У К А З
ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ
Про прискорення реформування житлово-комунального
господарства
З метою прискорення реформування житлово-комунального
господарства, поліпшення якості обслуговування населення
п о с т а н о в л я ю:
1. Схвалити Основні напрями прискорення реформування
житлово-комунального господарства (додаються).
2. Підтримати пропозицію Кабінету Міністрів України і
заснувати щорічний всеукраїнський конкурс "Місто найкращого
благоустрою".
3. Кабінету Міністрів України:
забезпечити реалізацію Основних напрямів прискорення
реформування житлово-комунального господарства;
утворити у двотижневий строк Міжвідомчу комісію з реалізації
реформи житлово-комунального господарства (далі - Комісія) та
затвердити положення про неї;
затвердити у місячний строк Положення про щорічний
всеукраїнський конкурс "Місто найкращого благоустрою";
прийняти нормативно-правові акти, що випливають з цього
Указу.
4. Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним,
Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям
провести у місячний строк аналіз стану справ у
житлово-комунальному господарстві та подати Комісії відповідні
пропозиції щодо його реформування.
Президент України Л.КУЧМА
м. Київ, 19 жовтня 1999 року
N 1351/99
СХВАЛЕНО
Указом Президента України
від 19 жовтня 1999 року N 1351/99
ОСНОВНІ НАПРЯМИ
прискорення реформування житлово-комунального
господарства
1. Стан реформування житлово-комунального господарства
Створення ефективного ринкового механізму функціонування
житлово-комунального господарства з метою підвищення рівня
обслуговування споживачів здійснюється шляхом поступового
запровадження економічно обгрунтованих цін і тарифів на
житлово-комунальні послуги на базі реальної вартості цих послуг з
одночасним реформуванням галузі.
Протягом 1992 - 1997 років рівень відшкодування населенням
вартості житлово-комунальних послуг був доведений до 80 відсотків.
Проте через повільне реформування у галузі, зниження курсу гривні
в умовах незмінності тарифів цей процес не супроводжувався
підвищенням якості та зниженням вартості послуг.
Внаслідок цього рівень відшкодування населенням вартості
послуг знову знизився до 60 відсотків. Погіршився фінансовий стан
підприємств галузі.
Все це зумовлює необхідність прискорення ринкових реформ у
житлово-комунальному господарстві, задіяння всіх можливих резервів
здешевлення вартості послуг та підвищення їх якості.
2. Основні напрями прискорення реформування
житлово-комунального господарства
Основними напрямами прискорення реформування
житлово-комунального господарства, спрямованими на здешевлення
вартості та підвищення якості житлово-комунальних послуг,
забезпечення прозорості встановлення тарифів на ці послуги,
збільшення джерел їх фінансування при забезпеченні гарантій для
соціально незахищених верств населення, є:
поглиблення демонополізації та розвиток конкурентного
середовища;
удосконалення системи управління житлово-комунальним
господарством через його реструктуризацію та запровадження
договірних відносин між споживачами і виробниками послуг із
забезпеченням їх правового захисту;
реформування системи фінансування житлово-комунального
господарства.
Для реалізації напрямів прискорення реформування
житлово-комунального господарства необхідно:
у сфері демонополізації та розвитку конкурентного середовища:
запровадити протягом першого півріччя 2000 року
обслуговування об'єктів житлово-комунального призначення на
договірних засадах із застосуванням санкцій за порушення
договірних зобов'язань;
внести пропозиції щодо посилення правового захисту виробників
та споживачів житлово-комунальних послуг;
посилити роз'яснювальну і організаційну роботу із створення
органів самоорганізації населення з метою залучення їх до
управління житловим фондом;
запровадити з 1 січня 2000 року конкурсний порядок відбору
суб'єктів надання житлово-комунальних послуг з числа підприємств
різних форм власності;
вжити заходів до безумовного забезпечення прав споживачів на
встановлення сертифікованих в Україні приладів обліку споживання
газу, холодної та гарячої води, приладів регулювання та обліку
тепла;
у сфері вдосконалення системи управління житлово-комунальним
господарством:
здійснити реструктуризацію підприємств житлово-комунального
господарства;
завершити передачу в комунальну власність відомчих об'єктів
житлово-комунального господарства;
розробити до 1 березня 2000 року пропозиції з удосконалення
системи управління житлово-комунальним господарством на місцевому
рівні;
завершити протягом 2000 року формування нормативної бази для
переходу до економічно обгрунтованих тарифів на послуги, що
надаються підприємствами житлово-комунального господарства,
забезпечивши при цьому захист інтересів населення;
у сфері реформування системи фінансування
житлово-комунального господарства:
подати до 1 січня 2000 року в установленому порядку
пропозиції щодо оподаткування житлово-комунальних послуг з метою
здешевлення їх вартості, впорядкування надання пільг на оплату
житла та комунальних послуг, джерел їх фінансування та внести
відповідні зміни у нормативно-правові акти з цих питань;
розробити до 1 травня 2000 року фінансові механізми
впровадження ресурсозберігаючих технологій з метою здешевлення
вартості житлово-комунальних послуг та відповідного зниження
тарифів;
сприяти залученню інвестицій для розвитку організацій з
обслуговування і ремонту об'єктів житлово-комунального
господарства;
розробити до 1 травня 2000 року механізм реструктуризації
заборгованості бюджетів усіх рівнів підприємствам
житлово-комунального господарства з дотацій, пільг та субсидій за
попередні роки;
запровадити протягом 2000 року систему забезпечення
житлово-комунального господарства технічними засобами на
лізинговій основі;
запровадити протягом 2000 року диференційовану плату за
утримання житла та надання комунальних послуг з урахуванням
інженерного обладнання будинків;
удосконалити механізм фінансування та кредитування
житлово-комунального господарства для забезпечення виконання
цільових програм енергозбереження, впровадження передової техніки
та технології, санітарної очистки населених пунктів, створення
централізованих комп'ютерних інформаційних баз даних, а також
інших програм, що забезпечують розвиток підприємств
житлово-комунального господарства.
Глава Адміністрації
Президента України М.БІЛОБЛОЦЬКИЙ