На підставі яких документів неповнолітні громадяни України можуть виїхати за кордон?
У ст. 2 Закону "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України" передбачений перелік документів громадянина України на право виїзду з України і в'їзду в Україну, це: паспорт громадянина України для виїзду за кордон; проїзний документ дитини; дипломатичний паспорт; службовий паспорт; посвідчення особи моряка. Ці документи є власністю України і за умови їх належного оформлення є дійсними для виїзду в усі держави світу.
Тобто неповнолітні громадяни України можуть виїхати за кордон на підставі проїзного документа дитини. При цьому встановлено, що у передбачених міжнародними договорами України випадках замість перелічених документів для виїзду за кордон можуть використовуватися інші документи. Наприклад, відповідно до додатку 1 до Угоди між Урядом України і Урядом Російської Федерації про безвізові поїздки громадян України і Російської Федерації від 16.01.1997 р. неповнолітні громадяни України перетинають державний кордон Російської Федерації на підставі проїзного документа дитини — паспорта громадянина України (для дітей до 18 років), Свідоцтва про народження (для дітей до 16 років).
До речі, відповідно до Закону оформлення проїзного документа дитини провадиться на підставі нотаріально посвідченого клопотання батьків або законних представників батьків чи дітей у разі потреби самостійного виїзду неповнолітнього за кордон. У клопотанні зазначаються відомості про дитину, а також про відсутність обставин, що обмежують відповідно до цього Закону право на виїзд за кордон (лише для дітей віком від 14 до 18 років). За відсутності згоди одного з батьків виїзд неповнолітнього громадянина України за кордон може бути дозволено на підставі рішення суду. Проїзний документ дитини видається органами внутрішніх справ за місцем проживання терміном на три роки або до досягнення нею 18-річ-ного віку.
Слід також не забувати, що перетинання державного кордону для виїзду за межі України громадянами, які не досягай 16-річного віку, здійснюється лише за згодою обох батьків (усиновлювачів), піклувальників (далі — батьки) та в їх супроводі або в супроводі осіб, уповноважених ними.
Відповідно до п. 2-2 Правил перетинання державного кордону громадянами України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.1995 р. № 57 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 11.07.2007 р. № 932) (далі - Правила), виїзд за межі України громадян, які не досягай 16-річного віку, у супроводі одного з батьків або у супроводі осіб, які уповноважені одним з батьків за нотаріально посвідченою згодою, здійснюється:
1) за нотаріально посвідченою згодою другого з батьків із зазначенням держави прямування та відповідного часового проміжку перебування у цій державі, якщо другий з батьків не перебуває у пункті пропуску через державний кордон;
2) без нотаріально посвідченої згоди другого з батьків:
коли другий з батьків є іноземцем або особою без громадянства, що підтверджує запис про батька у свідоцтві про народження дитини, та відсутній у пункті пропуску;
коли у паспорті громадянина України для виїзду за кордон, з яким прямує громадянин, який не досяг 16-річного віку, або проїзному документі дитини є відповідний запис про вибуття на постійне місце проживання за межі України чи відмітка про взяття на консульський облік у дипломатичному представництві України за кордоном;
3) у разі пред'явлення оригіналів документів або їх нотаріально посвідчених копій:
свідоцтва про смерть другого з батьків;
рішення суду про позбавлення батьківських прав другого з батьків;
рішення суду про визнання другого з батьків безвісно відсутнім;
рішення суду про визнання другого з батьків недієздатним;
рішення суду про надання дозволу на виїзд за межі України громадянина, який не досяг 16-річного віку, без згоди та супроводу другого з батьків;
довідки про народження дитини, виданої відділом реєстрації актів цивільного стану, із зазначенням підстав внесення відомостей про батька відповідно до ч. 1 ст. 135 Сімейного кодексу України (під час виїзду дитини за кордон у супроводі одинокої матері).
У Правилах також передбачено, що виїзд за межі України громадян, які не досягай 16-річного віку, у супроводі осіб, які уповноважені обома батьками, здійснюється за нотаріально посвідченою згодою обох батьків із зазначенням держави прямування та відповідного часового проміжку перебування у цій державі.
Сторінку підготувала Катерина ФОМІНА
Юридичний вісник України № 37 ( 15-21 вересня 2007 року)