ДЕРЖАВНА ПОДАТКОВА АДМІНІСТРАЦІЯ УКРАЇНИ
Л И С Т
08.12.2006 N 13857/6/15-0516
Про оподаткування
Державна податкова адміністрація України розглянула лист
Торгово-промислової палати України <...> щодо питання
"неприбутковості" торгово-промислових палат і повідомляє.
В преамбулі Закону України від 02.12.97 N 671 ( 671/97-ВР )
"Про торгово-промислові палати в Україні" (далі - Закон N 671)
встановлено, що цей Закон визначає загальні правові, економічні та
соціальні засади створення торгово-промислових палат в Україні,
встановлює організаційно-правові форми і напрями їх діяльності, а
також принципи їх взаємовідносин з державою.
Статтею 1 Закону N 671 ( 671/97-ВР ) передбачено, що
торгово-промислова палата є недержавною неприбутковою самоврядною
організацією, яка об'єднує юридичних осіб, які створені і діють
відповідно до законодавства України, та громадян України,
зареєстрованих як підприємці, та їх об'єднання.
В пункті 2 ст. 1 Закону N 671 ( 671/97-ВР ) зазначено, що
торгово-промислова палата може займатися підприємницькою
діяльністю лише в тому обсязі, в якому це необхідно для виконання
її статутних завдань. Одержаний нею прибуток не розподіляється між
членами торгово-промислової палати, а спрямовується на виконання
її статутних завдань.
Пунктом 2 ст. 12 Закону N 671 ( 671/97-ВР ) встановлено, що
джерелами формування майна торгово-промислових палат є вступні та
членські внески, прибуток від господарської діяльності
торгово-промислових палат, створених ними підприємств та інших
організацій, інші доходи та надходження, отримання яких не
суперечить законодавству України.
Особливості оподаткування неприбуткових установ та
організацій встановлено п. 7.11 ст. 7 Закону України "Про
оподаткування прибутку підприємств" в редакції від 22.05.97
N 283/97-ВР ( 283/97-ВР ), зі змінами та доповненнями (далі -
Закон).
Спілки, асоціації та інші об'єднання юридичних осіб, створені
для представлення інтересів засновників, що утримуються лише за
рахунок внесків таких засновників та не проводять господарської
діяльності, за винятком отримання пасивних доходів, можуть бути
включені до Реєстру неприбуткових установ та організацій згідно з
абзацом "д" пп. 7.11.1 п. 7.11 ст. 7 Закону ( 283/97-ВР ).
Підпунктом 7.11.6 п. 7.11 ст. 7 Закону ( 283/97-ВР )
встановлено, що від оподаткування звільняються доходи
неприбуткових організацій, визначених у абзаці "д" пп. 7.11.1,
отримані у вигляді, зокрема, разових або періодичних внесків
засновників та членів і пасивних доходів.
Крім того, пп. 7.11.14 п. 7.11 ст. 7 Закону ( 283/97-ВР )
передбачено, що від оподаткування звільняються доходи
неприбуткових організацій, отримані у вигляді коштів як
третейський збір.
Відповідно до абзацу другого пп. 7.11.9 п. 7.11 ст. 7 Закону
( 283/97-ВР ) у разі коли неприбуткова організація отримує доход з
джерел, інших ніж визначені відповідними пп. 7.11.2 - 7.11.7 цього
пункту, така неприбуткова організація зобов'язана сплатити податок
на прибуток, який визначається як сума доходів, отриманих з таких
інших джерел, зменшена на суму витрат, пов'язаних із отриманням
таких доходів, але не вище суми таких доходів.
Згідно з пп. 7.11.13 п. 7.11 ст. 7 вищевказаного Закону
( 283/97-ВР ) статутні документи неприбуткових організацій повинні
містити вичерпний перелік видів їх діяльності.
Підпунктом 7.11.10 п. 7.11 ст. 7 Закону ( 283/97-ВР )
передбачено, що з метою оподаткування центральний податковий орган
веде реєстр всіх неприбуткових організацій, які звільняються від
оподаткування згідно з положеннями цієї статті.
Наказом Державної податкової адміністрації України від
11.07.97 N 232 ( z0291-97 ) затверджено Положення про Реєстр
неприбуткових організацій та установ (далі - Положення), яке
зареєстровано в Міністерстві юстиції України 06.08.97 за
N 291/2095.
В пункті 2.1 розділу 2 Положення ( z0291-97 ) зазначено, що
до Реєстру заносяться неприбуткові організації та установи, які
згідно із п. 7.11 ст. 7 Закону ( 283/97-ВР ) звільняються від
сплати податку на прибуток.
Для внесення до Реєстру неприбуткова організація або установа
повинні подати (надіслати) до податкового органу за її
місцезнаходженням реєстраційну заяву за формою 1-РН згідно з
додатком 1 до Положення ( z0291-97 ), а також копію статутних і
установчих документів.
Тобто для того, щоб організація в цілях оподаткування набула
статусу неприбуткової та мала можливість скористатися пільговим
порядком оподаткування, їй необхідно відповідним чином
зареєструватися в державному податковому органі за своїм
місцезнаходженням.
Враховуючи специфіку та особливість діяльності
торгово-промислових палат, а також позицію колегії суддів Вищого
адміністративного суду України щодо обов'язковості їх перебування
в Реєстрі неприбуткових організацій та установ з метою
оподаткування, Державна податкова адміністрація України
повідомляє, що торгово-промислові палати може бути включено до
Реєстру неприбуткових організацій та установ згідно з абзацом "д"
пп. 7.11.1 п. 7.11 ст. 7 Закону ( 283/97-ВР ).
Що стосується абзацу "г" пп. 7.11.1 п. 7.11 ст. 7 Закону
( 283/97-ВР ), то торгово-промислові палати не відповідають його
положенням, оскільки вони мають можливість отримувати прибуток про
що зазначено в ст. 2 Закону N 671 ( 671/97-ВР ).
Водночас Державна податкова адміністрація України вбачає за
доцільне з боку Торгово-промислової палати України ініціювати
внесення змін до п. 7.11 ст. 7 Закону ( 283/97-ВР ) в частині
виділення торгово-промислових палат в окрему категорію
неприбуткових установ та організацій.
Заступник Голови Л.Є.Боєнко