У К А З
ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ
Про вдосконалення діяльності державних органів,
роботи державних службовців та підвищення
ефективності використання бюджетних коштів
З метою забезпечення реалізації Концепції адміністративної
реформи в Україні та ефективного витрачання бюджетних коштів
п о с т а н о в л я ю:
1. Керівникам міністерств, державних комітетів, інших
центральних органів виконавчої влади, Голові Ради міністрів
Автономної Республіки Крим, головам обласних, Київської та
Севастопольської міських державних адміністрацій:
здійснити протягом 2000 року конкретні заходи щодо
вдосконалення структури центральних та місцевих органів виконавчої
влади, переглянути структуру і мережу територіальних органів
центральних органів виконавчої влади, структуру апарату місцевих
державних адміністрацій, зменшити господарські витрати,
забезпечивши скорочення бюджетних видатків на утримання органів
виконавчої влади не менш як на 40 відсотків;
утворити робочі групи (комісії) на чолі з керівниками органів
виконавчої влади і вивчити до 1 березня 2000 року питання щодо
дублювання функцій органів виконавчої влади, як по горизонталі,
так і по вертикалі, кадрового забезпечення, розподілу функцій між
працівниками, розмежування обов'язків, виконуваних державними
службовцями та іншими категоріями працівників, та передати
узагальнені матеріали за результатами такого вивчення Кабінету
Міністрів України;
запровадити жорсткий контроль за витрачанням бюджетних
коштів, їх рухом і цільовим використанням, не допускати
фінансування з бюджету будь-яких заходів, не передбачених
кошторисом доходів і видатків, невиправданих витрат на проведення
будівництва та ремонт адміністративних приміщень, придбання
автомобілів, на службові відрядження, в тому числі закордонні.
2. Кабінету Міністрів України:
вивчити питання щодо заміни пільг, передбачених
законодавством для народних депутатів України, державних
службовців, суддів, прокурорських та інших працівників органів
державної влади, бюджетних установ, інших категорій громадян, з
оплати житлово-комунальних послуг, санаторно-курортного
обслуговування, проїзду на транспорті, надання додаткових
відпусток тощо, відповідним підвищенням заробітної плати,
стипендій, пенсій, інших соціальних виплат та у встановленому
порядку внести відповідні пропозиції;
переглянути до 1 квітня 2000 року нормативно-правові акти
щодо оплати праці державних службовців з метою забезпечення
залучення на державну службу здібних, перспективних фахівців,
заінтересованих у результатах своєї праці, та у разі потреби
внести у встановленому порядку відповідні пропозиції;
розглянути до 1 квітня 2000 року узагальнені матеріали за
результатами вивчення, передбаченого абзацом третім статті 1 цього
Указу, та подати у встановленому порядку пропозиції щодо внесення
змін до законодавчих та інших нормативно-правових актів, які
регулюють питання організації, діяльності і повноважень органів
виконавчої влади та проходження державної служби;
забезпечити у двомісячний строк проведення в міністерствах,
інших органах виконавчої влади комплексних перевірок витрачання
бюджетних коштів, передусім на утримання центральних та місцевих
органів виконавчої влади, територіальних органів центральних
органів виконавчої влади, апарату місцевих державних
адміністрацій, на виплату заробітної плати та інші соціальні
виплати, а також сплати податків і зборів (обов'язкових платежів)
до бюджетів та до державних цільових фондів, правильності
декларування доходів державними службовцями та вжити заходів до
усунення виявлених порушень і притягнення у встановленому
законодавством порядку винних осіб до відповідальності;
передбачити відповідне зменшення фінансування бюджетних
організацій, які не здійснюють скорочення чисельності їх
працівників згідно з цим Указом;
вжити у місячний строк заходів до перевірки виконання умов
контрактів, укладених з керівниками державних підприємств,
установ, організацій, договорів, укладених з особами,
уповноваженими управляти частками (паями, акціями), що належать
державі, в майні господарських товариств, і в разі невиконання
умов таких контрактів, договорів вирішити питання про притягнення
у встановленому порядку до відповідальності винних осіб, про
розірвання контрактів, договорів;
доопрацювати до 1 квітня 2000 року законопроект про внесення
змін до Закону України "Про державну службу" (нова редакція) та
підготувати законопроект про службу в органах місцевого
самоврядування, звернувши особливу увагу на вдосконалення
класифікації посад державних службовців, визначення особливостей
правового регулювання статусу керівників органів державної влади
та органів місцевого самоврядування, підвищення кримінальної,
адміністративної та дисциплінарної відповідальності державних
службовців, службовців, які проходять службу в органах місцевого
самоврядування;
переглянути до 1 липня 2000 року схеми посадових окладів
працівників державних органів, що фінансуються з державного
бюджету, а також органів місцевого самоврядування з метою їх
уніфікації і впорядкування та підвищення стимулюючої ролі
посадових окладів в оплаті праці.
3. Рекомендувати Верховній Раді України, Рахунковій палаті
України, Вищій раді юстиції, судовим органам, органам прокуратури
та іншим державним органам, що фінансуються з державного бюджету,
органам місцевого самоврядування розглянути до 1 квітня 2000 року
питання та вжити конкретних заходів до вдосконалення мережі і
структури їх апаратів (секретаріатів), утворюваних ними виконавчих
та інших органів, скорочення до 30 відсотків чисельності їх
працівників, підвищення ефективності використання бюджетних коштів
відповідно до положень цього Указу.
4. Міністерству фінансів України забезпечити неухильне
додержання вимог статті 11 Указу Президента України від 21 січня
1998 року N 41/98 "Про запровадження режиму жорсткого обмеження
бюджетних видатків та інших державних витрат, заходи щодо
забезпечення надходження доходів до бюджету і запобігання
фінансовій кризі" щодо відповідності кошторисів доходів і видатків
на утримання апаратів, штатних розписів органів місцевого
самоврядування чинному законодавству і реальним потребам.
Президент України Л.КУЧМА
м. Київ, 11 лютого 2000 року
N 207/2000