Решение
о Программе действий по развитию
Содружества Независимых Государств на период до 2005 года
( Изменения в Решение дополнительно см. Решение ( 997_c61 )
от 12.10. 2005 )
Совет глав правительств Содружества Независимых Государств
решил:
1. Утвердить Программу действий по развитию Содружества
Независимых Государств на период до 2005 года (прилагается).
2. Поручить Исполнительному комитету СНГ осуществлять
координацию действий по реализации Программы и один раз в
полугодие информировать Совет глав правительств Содружества о ходе
ее выполнения.
3. Поручить Председателю Исполнительного комитета -
Исполнительному секретарю СНГ Ярову Ю.Ф. проинформировать Совет
глав государств Содружества о принятом Решении.
4. Предоставить Экономическому совету Содружества Независимых
Государств право вносить изменения в план мероприятий Программы в
соответствии с предложениями Сторон, поручив ему подготовить
предложения по объемам средств, необходимых для реализации
Программы с учетом возможностей национальных бюджетов
государств-участников по финансированию Программы.
Совершено в городе Москве 20 июня 2000 года в одном подлинном
экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в
Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств,
который направит каждому государству, подписавшему настоящее
Решение, его заверенную копию.
За Правительство За Правительство
Азербайджанской Республики Республики Молдова
За Правительство За Правительство
Республики Армения Российской Федерации
За Правительство За Правительство
Республики Беларусь Республики Таджикистан
За Правительство За Правительство
Грузии Туркменистана
За Правительство За Правительство
Республики Казахстан Республики Узбекистан
За Правительство За Правительство
Кыргызской Республики Украины
Утверждена Решением Совета глав
правительств Содружества
Независимых Государств о
Программе действий по развитию
Содружества Независимых
Государств на период до 2005 года
от 20 июня 2000 года
Программа
действий по развитию
Содружества Независимых Государств
на период до 2005 года
Паспорт
Программы
Наименование - Программа действий по развитию Содружества
Независимых Государств на период до 2005 года
Основание для - Решение Совета глав государств Содружества о
разработки Декларации глав государств-участников СНГ об
основных направлениях развития Содружества
Независимых Государств от 2 апреля 1999 года
( 997_283 )
Основные - Исполнительный комитет СНГ, межгосударствен-
разработчики ные, межправительственные органы, националь-
ные, министерства и ведомства государств-
участников СНГ, научные и другие учреждения
Цель - обеспечение необходимых условий для дальней-
шего развития равноправного партнерства и
сотрудничества в рамках СНГ
Сроки реализации - 2000-2005 годы
Основные - Национальные министерства и ведомства, Испол-
исполнители нительный комитет СНГ, межгосударственные и
межправительственные органы, научные и другие
учреждения
Объемы и источники - определяются при разработке, согласовании,
финансирования утверждении мероприятий соответственно долям
финансовых обязательств сторон
Основные цели и задачи Программы
Программа действий по развитию СНГ разработана на основе
Декларации глав государств-участников об основных направлениях
развития Содружества Независимых Государств ( 997_283 ) и
определяет основные цели, задачи и сферы сотрудничества в рамках
СНГ на период до 2005 года.
Главная цель Программы - придать новый импульс развитию
равноправного партнерства и сотрудничества в рамках СНГ, в первую
очередь в сфере экономики, в условиях устойчивого мира,
безопасности и демократии.
Сотрудничество государств-участников в рамках СНГ
предусматривается осуществлять на взаимовыгодной основе с
соблюдением их национальных интересов и в формате заинтересованных
государств.
Основными задачами Программы являются:
в экономической области
создание условий для стабилизации и устойчивого роста
национальных экономик, повышения жизненного уровня населения
государств-участников СНГ;
обеспечение реализации Соглашения о создании зоны свободной
торговли от 15 апреля 1994 года ( 997_051 ) и Протокола к нему от
2 апреля 1999 года ( 997_181 );
углубление межрегионального экономического сотрудничества
стран СНГ, в том числе приграничного;
приоритетное развитие производства и экспорта
высокотехнологичной и конкурентоспособной продукции;
создание механизма по обеспечению взаимной конвертируемости
национальных валют;
гармонизация налогового законодательства в области
межгосударственной торговли, улучшение инвестиционного климата;
формирование конкурентной среды и защита прав потребителей;
формирование на взаимоприемлемых условиях межгосударственных
финансово-промышленных групп в сферах, представляющих взаимный
интерес государств-участников СНГ, использующих передовые
наукоемкие и энергосберегающие технологии;
формирование общего научно-технологического пространства по
приоритетным направлениям;
формирование общего рынка труда;
продолжение практики совместной реализации проектов по
разведке и освоению месторождений топливно-энергетических и
сырьевых ресурсов;
разработка предложений по созданию технологически единых
топливно-энергетической и транспортной систем;
решение вопросов свободы транзита, создание транспортных
коридоров на взаимовыгодной и равноправной основе;
согласованное формирование тарифной политики на услуги
транспорта и коммуникаций;
создание и обеспечение эффективного функционирования общего
аграрного рынка государств-участников СНГ;
реализация политики взаимодействия государств-участников СНГ
в области развития малого предпринимательства, в том числе
создание необходимых условий для расширения делового
сотрудничества субъектов малого предпринимательства, усиления их
роли в экономике;
создание информационно-маркетинговой системы для продвижения
товаров и услуг на национальные рынки государств-участников
Содружества;
в решении актуальных проблем трансграничного характера
проведение работы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера;
содействие работе национальных и региональных систем
экологического мониторинга, обеспечение экологической безопасности
на региональном уровне, создание банка данных об охране окружающей
среды;
обеспечение формирования и эффективного функционирования
единой системы сбора и распространения гидрометеорологической
информации и данных о загрязнении природной среды в интересах
экономик государств-участников СНГ;
в области политического сотрудничества и миротворческой
деятельности
совершенствование механизмов укрепления мер доверия во
взаимоотношениях государств-участников Содружества;
сближение позиций государств-участников Содружества в
вопросах внешней политики, согласование подходов к решению
глобальных мировых проблем, осуществление взаимной поддержки в
международных организациях;
продолжение практики проведения многоуровневых межмидовских
консультаций по актуальным международным вопросам;
придание коллективного характера политическим усилиям в
урегулировании и предотвращении конфликтов и операциям по
поддержанию мира;
урегулирование имеющих место на территориях
государств-участников Содружества вооруженных конфликтов мирными
средствами с использованием механизмов и ресурсов ООН, ОБСЕ;
в области сотрудничества в борьбе с преступностью,
терроризмом, незаконным оборотом наркотических средств и
психотропных веществ
реализация совместных мер борьбы с организованной
преступностью, международным терроризмом и иными проявлениями
экстремизма;
развитие правовой базы государств-участников Содружества по
сотрудничеству в борьбе с преступностью, терроризмом, незаконным
оборотом наркотических средств и психотропных веществ;
в области военного сотрудничества и охраны границ
развитие военного сотрудничества государств-участников СНГ;
дальнейшее развитие объединенной системы ПВО
государств-участников СНГ,
совершенствование военно-технического сотрудничества
государств-участников СНГ;
выработка и реализация основных направлений (концепции)
согласованной пограничной политики государств-участников СНГ,
развитие и совершенствование сотрудничества в сфере обеспечения
безопасности границ и стабильного положения на них;
в области информационного сотрудничества
развитие информационной системы, обеспечивающей обмен
информацией между государствами-участниками и органами СНГ;
создание общего информационного пространства и развитие
взаимодействия национальных информационных систем;
в области гуманитарного сотрудничества
совершенствование нормативно-правовой базы и реализация
межгосударственных программ гуманитарного сотрудничества;
взаимодействие государств-участников Содружества в развитии
здравоохранения, фармации, медицинской науки и техники;
содействие обеспечению санитарно-эпидемиологической
безопасности населения государств Содружества;
развитие туризма, поддержка физической культуры и спорта в
государствах-участниках СНГ;
развитие сотрудничества в области образования, формирование
единого (общего) образовательного пространства
государств-участников СНГ;
правовое и организационное обеспечение взаимного признания и
эквивалентности документов об образовании, ученых степенях и
званиях;
создание благоприятных условий для развития связей и обмена в
разных областях культурного сотрудничества.
План мероприятий
I. Экономическое сотрудничество
1. Формирование и развитие зоны свободной торговли
1.1. Создание условий для свободного перемещения товаров,
услуг, обеспечения свободного транзита
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
Наименование документов и мероприятий | Срок | Исполнители
| исполнения |
----------------------------------------------------------------+---------------+-------------------------
1. Выполнение внутригосударственных процедур, необходимых для | I |Государства-участники
вступления в силу: | полугодие |СНГ
- Соглашения о создании зоны свободной торговли от 15 апреля | 2000 г. |
1994 г. ( 997_051 ); | |
- Протокола изменений и дополнений к нему от 2 апреля 1999 г. | |
( 997_181 ); | |
- Соглашения о принципах взимания косвенных налогов при экспорте| |
и импорте товаров (работ, услуг) между государствами-участниками| |
СНГ от 25 ноября 1998 г. ( 997_178 ). | |
----------------------------------------------------------------+---------------+-------------------------
2. Разработка Соглашения о технических барьерах в зоне свободной| 2000 г. |Межгосударственньй со-
торговли государств-участников СНГ | |вет по стандартизации,
| |метрологии и сертифика-
| |ции, национальные ми-
| |нистерства и ведомства,
| |ИК СНГ
----------------------------------------------------------------+---------------+-------------------------
3. Разработка Концепции региональной системы по введению меха- | 2000 г. |Межгосударственный со-
низма обязательного подтверждения соответствия товаров (услуг) | |вет по стандартизации,
| |метрологии и сертифика-
| |ции, ИК СНГ
----------------------------------------------------------------+---------------+-------------------------
4. Разработка Соглашения о принципах определения страны происхо-| 2000 г. |ИК СНГ,
ждения товаров | |министерства и ведомст-
| |ва государств-участников
| |Содружества
----------------------------------------------------------------+---------------+-------------------------
5. Согласование государствами-участниками СНГ поэтапной отмены |В течение 12 |Правительства госу-
изъятий из режима свободной торговли в соответствии с Протоколом|месяцев с мо- |дарств-участников Со-
о внесении изменений и дополнений в Соглашение о создании зоны |мента вступле- |глашения о создании зо-
свободной торговли от 15 апреля 1994 г. и, в соответствии с Пра-|ния в силу Про-|ны свободной торговли,
вилами процедуры, проведение консультаций о поэтапной отмене |токола о внесе-|ИК СНГ
изъятий из режима свободной торговли |нии изменений и|
(В соответствии с Протоколом о внесении изменений и дополнений в|дополнений в |
Соглашение о создании зоны свободной торговли от 15 апреля |Соглашение о |
1994 г. ( 997_181 ) |создании зоны |
|свободной тор- |
|говли от 15 ап-|
|реля 1994 г. |
----------------------------------------------------------------+---------------+-------------------------
6. Подготовка протоколов о правилах лицензирования импорта и | 2000 г. |ИК СНГ, национальные
экспорта государствами-участниками Соглашения о создании зоны | |министерства и ведомст-
свободной торговли ( 997_051 ) | |ва государств-участников
| |СНГ
----------------------------------------------------------------+---------------+-------------------------
7. Разработка Соглашения о регулировании доступа на рынки госу- | 2000 г. |ИК СНГ, национальные
дарств-участников СНГ товаров и услуг, производимых и реализуе- | |внешнеэкономические
мых с участием поставщиков из третьих стран | |министерства и ведомст-
| |ва, Совет руководителей
| |внешнеэкономических
| |ведомств
----------------------------------------------------------------+---------------+-------------------------
8. Разработка Соглашения о единых правилах пересечения границ и | 2000 г. |ИК СНГ, Совет руково-
провоза товаров частными предпринимателями на всех видах транс- | |дителей внешнеэкономи-
порта | |ческих ведомств
----------------------------------------------------------------+---------------+-------------------------
9. Подготовка Протокола о правилах предоставления субсидий госу-| 2000 г. |ИК СНГ, Совет руково-
дарствами-участниками Соглашения о создании зоны свободной тор- | |дителей внешнеэкономи-
говли ( 997_051 ) | |ческих ведомств
----------------------------------------------------------------+---------------+-------------------------
10. Подготовка предложений по совершенствованию практики приме- | 2001 г. |Министерства и ведомства
нения специальных защитных, антидемпинговых или компенсационных | |государств-участников
мер государствами-участниками Соглашения о создании зоны | |СНГ, ИК СНГ
свободной торговли ( 997_051 ) | |
----------------------------------------------------------------+---------------+-------------------------
11. Разработка Соглашения о внесении изменений и дополнений в | 2001 г. |Совет руководителей та-
Основы таможенных законодательств государств-участников СНГ | |моженных служб, ИК
| |СНГ, министерства и ве-
| |домства, отвечающие за
| |разработку таможенной
| |политики
----------------------------------------------------------------+---------------+-------------------------
12. Разработка Типового порядка контроля за перемещением подак- | 2001 г. |ИК СНГ, Совет руково-
цизных товаров через таможенные территории государств-участников| |дителей таможенных
СНГ и единых форм предоставления финансовых гарантий при тран- | |служб
зитных перевозках этих товаров | |
----------------------------------------------------------------+---------------+-------------------------
13. Создание Единой автоматизированной информационной системы | 2003 г. |Совет руководителей та-
таможенных служб государств-участников СНГ | |моженных служб, ИК СНГ
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
1.2. Создание условий для свободного перемещения капиталов.
Решение проблемы неплатежей
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
1. Разработка предложений по механизму конвертируемости нацио- | 2000- |Межгосбанк, центральные
нальных валют в рамках государств-участников СНГ | 2002 гг. |(национальные) банки,
| |ИК СНГ
----------------------------------------------------------------+---------------+-------------------------
2. Разработка Концепции сотрудничества и координации деятельно- | 2001 г. |ИК СНГ, Межгосударствен-
сти в области валютной политики государств-участников Содруже- | |ный валютный комитет,
ства (основные положения) | |национальные банки, на-
| |циональные министерства
| |экономики, финансов
----------------------------------------------------------------+---------------+-------------------------
3. Разработка предложений по созданию условий для реального вза-| 2001- |Национальные министер-
имного погашения задолженности хозяйствующих субъектов госу- | 2002 гг. |ства и ведомства госу-
дарств Содружества | |дарств-участников СНГ
----------------------------------------------------------------+---------------+-------------------------
4. Разработка Конвенции о единых принципах заключения междуна- | 2002- |ИК СНГ, Межгосударствен-
родных залоговых сделок в государствах-участниках СНГ | 2004 гг. |ный валютный комитет,
| |национальные банки, на-
| |циональные министерства
| |экономики, финансов,
| |Мингосимущества
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
1.3. Создание условий для эффективного функционирования
транспортных коридоров, системы связи и информационного
обеспечения зоны свободной торговли
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
1. Разработка Концепции транспортной политики государств-участ- | 2002 г. |ИК СНГ, Международная
ников СНГ на период до 2010 года | |академия транспорта,
| |отраслевые советы
----------------------------------------------------------------+---------------+-------------------------
2. Разработка рациональной схемы транспортных сообщений госу- | 2003 г. |ИК СНГ, Координацион-
дарств Содружества на период до 2010 года с учетом формируемых | |но-транспортное совеща-
международных транспортных систем | |ние СНГ, Совет по же-
| |лезнодорожному транс-
| |порту
----------------------------------------------------------------+---------------+-------------------------
3. Разработка Соглашения о принципах сотрудничества государств- | 2002 г. |Совет по железнодорож-
участников СНГ в развитии транспортной инфраструктуры в междуна-| |ному транспорту, Меж-
родных транспортных коридорах N 2, 9, TRACECA, "Шелковый путь", | |правительственный совет
Северный коридор Трансазиатской железнодорожной магистрали | |дорожников, Координа-
| |ционно-транспортное со-
| |вещание СНГ, ИК СНГ
----------------------------------------------------------------+---------------+-------------------------
4. Разработка рекомендаций по проведению согласованной тарифной | Ежегодно |Государства-участники
политики на железнодорожном транспорте на основе предложений го-| |СНГ, Совет по железно-
сударств-участников СНГ по: | |дорожному транспорту,
- совершенствованию уровней ставок провозных плат; | |Тарифная конференция,
- дифференциации тарифов по видам сообщений, родам грузов и ви- | |железнодорожные адми-
дам отправок; | |нистрации государств
- установлению единого понижающего коэффициента для приоритетных| |Содружества
родов грузов, а также видов отправок (при интермодальных пере-| |
возках) | |
----------------------------------------------------------------+---------------+-------------------------
5. Разработка Соглашения об основных принципах формирования и | 2001 г. |Межгосударственный
применения авиатарифов, ставок сборов за аэропортовое, аэронави-| |авиационный комитет,
гационное обеспечение авиационных перевозок, выполняемых между | |ИК СНГ, министерства
государствами-участниками СНГ | |и ведомства государств-
| |участников СНГ
----------------------------------------------------------------+---------------+-------------------------
6. Разработка Концепции и программы создания сети информационно-| 2001 г. |ИК СНГ, Координацион-
маркетинговых центров для продвижения товаров и услуг на нацио- | |ный совет по информати-
нальные рынки государств-участников СНГ | |зации государств-участ-
| |ников СНГ
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
2. Формирование отдельных важнейших сегментов зоны
свободной торговли
2.1. Создание условий для развития частного
предпринимательства, многосторонней производственной
кооперации, налаживания инвестиционного сотрудничества
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
1. Форум "СНГ - Партнерство" | Один раз в |Консультативный совет
| 2 года |по поддержке и развитию
| |малого предприниматель-
| |ства, ИК СНГ
----------------------------------------------------------------+---------------+-------------------------
2. Предложения по созданию и функционированию финансово-промыш- | 2000- |Заинтересованные
ленных групп, транснациональных корпораций, совместных предприя-| 2005 гг. |министерства и
тий и других форм сотрудничества предпринимательских структур | |ведомства, ИК СНГ
----------------------------------------------------------------+---------------+-------------------------
3. Разработка правовых основ, условий и механизма осуществления | 2000- |Лизинговая конфедера-
межгосударственного лизинга | 2001 гг. |ция СНГ, ИК СНГ, от-
| |раслевые советы, мини-
| |стерства и ведомства го-
| |сударств-участников СНГ
----------------------------------------------------------------+---------------+-------------------------
4. Формирование отраслевой и территориальной инфраструктур сер- | 2000- |Лизинговая конфедера-
висного обслуживания межгосударственного лизинга | 2001 гг. |ция СНГ, ИК СНГ
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
2.2. Создание условий для развития рынка продукции
агропромышленного комплекса, потребительского рынка,
а также рынка сырья легкой промышленности
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
1. Разработка Соглашения о порядке применения технических, меди-| 2000 г. |Межправительственный
цинских, фармацевтических, санитарных, ветеринарных и фитосани- | |совет по вопросам АПК
тарных стандартов, норм, правил и требований в отношении това- | |и другие межправитель-
ров, ввозимых в государства-участники СНГ | |ственные советы, нацио-
(Соглашение о создании зоны свободной торговли от 15 апреля | |нальные министерства и
1994 г. ( 997_051 ) | |ведомства и научные уч-
| |реждения, ИК СНГ
----------------------------------------------------------------+---------------+-------------------------
2. Разработка программ по отдельным сегментам Общего аграрного | 2001- |Межправительственный
рынка государств-участников СНГ: | 2005 гг. |совет по вопросам АПК,
рынок зерна; | |экспертные группы, на-
рынок сахара; | |циональные аграрные
рынок растительного масла; | |министерства и научные
рынок мясомолочной продукции; | |учреждения, ИК СНГ
рынок плодоовощной продукции | |
(Решение СГП от 25 ноября 1998 г.) | |
----------------------------------------------------------------+---------------+-------------------------
3. Разработка Программы по формированию рынка сырья для пред- | 2002- |Межправительственный
приятий легкой промышленности: | 2005 гг. |совет по вопросам АПК,
рынок хлопка; | |экспертные группы, на-
рынки льна, шерсти, кожевенно-мехового сырья | |циональные отраслевые
(Решение СГП от 25 ноября 1998 г.) | |ведомства и научные уч-
| |реждения, ИК СНГ
----------------------------------------------------------------+---------------+-------------------------
4. Разработка комплекса мер по развитию сотрудничества в легкой | 2001 г. |Национальные отраслевые
промышленности государств-участников СНГ | |ведомства и научные
| |учреждения, трансна-
| |циональная корпорация
| |"Ковры СНГ", ИК СНГ
----------------------------------------------------------------+---------------+-------------------------
5. Разработка Программы сотрудничества по формированию рынка | 2002 г. |Межправительственный
химической продукции для АПК государств-участников СНГ | |совет по сотрудничеству
(Решение СГП от 25 ноября 1998 г.) | |в области химии и неф-
| |техимии, Межправитель-
| |ственный совет по во-
| |просам АПК, националь-
| |ные министерства и ве-
| |домства и научные учре-
| |ждения, ИК СНГ
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
2.3. Создание условий для совместного участия в реализации
проектов по освоению месторождений топливно-энергетических
и сырьевых ресурсов.
Решение проблем поставок и транзита энергоресурсов,
совершенствования тарифной политики
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
1. Реализация Договора об обеспечении параллельной работы элек- | 2000- |ИК СНГ, Электроэнер-
троэнергетических систем государств-участников Содружества Неза-| 2005 гг. |гетический совет СНГ
висимых Государств ( 997_282 ) | |
----------------------------------------------------------------+---------------+-------------------------
2. Разработка Соглашения о транзитных перевозках радиоактивных | 2000 г. |Комиссия государств-
материалов через территории государств-участников СНГ | |участников СНГ по ис-
| |пользованию атомной
| |энергии в мирных целях,
| |Совет руководителей
| |таможенных служб,
| |ИК СНГ
----------------------------------------------------------------+---------------+-------------------------
3. Разработка Соглашения о взаимопомощи в области электроэнерге-| 2001 г. |Электроэнергетический
тики в случае аварий, стихийных бедствий и других чрезвычайных | |совет СНГ, Межгосудар-
ситуаций | |ственный совет по чрез-
| |вычайным ситуациям
| |природного и техноген-
| |ного характера, ИК СНГ
----------------------------------------------------------------+---------------+-------------------------
4. Подготовка Модельного закона о трубопроводном транспорте | 2002 г. |Координационный совет
| |программы "Высокона-
| |дежный трубопроводный
| |транспорт", Межправи-
| |тельственный совет по
| |нефти и газу, ИК СНГ,
| |МПА (по согласованию)
----------------------------------------------------------------+---------------+-------------------------
5. Разработка Соглашения о создании резервов ресурсов для обес- | 2002 г. |ИК СНГ с участием
печения устойчивой параллельной работы электроэнергетических | |Электроэнергетического
систем государств-участников СНГ | |совета СНГ
(Решение СГП от 25 ноября 1998 года) | |
----------------------------------------------------------------+---------------+-------------------------
6. Стратегия развития электроэнергетики государств-участников | 2003 г. |Электроэнергетический
Содружества Независимых Государств на период до 2010 г. | |совет, ИК СНГ
----------------------------------------------------------------+---------------+-------------------------
7. Подготовка Международного проекта "Энергосбережение как фак- | 2003 г. |ИК СНГ, Миннауки Рос-
тор повышения энергетической безопасности государств-участников | |сии, Комитет по устой-
СНГ с участием ЕЭК ООН и его реализация | |чивой энергетике ЕЭК
| |ООН, ответственные
| |эксперты государств-
| |участников СНГ
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
2.4. Создание условий для повышения конкурентоспособности
продукции, освоения новых технологий, унификации стандартов
и норм, выхода предприятий государств-участников СНГ на
внешние рынки
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
1. Подготовка Межгосударственной инновационной программы | 2000 г. |Финансово-промышлен-
"Новые материалы" | |ная группа "Авангард"
| |(г. Москва),
| |Межгосударственный
| |комитет по научно-
| |техлологическому
| |развитию, ИК СНГ
----------------------------------------------------------------+---------------+-------------------------
2. Разработка программ по совместному использованию уникальных | 2005 г. |Межгосударственный
научных объектов и сооружений | |комитет по научно-
| |технологическому
| |развитию, ИК СНГ
----------------------------------------------------------------+---------------+-------------------------
3. Разработка Механизма гармонизации межгосударственных (в рам- | 2001- |Межгосударственная ко-
ках СНГ) и национальных стандартов, строительных норм и правил с| 2005 гг. |миссия по стандартиза-
международными стандартами и нормами | |ции, техническому нор-
| |мированию в строитель-
| |стве Межправительст-
| |венного совета по со-
| |трудничеству в строи-
| |тельной деятельности,
| |ИК СНГ
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
2.5. Создание условий для реализации совместных проектов
и программ, внедрение новых технологий, наращивание объемов
взаимной торговли наукоемкими технологиями и товарами
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
1. Подготовка пакета межгосударственных программ по развитию | 2000- |Межгосударственный со-
производства современных видов машин и оборудования (перечень | 2005 гг. |вет руководителей мини-
программ определяется по согласованию с государствами-участника-| |стерств и ведомств по со-
ми СНГ) | |трудничеству в области
| |машиностроения, ИК СНГ
----------------------------------------------------------------+---------------+-------------------------
2. Создание транснациональной корпорации "Трубтранс" | 2000 г. |Генеральный комитет и
| |рабочий аппарат Межго-
| |сударственного Евроази-
| |атского объединения угля
| |и металла, Минэкономики
| |России, РАО "Газпром",
| |Минэкономики Украины,
| |ТНК "Концерн "Энергия",
| |ИК СНГ
----------------------------------------------------------------+---------------+-------------------------
3. Подготовка Программы развития межрегиональных и приграничных | 2002 г. |Минсодружества, Мин-
связей государств-участников СНГ | |экономики Российской
| |Федерации, ИК СНГ
----------------------------------------------------------------+---------------+-------------------------
4. Подготовка межгосударственных программ и проектов по взаимо- | 2005 г. |Межгосударственное Ев-
выгодному развитию и использованию металлургического и нефтехи- | |роазиатское объединение
мического комплексов | |угля и металла, ИК СНГ
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
3. Экономическое обоснование условий для дальнейшего
интеграционного развития
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
1. Анализ социально-экономического положения государств-участни-| Ежегодно |ИК СНГ, Статкомитет
ков СНГ и прогноз макроэкономических параметров функционирования| |СНГ, национальные ми-
и развития зоны свободной торговли | |нистерства и ведомства,
| |национальные банки, на-
| |учные организации
----------------------------------------------------------------+---------------+-------------------------
2. Прогноз макроэкономических параметров социально- | 2001 г. |ИК СНГ с участием на-
экономического развития государств-участников СНГ на период | |циональных министерств
до 2005 г. | |и ведомств, научно-ис-
| |следовательских органи- -
| |заций, Статкомитета
| |СНГ
----------------------------------------------------------------+---------------+-------------------------
3. Анализ вхождения государств-участников Содружества в мировую | Ежегодно |ИК СНГ с участием на-
хозяйственную систему, вступления в ВТО, развития сотрудничества| |циональных министерств
с другими международными организациями | |и ведомств государств-
| |участников СНГ
----------------------------------------------------------------+---------------+-------------------------
4. Прогноз производства, потребления, ввоза и вывоза важнейших | Ежегодно, |Статкомитет СНГ,
видов продукции государств-участников СНГ в условиях зоны сво- | начиная с |ИК СНГ с участием на-
бодной торговли | 2002 г. |циональных министерств
| |и ведомств государств-
| |участников СНГ
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
II. Решение актуальных проблем трансграничного характера
1. Создание условий для свободного перемещения рабочей силы
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
1. Разработка Конвенции государств-участников СНГ о правовом | 2002- |Федеральная миграцион-
статусе трудящихся-мигрантов | 2004 гг. |ная служба России, Кон-
| |сультативный совет по
| |труду, миграции и соци-
| |альной защите населения,
| |ИК СНГ, Всеобщая Кон-
| |федерация Профсоюзов
----------------------------------------------------------------+---------------+-------------------------
2. Предложения по расширению взаимодействия государств-участни- | 2004- |Министерство труда и
ков СНГ в решении наиболее острых социальных проблем, представ- | 2005 гг. |занятости населения
ляющих взаимный интерес | |Таджикистана, ИК СНГ,
| |национальные министер-
| |ства и ведомства, Все-
| |общая Конфедерация
| |Профсоюзов
----------------------------------------------------------------+---------------+-------------------------
3. Разработка модельного Трудового кодекса | 2001- |Межпарламентская Ас-
| 2004 гг. |самблея государств-
| |участников СНГ, Все-
| |общая Конфедерация
| |Профсоюзов, Консульта-
| |тивный совет по труду,
| |миграции и социальной
| |защите населения,
| |ИК СНГ
----------------------------------------------------------------+---------------+-------------------------
4. Разработка Концепции формирования общего рынка труда и регу- | 2001- |Консультативный совет
лирования миграции рабочей силы | 2003 гг. |по труду, миграции и со-
| |циальной защите населе-
| |ния, Всеобщая Конфеде-
| |рация Профсоюзов
----------------------------------------------------------------+---------------+-------------------------
5. Разработка межгосударственных программ по профессиональной | 2001 г. |Министерство труда и
ориентации и психологической поддержке населения, занятости мо- | |социальной защиты Кыр-
лодежи и переподготовке безработных | |гызстана, ИК СНГ
----------------------------------------------------------------+---------------+-------------------------
6. Пакет программ, направленных на создание рабочих мест в при- | 2001 г. |Министерство труда и
оритетных отраслях экономики и регионах государств-участников | |занятости населения
СНГ | |Республики Таджикистан,
| |Министерство труда и
| |социальной политики
| |Украины, ИК СНГ, Все-
| |общая Конфедерация
| |Профсоюзов
----------------------------------------------------------------+---------------+-------------------------
7. Разработка Программы по созданию и совершенствованию межот- | 2002 г. |Государственные органы
раслевой нормативной базы по труду для СНГ | |по труду Казахстана, Рос-
| |сии, Украины, Беларуси,
| |ИК СНГ, Всеобщая Кон-
| |федерация Профсоюзов
----------------------------------------------------------------+---------------+-------------------------
8. Создание единой автоматизированной базы состояния националь- | 2005 г. |Министерство труда и
ных рынков рабочей силы и надежной системы мониторинга свободных| |социальной защиты Рес-
рабочих мест (вакансий) | |публики Казахстан, ИК
| |СНГ, Всеобщая Конфеде-
| |рация Профсоюзов
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
2. Взаимодействие в области предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
1. Разработка Соглашения государств-участников СНГ о взаимодей- | 2001 г. |Минатом России, Комис-
ствии по обеспечению готовности в случае ядерной аварии или ра- | |сия государств-участни-
диационной аварийной ситуации и взаимопомощи при ликвидации их | |ков СНГ по использова-
последствий | |нию атомной энергии в
| |мирных целях. Межгосу-
| |дарственный совет по
| |чрезвычайным ситуациям
| |природного и техноген-
| |ного характера, ИК СНГ
----------------------------------------------------------------+---------------+-------------------------
2. Разработка Межгосударственной программы совместных научных | 2001 г. |Научный совет при Меж-
исследований организаций государств-участников Содружества в об-| |государственном совете
ласти чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера | |по чрезвычайным ситуа-
на период до 2003 года | |циям природного и тех-
| |ногенного характера,
| |ИК СНГ
----------------------------------------------------------------+---------------+-------------------------
3. Разработка Межгосударственной комплексной программы перво- | 2002 г. |Республика Таджикистан,
очередных мероприятий по приведению Сарезского озера в безопас- | |ИК СНГ, Межгосударст-
ное состояние | |венный совет по чрезвы-
| |чайным ситуациям при-
| |родного и техногенного
| |характера
----------------------------------------------------------------+---------------+-------------------------
4. Создание межгосударственных правовых и нормативных основ за- | 2003- |Межгосударственный со-
щищенности статуса спасателей, участвующих в спасательных рабо- | 2004 гг. |вет по чрезвычайным си-
тах на трансграничной территории | |туациям природного и
| |техногенного характера,
| |Республика Армения,
| |Республика Таджикистан,
| |Межпарламентская Ас-
| |самблея, ИК СНГ, мини-
| |стерства и ведомства го-
| |сударств-участников СНГ
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
3. Взаимодействие в области экологии, гидрометеорологии
и охраны окружающей природной среды
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
1. Разработка Соглашения о межгосударственной гидрометеорологи- | 2001 г. |Межгосударственный со-
ческой сети СНГ | |вет по гидрометеороло-
| |гии, ИК СНГ
----------------------------------------------------------------+---------------+-------------------------
2. Разработка Межгосударственной научно-технологической програм-| 2002 г. |ЦНИИ "Комета" России,
мы создания и развития экологического мониторинга государств- | |Госкомэкологии России,
участников СНГ и формирование межгосударственной эколого-инфор- | |национальные научные
мационной системы | |центры, природоохран-
| |ные, гидрометеорологи-
| |ческие и другие ведом-
| |ства и организации
| |стран СНГ, Межгосудар-
| |ственный экологический
| |совет, ИК СНГ
----------------------------------------------------------------+---------------+-------------------------
3. Подготовка Конвенции об экологической безопасности | 2003 г. |Межпарламентская Ас-
| |самблея государств-
| |участников СНГ, госу-
| |дарства-участники СНГ,
| |Межгосударственный
| |экологический совет,
| |ИК СНГ
----------------------------------------------------------------+---------------+-------------------------
4. Разработка Концепции гидрометеорологической безопасности | 2005 г. |Межгосударственный со-
| |вет по гидрометеороло-
| |гии, ИК СНГ
----------------------------------------------------------------+---------------+-------------------------
5. Разработка Соглашения о единой системе классификации и коди- | 2001 г. |Минэкономики Украины,
рования промышленных отходов | |ИК СНГ
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
III. Политическое сотрудничество и
миротворческая деятельность
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
1. Разработка предложений по совершенствованию механизмов укре- | Постоянно |ИК СНГ, СМИД
пления мер доверия во взаимоотношениях государств-участников СНГ| |
(Решение СГГ от 2 апреля 1999 года) | |
----------------------------------------------------------------+---------------+-------------------------
2. Подготовка проектов Поправок к Уставу СНГ ( 997_033 ) и но- | 2000- |ИК СНГ, государства-
вой редакции Правил процедуры Совета глав государств, Совета | 2001 гг. |участники СНГ
глав правительств, Совета министров иностранных дел и Экономиче-| |
ского совета СНГ | |
(Решение СГГ от 2 апреля 1999 года) | |
----------------------------------------------------------------+---------------+-------------------------
3. Разработка Положения о специальном представителе (Главе мис- | 2000- |ИК СНГ, СМИД, СМО
сии) по урегулированию конфликтов на территориях государств-уча-| 2001 гг. |
стников Содружества | |
(Решение СГГ от 19 января 1996 года) | |
----------------------------------------------------------------+---------------+-------------------------
4. Многоуровневые межмидовские консультации | 2000- |ИК СНГ, СМИД
(Решение СМИД от 24 января 2000 года) | 2005 гг. |
----------------------------------------------------------------+---------------+-------------------------
5. Разработка Соглашения о социальных и правовых гарантиях пер- | 2001 г. |ИК СНГ, СМО
соналу Коллективных сил по поддержанию мира в Содружестве Неза- | |
висимых Государств | |
(Решение СГГ от 19 января 1996 года) | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
IV. Сотрудничество в борьбе с преступностью, терроризмом,
незаконным оборотом наркотических средств
и психотропных веществ
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
1. Реализация Межгосударственной программы совместных мер борьбы| 2000- |Государства-участники
с преступностью на период с 2000 до 2003 года | 2002 гг. |СНГ, Координационный
(Решение СГГ от 25-января 2000 года) | |совет генеральных про-
| |куроров, Совет минист-
| |ров внутренних дел, Со-
| |вет руководителей орга-
| |нов безопасности и спец-
| |служб, Совет командующих
| |Пограничными войсками,
| |Совет руководителей
| |таможенных служб
----------------------------------------------------------------+---------------+-------------------------
2. Разработка Программы государств-участников СНГ по борьбе с | 2000 г. |Советы безопасности го-
международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма на | |сударств-участников СНГ,
период до 2003 года. | |Совет руководетелей ор-
Создание Антитеррористического центра государств-участников | |ганов безопасности, Со-
Содружества Независимых Государств | |вет министров внутрен-
(Решение СГГ от 25 января 2000 сода) | |них дел и Совет минист-
| |ров обороны государств-
| |участников СНГ
----------------------------------------------------------------+---------------+-------------------------
3. Разработка и внедрение механизма взаимодействия национальных | 2000- |Соответствующие нацио-
органов стран СНГ по противодействию легализации (отмыванию) | 2005 гг. |нальные министерства и
доходов, полученных незаконным путем, незаконному обороту нарко-| |ведомства, центральные
тических средств, психотропных веществ и прекурсоров | |(национальные) банки,
| |координационные советы
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
V. Сотрудничество в военной сфере и охране границ
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
1. Подготовка Перспективного плана развития военного сотрудниче-| 2000 г. |СМО СНГ
ства государств-участников СНГ до 2005 г. | |
----------------------------------------------------------------+---------------+-------------------------
2. Подготовка Программы военно-технического сотрудничества госу-| 2000 г. |Министерства обороны и
дарств-участников Содружества Независимых Государств | |другие министерства и
(Решение СГП от 9 октября 1997 года) | |ведомства государств-
| |участников СНГ, Военно-
| |технический комитет при
| |СМО СНГ
----------------------------------------------------------------+---------------+-------------------------
3. Подготовка общих программ совершенствования объединенной | 2000- |Министерства обороны
системы противовоздушной обороны государств-участников СНГ | 2005 г. |государств-участников
(Решение СГП от 18 октября 1996 года) | |Содружества, Координа-
| |ционный комитет по во-
| |просам ПВО при СМО
| |государств-участников
| |СНГ
----------------------------------------------------------------+---------------+-------------------------
4. Разработка Концепции согласованной пограничной политики госу-| 2001 г. |СКПВ
дарств-участников Содружества Независимых Государств | |
----------------------------------------------------------------+---------------+-------------------------
5. Разработка Программы совершенствования сотрудничества госу- | 2001- |СКПВ
дарств-участников Содружества Независимых Государств в погранич-| 2002 гг. |
ной сфере | |
----------------------------------------------------------------+---------------+-------------------------
6. Подготовка Протокола к Соглашению об организации работ по | 2000 г. |Межгосударственный со-
межгосударственной стандартизации вооружения и военной техники | |вет по стандартизации,
от 3 ноября 1995 г. ( 997_585 ) | |метрологии и сертифика-
| |ции
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
VI. Сотрудничество в информационной области
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
1. Реализация Соглашения о сотрудничестве в формировании инфор- | 2000 г. |ИК СНГ, межгосударст-
мационных ресурсов и систем, реализации совместных программ го- | |венные органы отрасле-
сударств-участников СНГ в сфере информатизации | |вого сотрудничества
(Решение СГП от 25 ноября 1998 года) | |
----------------------------------------------------------------+---------------+-------------------------
2. Создание единых принципов геоинформационных систем (ГИС) и | 2001 г. |Управление геодезии и
государственного градостроительного (территориального) кадастра | |картографии Минградст-
| |роя Армении, ИК СНГ
----------------------------------------------------------------+---------------+-------------------------
3. Разработка Межгосударственной программы по совершенствованию | 2002 г. |ИК СНГ, Координацион-
и развитию Автоматизированной системы информационного обмена | |ный совет по информати-
между государствами-участниками Содружества (АСИО СНГ-II) | |зации государств-участ-
| |ников СНГ, Федеральное
| |агентство правительст-
| |венной связи и инфор-
| |матизации при Прези-
| |денте Российской Фе-
| |дерации (ФАПСИ), на-
| |циональные министер-
| |ства и ведомства
----------------------------------------------------------------+---------------+-------------------------
4. Разработка Межгосударственной радионавигационной программы | 2002 г. |Межгосударственный
государств-участников СНГ до 2005 г. | |консультативный совет
| |"Радионавигация"
----------------------------------------------------------------+---------------+-------------------------
5. Подготовка Программы по производству конкурентоспособных | 2005 г. |Межгосударственные ор-
средств вычислительной техники, аппаратуры связи и информацион- | |ганы отраслевого сотруд-
ных технологий | |ничества государств Со-
| |дружества, ИК СНГ
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
VII. Гуманитарное сотрудничество
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
1. Разработка Соглашения о сотрудничестве в области санитарной | 2001 г. |Совет по сотрудничеству
охраны территорий государств-участников СНГ | |в области здравоохране-
| |ния СНГ, ИК СНГ
----------------------------------------------------------------+---------------+-------------------------
2. Разработка Концепции охраны здоровья населения государств- | 2003 г. |Совет по сотрудничеству
участников СНГ | |в области здравоохране-
| |ния СНГ, ИК СНГ
----------------------------------------------------------------+---------------+-------------------------
3. Организация и проведение Международных спортивных игр | 2001 г., |Международная конфе-
государств-участников СНГ | г. Киев |дерация спортивных ор-
| |ганизаций, Украина,
| |ИК СНГ
----------------------------------------------------------------+---------------+-------------------------
4. Разработка Межгосударственной комплексной программы охраны | 2000 г. |Комитет по делам вои-
здоровья и реабилитации воинов-интернационалистов и членов их | |нов-интернационалистов
семей на 2001-2005 гг. | |при Совете глав прави-
| |тельств Содружества,
| |Минсоцзащиты Респуб-
| |лики Беларусь, ИК СНГ
----------------------------------------------------------------+---------------+-------------------------
5. Разработка Межгосударственной программы реализации Концепции | 2000 г. |Совет по сотрудничеству
формирования единого (общего) образовательного пространства | |в области образования
государств-участников СНГ | |государств-участников
| |СНГ, ИК СНГ
----------------------------------------------------------------+---------------+-------------------------
6. Разработка Соглашения о предоставлении равных прав гражданам | 2003 г. |Совет по сотрудничеству
государств-участников СНГ при поступлении в учебные заведения | |в области образования
этих государств. | |государств-участников
| |СНГ, ИК СНГ
----------------------------------------------------------------+---------------+-------------------------
7. Разработка комплекса мероприятий по реализации многосторонних| 2004 г. |Министерства культуры
соглашений о культурном сотрудничестве государств-участников СНГ| |государств-участников
| |СНГ, ИК СНГ
----------------------------------------------------------------+---------------+-------------------------
8. Разработка Соглашения о взаимном признании гигиенических сер-| 2001 г. |Министерства здраво-
тификатов на экспортируемую продукцию, выданных госсанэпидуч- | |охранения Республики
реждениями стран СНГ | |Беларусь и Республики
| |Молдова, ИК СНГ
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
Особое мнение
Азербайджанской Республики
к вопросу о Программе действий по развитию
Содружества Независимых Государств на период до 2005 года
Азербайджанская Республика участвует в Программе в частях, не
противоречащих Конституции, действующему законодательству и
международным обязательствам, а также за исключением положений,
относящихся к военной сфере, охране границ и миротворческой
деятельности.
Первый заместитель Премьер-министра
Азербайджанской Республики А.Аббасов
20.06.2000
Оговорка Грузии
к проекту Решения о Программе действий по развитию
Содружества Независимых Государств на период до 2005 года
Грузия примет участие в реализации Программы кроме пунктов 1,
2 и 3 главы V.
Г.Арсенишвили
Особое мнение
Российской Федерации
по пункту 1 раздела 1 Программы действий по развитию
Содружества Независимых Государств на период до 2005 года
Выполнение Российской Федерацией внутригосударственных
процедур, необходимых для вступления в силу Соглашения о создании
зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 года ( 997_051 ) и
Протокола к нему от 2 апреля 1999 года ( 997_181 ), может быть
осуществлено после согласования перечней изъятия из режима
свободной торговли, а также порядка и сроков применения косвенных
налогов в торговле между Российской Федерацией и другими
государствами-участниками Соглашения и Протокола на двусторонней
основе.
М.Касьянов
Замечания
Республики Узбекистан
к Программе действий по развитию
Содружества Независимых Государств до 2005 года
Республика Узбекистан будет участвовать только в тех
мероприятиях Программы, которые не противоречат национальным
интересам республики.
Основные цели и задачи Программы
В экономической области
Исключить абзацы 6, 11, 16 и 18.
В области военного сотрудничества и охраны границ
Исключить весь раздел.
В области информационного сотрудничества
Исключить весь раздел.
В области гуманитарного сотрудничества
Исключить абзацы 6 и 7.
План мероприятий
I. Экономическое сотрудничество
1. Формирование и развитие зоны свободной торговли
1.1. Создание условий для Свободного перемещения товаров,
работ, услуг, обеспечения свободного транзита
Исключить пункты 5, 6, 7, 8, 9 и 10.
Исключить название подраздела 1.2 Создание условий для
свободного перемещения капитала. Решения проблем неплатежей и
пункты 1, 2, и 3.
Пункт 4 перенести в подраздел 1.1 Создание условий для
свободного перемещения товаров, работ, услуг, обеспечения
свободного транзита.
2. Формирование отдельных важнейших сегментов
зоны свободной торговли
2.1. Создание условий для развития частного
предпринимательства, многосторонней производственной кооперации,
налаживания инвестиционного сотрудничества
Исключить пункты 1, 2, 3 и 4.
2.2. Создание условий для развития рынка продукции
агропромышленного комплекса, потребительского рынка
Исключить пункты 2, 3, 4 и 5.
2.3. Создание условий для совместного участия в реализации
проектов по освоению месторождений топливно-энергетических и
сырьевых ресурсов. Решение проблем поставок и транзита
энергоресурсов, совершенствования тарифной политики
Исключить пункт 6.
2.4. Создание условий для повышения конкурентоспособности
продукции, освоения новых технологий, унификации стандартов и
норм, выхода предприятий государств-участников СНГ
Исключить пункты 1, 2 и 3.
2.5. Создание условий для реализации совместных проектов и
программ, внедрение новых технологий, наращивание объемов взаимной
торговли наукоемкими технологиями и товарами
Исключить пункт 3.
3. Экономическое обоснование условий для дальнейшего
интеграционного развития и мероприятий по их реализации
Исключить пункт 2.
II. Решение актуальных проблем трансграничного характера
1. Создание условий для свободного перемещения рабочей силы
Исключить пункт 1, 2 и 3.
3. Взаимодействие в области экологии, гидрометеорологии и
охраны окружающей среды
Исключить пункт 4.
V. Сотрудничество в военной сфере и охране границ
Исключить весь раздел.
VI. Сотрудничество в информационной области
Исключить весь раздел
VII. Гуманитарное сотрудничество
Исключить пункты 4, 5, 6 и 8.
20.06.2000