.
4. Керівництво й структура служби
4.1. Штатна структура служби затверджується та змінюється як
складова частина структури й штатного розпису митниці за письмовим
погодженням із заступником Голови Держмитслужби України (з питань
організації правоохоронної діяльності у сфері митної справи)
відповідно до функціональних повноважень (далі - заступник Голови
Служби) та Департаментом.
4.2. Безпосереднє керівництво службою здійснює:
- у регіональній митниці - начальник служби боротьби з
контрабандою та митної варти (далі - начальник служби), який
підпорядковується начальнику митниці.
Спрямування, координацію та контроль за діяльністю служби
відповідної регіональної митниці здійснює заступник начальника
митниці відповідно до функціональних повноважень (далі - заступник
начальника регіональної митниці), який підпорядковується
начальнику митниці.
- у митниці - заступник начальника митниці з правоохоронної
роботи - начальник служби боротьби з контрабандою та митної варти
(далі - заступник начальника митниці), який підпорядковується
начальнику митниці.
4.3. Заступник начальника регіональної митниці:
4.3.1. Забезпечує:
- організацію роботи митниці із запобігання контрабанді та
порушенням митних правил;
- співпрацю, обмін інформацією, взаємодію й скоординовані дії
з правоохоронними органами, органами виконавчої влади,
контрольними органами, іншими митними органами України й
зарубіжних країн у напрямі боротьби з контрабандою та порушеннями
митних правил;
- координацію дій структурних підрозділів митниці в напрямі
виявлення, попередження й припинення контрабанди та порушень
митних правил;
- систематичне інформування керівництва Департаменту,
начальника митниці про оперативну обстановку в зоні діяльності
митниці й стан реалізації заходів з питань протидії митним
правопорушенням;
- участь митниці, у межах її компетенції, в міжнародному
співробітництві з питань боротьби з контрабандою та порушеннями
митних правил, у тому числі боротьби з незаконним обігом
наркотичних засобів, психотропних речових, їх аналогів або
прекурсорів, зброї, історичних і культурних цінностей тощо;
- дотримання особовим складом митниці вимог законодавства та
нормативно-правових актів Держмитслужби України, що визначають
порядок організації боротьби з контрабандою та порушеннями митних
правил;
- дотримання особовим складом служби законності при
провадженні у справах про порушення митних правил і проведенні
дізнання у справах про контрабанду;
- проведення перевірок діяльності підрозділів митниці в
напрямі протидії контрабанді та порушенням митних правил, уносить
рекомендації та пропозиції щодо усунення виявлених недоліків.
4.3.2. Згідно із законодавством України приймає процесуальні
рішення під час порушення кримінальних справ і проведення дізнання
у справах про контрабанду, а також провадження у справах про
порушення митних правил у встановленому законодавством України
порядку.
4.3.3. Уносить начальнику митниці пропозиції про призначення
на посади й звільнення з них посадових осіб служби, а також про
заохочення й застосування дисциплінарних стягнень до них.
4.3.4. Веде прийом громадян та юридичних осіб; розглядає в
установленому порядку листи, заяви, скарги цих осіб відповідно до
компетенції та організовує підготовку відповідей на них.
Уживає заходів з усунення причин, що призвели до порушення
законних прав цих юридичних осіб і громадян.
4.3.5. Контролює стан зберігання й порядок застосування
посадовими особами служби вогнепальної зброї й спеціальних засобів
у встановленому законодавством України порядку.
Функціональні повноваження заступника начальника регіональної
митниці визначаються розподілом обов'язків між начальником митниці
та його заступниками.
4.4. Заступник начальника митниці:
4.4.1. Забезпечує:
- розробку та проведення заходів із запобігання контрабанді
та порушенням митних правил у зоні діяльності митниці;
- систематичне інформування керівництва Департаменту,
начальника митниці про оперативну обстановку в зоні діяльності
митниці й стан реалізації заходів з питань протидії митним
правопорушенням;
- ведення статистичних форм звітності, установлених
Держмитслужбою України;
- організацію роботи зі збору й узагальнення інформації для
здійснення комплексного аналізу стану боротьби з контрабандою й
порушеннями митних правил у зоні діяльності митниці та формування
пропозицій щодо вдосконалення форм і методів роботи в напрямі
боротьби з митними правопорушеннями;
- участь митниці, у межах компетенції служби, в міжнародному
співробітництві з питань боротьби з контрабандою та порушеннями
митних правил, у тому числі боротьби з незаконним обігом
наркотичних засобів, психотропних речових, їх аналогів або
прекурсорів, зброї, історичних і культурних цінностей тощо;
- дотримання особовим складом служби й інших підрозділів
митниці вимог законодавства та нормативно-правових актів
Держмитслужби України, що визначають порядок організації боротьби
з контрабандою та порушеннями митних правил;
- дотримання законності при провадженні у справах про
порушення митних правил і проведенні дізнання у справах про
контрабанду;
- спільно з працівниками юридичного підрозділу митниці участь
представників митниці в судових засіданнях, на яких розглядаються
справи про порушення митних правил або скарги чи позови до
митниці;
- розгляд, у межах компетенції, запитів правоохоронних
органів і здійснення контролю за їх виконанням;
- організацію взаємодії, у межах компетенції, з місцевими
органами державної влади, організаціями, підприємствами та
установами;
- своєчасний розгляд звернень і запитів органів державної
влади, місцевого самоврядування, підприємств, організацій та
громадян з питань, що належать до компетенції служби.
4.4.2. Організує:
- координацію дій структурних підрозділів митниці в напрямі
виявлення, попередження й припинення контрабанди та порушень
митних правил;
- вивчення ефективності роботи служби митниці, внесення
пропозицій з удосконалення форм і методів роботи в напрямі
боротьби з митними правопорушеннями;
- проведення перевірок діяльності підрозділів митниці в
напрямі протидії контрабанді та порушенням митних правил, уносить
рекомендації та пропозиції щодо усунення виявлених недоліків;
- подання структурним підрозділам митниці методичної й
практичної допомоги з питань виявлення й припинення митних
правопорушень, організації цієї роботи;
- співпрацю, обмін інформацією, взаємодію й скоординовані дії
з правоохоронними органами, органами виконавчої влади, іншими
митними органами України й зарубіжних країн у напрямі боротьби з
контрабандою та порушеннями митних правил;
- роботу щодо своєчасного інформування підрозділу внутрішньої
безпеки митниці про факти й ознаки причетності працівників митних
органів до незаконного переміщення через митний кордон України
товарів і транспортних засобів;
- охорону будинків, споруд, приміщень митниці й інших
об'єктів митної інфраструктури, зон митного контролю, від
будь-яких протиправних посягань;
- локалізацію разом з іншими органами конфліктних ситуацій у
зоні діяльності митниці, наслідків катастроф, аварій, стихійного
лиха й екологічного забруднення в зоні діяльності митниці;
- фізичний захист співробітників митниці, інших осіб, а також
товарів, які перебувають у зоні митного контролю, від протиправних
дій;
- проведення занять зі спеціальної фізичної підготовки та
вогневої підготовки працівників служби;
- розроблення й погодження в установленому порядку положень
про службу, її структурні підрозділи й посадових інструкцій
працівників служби, їх подання на затвердження начальнику митниці;
4.4.3. Згідно із законодавством України приймає процесуальні
рішення під час порушення кримінальних справ і проведення дізнання
у справах про контрабанду, а також провадження у справах про
порушення митних правил у встановленому законодавством України
порядку.
4.4.4. Контролює:
- відповідність заведених справ про порушення митних правил
вимогам законодавства України;
- проведення посадовими особами, яким доручено здійснювати
провадження в справах про порушення митних правил, передбачених
законодавством процесуальних дій під час провадження у справах про
порушення митних правил;
- своєчасність та повноту підготовки процесуальних документів
за кожною справою відповідно до вимог законодавства;
- своєчасність подання посадовими особами, яких уповноважено
здійснювати провадження в справах про порушення митних правил,
матеріалів справи про порушення митних правил до розгляду;
- повноту проведення перевірок і правильність прийняття
рішень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством,
посадовими особами, до функціональних обов'язків яких віднесено
боротьбу з контрабандою;
- стан дотримання законності при здійсненні посадовими
особами служби дізнання в кримінальних справах про контрабанду й
провадження в справах про порушення митних правил;
- внесення відповідальними особами служби даних до
програмно-інформаційного комплексу "Боротьба з контрабандою та
порушеннями митних правил" Єдиної автоматизованої інформаційної
системи Держмитслужби України;
- дотримання посадовими особами служби вимог законодавства
України щодо боротьби з контрабандою й порушеннями митних правил;
Законів України "Про державну службу" ( 3723-12 ), "Про боротьбу з
корупцією" ( 356/95-ВР ), а також законодавства України з питань
проходження служби в митних органах; законодавства України щодо
порядку використання й збереження інформації з обмеженим доступом
і охорони державної таємниці; інших нормативно-правових актів
України;
- стан зберігання й порядок застосування посадовими особами
служби вогнепальної зброї й спеціальних засобів у встановленому
законодавством України порядку;
- стан виконавської й трудової дисципліни в підпорядкованому
підрозділі.
4.4.5. Уносить начальнику митниці пропозиції про призначення
на посади й звільнення з них, а також про заохочення й
застосування дисциплінарних стягнень до посадових осіб служби.
4.4.6. Веде прийом громадян та юридичних осіб; розглядає в
установленому порядку листи, заяви, скарги цих осіб відповідно до
компетенції та організовує підготовку відповідей на них.
Уживає заходів з усунення причин, що призвели до порушення
законних прав цих юридичних осіб і громадян.
4.4.7. Проводить в установленому порядку наради з питань, що
належать до компетенції служби.
4.4.8. Виконує інші завдання, визначені керівництвом
Держмитслужби України, Департаменту, начальником митниці та
передбачені цим Положенням.
4.5. Начальник служби:
4.5.1. Здійснює безпосереднє керівництво роботою служби,
забезпечує виконання покладених на неї завдань і функцій.
4.5.2. Забезпечує:
- розробку та проведення заходів із запобігання контрабанді
та порушенням митних правил у зоні діяльності митниці;
- систематичне інформування начальника й заступника
начальника регіональної митниці про оперативну обстановку в зоні
діяльності митниці й стан реалізації заходів з питань протидії
митним правопорушенням;
- ведення статистичних форм звітності, установлених
Держмитслужбою України;
- організацію роботи зі збору й узагальнення інформації для
здійснення комплексного аналізу стану боротьби з контрабандою й
порушеннями митних правил у зоні діяльності митниці та формування
пропозицій щодо вдосконалення форм і методів роботи в напрямі
боротьби з митними правопорушеннями;
- участь митниці, в межах компетенції служби, в міжнародному
співробітництві з питань боротьби з контрабандою та порушеннями
митних правил, у тому числі боротьби з незаконним обігом
наркотичних засобів, психотропних речових, їх аналогів або
прекурсорів, зброї, історичних і культурних цінностей тощо;
- дотримання особовим складом служби вимог законодавства та
нормативно-правових актів Держмитслужби України, що визначають
порядок організації боротьби з контрабандою та порушеннями митних
правил;
- спільно з працівниками юридичного підрозділу митниці участь
представників митниці в судових засіданнях, на яких розглядаються
справи про порушення митних правил або скарги чи позови до
митниці;
- розгляд, у межах компетенції, запитів правоохоронних
органів і здійснення контролю за їх виконанням;
- своєчасний розгляд звернень і запитів органів державної
влади, місцевого самоврядування, підприємств, організацій та
громадян з питань, що належать до компетенції служби.
4.5.3. Організує:
- вивчення ефективності роботи служби митниці, внесення
пропозицій начальнику й заступнику начальника регіональної митниці
з удосконалення форм і методів роботи в напрямі боротьби з митними
правопорушеннями;
- подання структурним підрозділам митниці методичної й
практичної допомоги з питань виявлення й припинення митних
правопорушень, організації цієї роботи;
- роботу щодо своєчасного інформування підрозділу внутрішньої
безпеки митниці про факти й ознаки причетності працівників митних
органів до незаконного переміщення через митний кордон України
товарів і транспортних засобів;
- охорону будинків, споруд, приміщень митниці й інших
об'єктів митної інфраструктури, зон митного контролю, від
будь-яких протиправних посягань;
- локалізацію разом з іншими органами конфліктних ситуацій у
зоні діяльності митниці, наслідків катастроф, аварій, стихійного
лиха й екологічного забруднення в зоні діяльності митниці;
- фізичний захист співробітників митниці, інших осіб, а також
товарів, які перебувають у зоні митного контролю, від протиправних
дій;
- проведення занять зі спеціальної фізичної підготовки та
вогневої підготовки працівників служби;
- розроблення й погодження в установленому порядку положень
про службу, її структурні підрозділи й посадових інструкцій
працівників служби, їх подання на затвердження начальнику митниці;
4.5.4. Контролює:
- відповідність заведених справ про порушення митних правил
вимогам законодавства України;
- проведення посадовими особами, яким доручено здійснювати
провадження, передбачених законодавством процесуальних дій під час
провадження у справах про порушення митних правил;
- своєчасність та повноту підготовки процесуальних документів
за кожною справою відповідно до вимог законодавства;
- своєчасність подання посадовими особами, яких уповноважено
здійснювати провадження в справах про порушення митних правил,
матеріалів справи про порушення митних правил до розгляду;
- повноту проведення перевірок і правильність прийняття
рішень, передбачених кримінально-процесуальним законодавством,
посадовими особами, до функціональних обов'язків яких віднесено
боротьбу з контрабандою;
- дотримання законності при здійсненні посадовими особами
служби дізнання в кримінальних справах про контрабанду й
провадження в справах про порушення митних правил;
- внесення відповідальними особами служби даних до
програмно-інформаційного комплексу "Боротьба з контрабандою та
порушеннями митних правил" Єдиної автоматизованої інформаційної
системи Держмитслужби України;
- дотримання посадовими особами служби вимог законодавства
України щодо боротьби з контрабандою й порушеннями митних правил;
Законів України "Про державну службу" ( 3723-12 ), "Про боротьбу з
корупцією" ( 356/95-ВР ), а також законодавства України з питань
проходження служби в митних органах; законодавства України щодо
порядку використання й збереження інформації з обмеженим доступом
і охорони державної таємниці; інших нормативно-правових актів
України;
- стан виконавської й трудової дисципліни в підпорядкованому
підрозділі.
4.5.5. Проводить в установленому порядку наради з питань, що
належать до компетенції служби.
4.5.6. Виконує інші завдання, визначені начальником і
заступником начальника регіональної митниці та передбачені цим
Положенням.
4.6. Заступник начальника регіональної митниці, заступник
начальника митниці має право:
4.6.1. Одержувати в установленому законодавством порядку й за
погодженням з начальником митниці від структурних підрозділів
митниці, інших митних органів, спеціалізованих митних установ і
організацій, юридичних осіб і громадян потрібні для виконання
завдань, покладених на службу, інформацію й довідкові матеріали.
4.6.2. За дорученням начальника митниці представляти інтереси
митниці в органах державної влади й місцевого самоврядування,
місцевих державних адміністраціях, правоохоронних органах, органах
прокуратури й суду, інших митних органах, спеціалізованих митних
установах і організаціях України, митних органах зарубіжних країн
з питань, що належать до компетенції начальника служби.
4.6.3. Приймати згідно із законодавством України процесуальні
рішення під час порушення кримінальних справ і провадження
дізнання у справах про контрабанду, а також провадження у справах
про порушення митних правил у встановленому законодавством України
порядку.
4.6.4. За погодженням з начальником митниці встановлювати
організаційні принципи й схеми роботи служби.
4.7. Начальник служби має право:
4.7.1. Одержувати в установленому законодавством порядку й за
погодженням з начальником митниці від структурних підрозділів
митниці, інших митних органів, спеціалізованих митних установ і
організацій, юридичних осіб і громадян потрібні для виконання
завдань, покладених на службу, інформацію й довідкові матеріали.
4.7.2. За дорученням начальника митниці представляти інтереси
митниці в органах державної влади й місцевого самоврядування,
місцевих державних адміністраціях, правоохоронних органах, органах
прокуратури й суду, інших митних органах, спеціалізованих митних
установах і організаціях України, митних органах зарубіжних країн
з питань, що належать до компетенції начальника служби.
4.7.3. За погодженням з начальником митниці встановлювати
організаційні принципи й схеми роботи служби.
4.8. Посадові особи, зазначені в пункті 4.2 цього Положення,
а також заступники начальників служб митниць, заступники
начальників служб - начальники відділів, посади яких віднесені до
номенклатури посад Голови Служби, призначаються на посади й
звільняються з посад наказом Держмитслужби України за письмовим
погодженням із заступником Голови Служби, керівниками
департаментів організації боротьби з контрабандою та порушеннями
митних правил, внутрішньої безпеки, кадрової роботи або за
поданням директора Департаменту, письмово погодженим із
заступником Голови Служби, керівниками департаментів внутрішньої
безпеки, кадрової роботи Держмитслужби України.
4.9. Начальники відділів і окремих секторів служби
призначаються на посади й звільняються з посад наказом митниці:
- у регіональній митниці - за поданням заступника начальника
регіональної митниці, письмово погодженим з директором
Департаменту і начальником підрозділу внутрішньої безпеки митниці;
- у митниці - за поданням заступника начальника митниці,
письмово погодженим з директором Департаменту і начальником
підрозділу внутрішньої безпеки митниці.
4.10. Інші посадові особи служби призначаються на посади й
звільняються з посад наказом митниці:
- у регіональній митниці - за поданням начальника служби,
письмово погодженим із заступником начальника регіональної
митниці, підрозділом внутрішньої безпеки митниці;
- у митниці - за поданням заступника начальника митниці,
письмово погодженим з підрозділом внутрішньої безпеки митниці.
4.11. Дисциплінарні стягнення, заходи дисциплінарного впливу
й заохочення застосовуються до посадових осіб служби, призначених
на посади Головою Держмитслужби України, за поданням начальника
митниці, погодженим з Департаментом в установленому порядку.
4.12. Підрозділи служби розташовуються, як правило, у місці
розташування відповідної митниці.
За рішенням Голови Держмитслужби України посадові особи
служби митниці (крім тих, зоною діяльності яких установлено всю
митну територію України), відповідні транспорт, зброя й спеціальні
засоби в разі оперативної потреби можуть бути в установленому
законодавством України порядку тимчасово переміщені в інші регіони
України поза місцем їх основного розміщення.
5. Права працівників служби
Для забезпечення реалізації покладених на службу завдань і
функцій її посадові особи мають право:
5.1. Діяти в межах повноважень, наданих законодавством
України, наказами Держмитслужби України, дорученнями керівництва
Держмитслужби України й начальника митниці, а також цим
Положенням, відповідно до затверджених посадових інструкцій.
5.2. За письмовим дорученням начальника або заступника
начальника регіональної митниці (митниці) брати участь у
встановленому порядку в здійсненні митного контролю щодо товарів і
транспортних засобів на будь-якому його етапі.
Перевіряти документи, необхідні для здійснення митного
контролю товарів і транспортних засобів, які переміщуються
юридичними особами й громадянами через митний кордон України.
Проводити в установленому Митним кодексом України ( 92-15 )
порядку адміністративне затримання, особистий огляд громадян,
огляд і переогляд їх ручної поклажі й багажу, огляд товарів і
транспортних засобів, які перебувають під митним контролем, а
також переогляд товарів і транспортних засобів, що переміщуються
через митну територію України, у тому числі в режимі транзиту.
5.3. Зупиняти й повертати в зони митного контролю транспортні
засоби та громадян, які без дозволу митних органів увійшли із зони
митного контролю на митну територію України, а також морські й
річкові судна, які без дозволу митних органів вийшли із зони
митного контролю за межі митної території України і не перебувають
у територіальних водах інших держав.
5.4. Здійснювати службову діяльність поза місцем розташування
митного органу, пересуватися будь-якими ділянками місцевості й
водного простору в межах зони діяльності митниці, у межах
контрольованого прикордонного району - за погодженням з
відповідними органами охорони державного кордону України й
начальником митниці.
5.5. У порядку, визначеному законодавством України, для
виконання покладених на митницю завдань і функцій, а також для
виконання окремих доручень керівництва Держмитслужби України й
Департаменту користуватися безперешкодним доступом на території
пунктів пропуску через державний кордон України, зон митного
контролю, складів митних органів та інших об'єктів митної
інфраструктури; вилучати в установленому порядку потрібну
документацію.
5.6. За письмовим дорученням начальника або заступника
начальника регіональної митниці (митниці) здійснювати в
установленому порядку огляд територій і приміщень складів
тимчасового зберігання, митних ліцензійних складів, спеціальних
митних зон, магазинів безмитної торгівлі й інших місць, де
розміщено або може бути розміщено товари й транспортні засоби, що
підлягають митному контролю, чи провадиться діяльність, контроль
за якою покладено законом на митні органи.
5.7. За письмовим дорученням начальника або заступника
начальника регіональної митниці (митниці) з метою перевірки в
установленому порядку товарів і транспортних засобів, що
підлягають митному контролю чи контроль за якими покладено на
митні органи, а також відповідних документів на них здійснювати
митне обстеження територій, приміщень, складів і сховищ
підприємств, організацій і установ (крім іноземних дипломатичних
представництв і прирівняних до них за статусом) незалежно від їх
відомчого підпорядкування й форм власності.
5.8. Припиняти навантаження, вивантаження, перевантаження,
розпакування, упакування й перепакування товарів, які перебувають
під митним контролем, виявляти пошкодження їх пакування, заміну
акцизних марок та ідентифікаційних знаків чи маркування на цих
товарах або їх упаковці, а також заміну транспортного засобу, на
якому вони переміщуються, без дозволу митного органу.
5.9. Використовувати в установленому Держмитслужбою України
порядку інформаційні й довідкові бази даних митниці та Єдиної
автоматизованої інформаційної системи Держмитслужби.
5.10. У встановленому Держмитслужбою України порядку
супроводжувати й охороняти товари, які перебувають під митним
контролем, у тому числі ті, що переміщуються територією України
транзитом.
5.11. Одержувати в установленому законодавством порядку від
державних органів, підприємств, установ і організацій, а також
громадян інформацію, документи й матеріали, необхідні для
виконання покладених на службу завдань і функцій.
Залучати в установленому законодавством порядку спеціалістів
державних органів, підприємств, установ і організацій (за
погодженням з їх керівниками) для розгляду питань, що належать до
компетенції служби.
5.12. За дорученням начальника або заступника начальника
регіональної митниці (митниці) представляти митницю в органах
державної влади та місцевого самоврядування, місцевих державних
адміністраціях, правоохоронних органах, органах прокуратури й
суду, інших митних органах, спеціалізованих митних установах та
організаціях України, у митних органах зарубіжних країн з питань,
що належать до компетенції служби.
5.13. За дорученням начальника митниці перевіряти додержання
посадовими особами інших підрозділів митниці вимог законодавства,
що визначають порядок організації боротьби з контрабандою й
порушеннями митних правил.
Про результати перевірок інформувати начальника митниці,
подавати йому відповідні пропозиції щодо притягнення до
дисциплінарної відповідальності посадових осіб митниці.
5.14. Запрошувати до митниці осіб для з'ясування обставин
порушення митних правил. В окремих випадках з'ясування обставин і
первинне документування такого порушення здійснювати в інших
придатних для цього місцях.
5.15. З метою припинення порушень митних правил, установлення
осіб, які вчинили порушення митних правил, а також для складення
протоколу про порушення митних правил, якщо його неможливо скласти
на місці вчинення правопорушення, здійснювати адміністративне
затримання громадян, які вчинили такі порушення, у встановленому
законодавством порядку.
5.16. Складати протоколи про порушення митних правил.
5.17. Вилучати товари, що є безпосередніми предметами
порушення митних правил, товари зі спеціально виготовленими
сховищами, що використовувалися для приховування від митного
контролю безпосередніх предметів порушення митних правил,
транспортні засоби, що використовувалися для переміщення через
митний кордон України безпосередніх предметів порушення митних
правил, а також документи, потрібні для розгляду справи про
порушення митних правил.
5.18. Здійснювати процесуальні повноваження дізнавачів і
осіб, що займаються провадженням у справах про порушення митних
правил, розглядати справи про порушення митних правил, заведені
працівниками митниці.
5.19. Одержувати в установленому порядку від підрозділів
митниці, інших митних органів, оглядових комісій, підприємств,
організацій і установ, окремих громадян документи, необхідні для
здійснення провадження у справах про порушення митних правил і
проведення дізнання у справах про контрабанду.
5.20. Використовувати в роботі криміналістичну й спеціальну
техніку, засоби митного контролю, засоби зв'язку й транспорт.
5.21. Зберігати, носити й застосовувати вогнепальну зброю й
спеціальні засоби в порядку, установленому Кабінетом Міністрів
України.
5.22. Виконувати службові обов'язки в цивільному одязі.
Покладання на посадових осіб служби обов'язків, не
передбачених положенням про службу митниці, не допускається.
6. Відповідальність працівників служби
6.1. Заступник начальника митниці, начальник служби несе
відповідальність згідно із законодавством України за:
6.1.1. Неналежне виконання своїх обов'язків, а також
покладених на службу завдань і функцій, передбачених цим
Положенням.
6.1.2. Неналежну організацію діяльності служби, недотримання
законності в службовій діяльності посадовими особами служби.
6.1.3. Неналежну організацію контролю за виконанням актів
законодавства України з питань митної справи та нормативних актів
Держмитслужби відповідно до компетенції;
6.1.4. Низький рівень трудової та виконавської дисципліни в
службі.
6.1.5. Прийняття рішень, що не відповідають вимогам
законодавства, їх негативні наслідки, а також неналежне виконання
своїх функціональних обов'язків і бездіяльність.
6.1.6. Незадовільний стан професійної підготовки посадових
осіб служби й виховної роботи з ними.
6.2. Працівники служби несуть відповідальність згідно із
законодавством України за неналежне виконання визначених цим
Положенням службових обов'язків і за порушення вимог законодавчих
актів, у тому числі щодо нерозголошення державної таємниці й
службової інформації; порушення правил внутрішнього трудового
розпорядку; норм професійної етики; обмежень, пов'язаних з
прийняттям на державну службу в митних органах України, та інші
порушення службової дисципліни.
7. Матеріально-технічне забезпечення діяльності служби
7.1. Матеріально-технічне й фінансове забезпечення діяльності
служби здійснюються за рахунок і в межах виділених асигнувань на
утримання відповідної митниці.
7.2. Підрозділи служби розміщуються в ізольованих
приміщеннях, які відповідають вимогам щодо специфіки роботи
підрозділу, з обмеженим доступом сторонніх осіб до службової
інформації й телефонних розмов.
7.3. Для виконання завдань, передбачених цим Положенням,
служба забезпечується автотранспортними засобами, засобами
зв'язку, комп'ютерами, оргтехнікою, пошуковими технікою й
приладдям, засобами аудіовізуального контролю, ідентифікації та
аналізу.
Директор Департаменту
організації боротьби з контрабандою
та порушеннями митних правил І.Г.Калєтнік
WEB MD Office "НПО Поверхность",
www.master-d.com.ua