Про заходи щодо забезпечення безпеки громадян України, які беруть участь у міжнародних миротворчих операціях у Косово

Розглянувши питання щодо забезпечення безпеки громадян України, які беруть участь у міжнародних миротворчих операціях у Косово, Рада національної безпеки і оборони України визнає, що:

участь України у міжнародних миротворчих операціях під егідою ООН, НАТО, ОБСЄ та інших міжнародних організацій залишається одним з основних напрямів зовнішньої політики України;

ускладнення ситуації в Косово у зв'язку з проголошенням його незалежності і виходу зі складу Республіки Сербія поряд із недосконалістю законодавчих норм, які регламентують механізми забезпечення безпеки українського миротворчого контингенту та миротворчого персоналу в ході міжнародних миротворчих операцій, збільшує загрозу для українських миротворців і вже призвело до втрат серед особового складу спеціального миротворчого підрозділу Міністерства внутрішніх справ України в Косово;

складними та тривалими залишаються процедури прийняття керівниками місій ООН рішень щодо застосування табельної зброї особами, що входять до українського миротворчого персоналу у складі поліцейського підрозділу Місії ООН (UNMIK) у Косово для забезпечення особистої безпеки при виникненні конфліктів із застосуванням зброї;

відсутність представників України в керівництві Місії ООН (UNMIK) у Косово не дає змоги впливати на процеси прийняття рішень щодо застосування українського миротворчого персоналу в миротворчих операціях та забезпечення при цьому його безпеки;

до цього часу, на відміну від існуючої паралельної системи управління діями українського миротворчого контингенту в Косово у складі операції KFOR, Міністерством оборони України та Генеральним штабом Збройних Сил України не створено механізмів участі керівництва Міністерства внутрішніх справ України в управлінні діями свого миротворчого персоналу у складі поліцейського підрозділу Місії ООН (UNMIK) у Косово.

Зазначені недоліки в організації діяльності миротворчого персоналу Міністерства внутрішніх справ України у складі поліцейського підрозділу Місії ООН (UNMIK) у Косово створюватимуть для українського миротворчого персоналу і у майбутньому серйозні ризики втрат.

З огляду на нагальну потребу у розв'язанні проблем забезпечення безпеки громадян України, які беруть участь у міжнародній миротворчій діяльності України, та підвищення рівня їх захищеності Рада національної безпеки і оборони України вирішила:

1. Кабінету Міністрів України:

1) вжити невідкладних заходів щодо:

удосконалення Міністерством внутрішніх справ України та Міністерством закордонних справ України разом із керівництвом Місії ООН у Косово організації управління миротворчим персоналом Міністерства внутрішніх справ України у складі поліцейського підрозділу цієї Місії;

поліпшення матеріально-технічного забезпечення підрозділів Збройних Сил України та Міністерства внутрішніх справ України, що виконують завдання у складі багатонаціональних сил, дооснащення миротворців сучасними засобами індивідуального захисту, засобами зв'язку та навігації, приборами нічного бачення та іншими спеціальними засобами, а також медично-санітарним обладнанням;

надання громадянам України, яких включено до складу українського миротворчого контингенту та миротворчого персоналу в Косово, статусу учасника бойових дій;

активного висвітлення в засобах масової інформації питань миротворчої діяльності та ознайомлення української громадськості з характером і завданнями місій, в яких бере участь Україна, зокрема Місії ООН (UNMIK) у Косово, реагування на факти дезінформації з цього питання у вітчизняних та закордонних засобах масової інформації;

2) внести у тримісячний строк зміни до нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України щодо:

збереження за військовослужбовцями Збройних Сил України, інших військових формувань, особами рядового і начальницького складу державних органів, які входять до складу українського миротворчого контингенту та миротворчого персоналу, виплати в національній валюті щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, в тому числі премій, які виплачувалися їм за останнім місцем служби;

збільшення розмірів щомісячної грошової винагороди в іноземній валюті за виконання службових обов'язків за межами України особам, які входять до складу українського миротворчого контингенту та миротворчого персоналу;

встановлення надбавки за особливі умови служби до щомісячної грошової винагороди в іноземній валюті військовослужбовцям льотно-підйомного складу Збройних Сил України у складі українських миротворчих контингентів.

2. Міністерству закордонних справ України:

звернутися до керівництва ООН з пропозицією щодо проведення спільного розслідування усіх аспектів планування і здійснення операції з повернення під контроль ООН будівлі суду в Косовській Митровиці, в тому числі вжиття заходів для забезпечення безпеки українських миротворців, і залучення до такого розслідування представників Міністерства внутрішніх справ України та Міністерства закордонних справ України;

провести консультації щодо включення представників України до складу керівництва миротворчих місій ООН, в яких беруть участь українські миротворчі контингенти і миротворчий персонал;

вжити разом із Міністерством оборони України та Міністерством внутрішніх справ України і відповідними структурами ООН і НАТО невідкладних заходів стосовно визначення особливостей дальшого застосування українського миротворчого контингенту і миротворчого персоналу для підтримання стабільності в Косово та забезпечення при цьому безпеки українських миротворців;

розробити та подати до 1 серпня 2008 року на розгляд Ради національної безпеки і оборони України проект Стратегії міжнародної миротворчої діяльності України, яка б визначала пріоритети та напрями реалізації державної політики у цій сфері.

3. Міністерству оборони України і Міністерству внутрішніх справ України:

планувати та здійснювати разом із міжнародними, урядовими та неурядовими організаціями України та інших держав заходи щодо співробітництва з місцевим населенням у зоні відповідальності українського миротворчого контингенту, передбачаючи при розробленні організаційно-штатної структури українського миротворчого контингенту та миротворчого персоналу штатний підрозділ з питань проведення інформаційних та пропагандистських заходів з метою інформування урядових, громадських організацій, а також місцевого населення про місію та діяльність українських миротворців;

посилити морально-психологічні та медичні аспекти підготовки українського миротворчого контингенту та миротворчого персоналу;

розробляти разом зі Службою безпеки України і Службою зовнішньої розвідки України плани з організації захищеності українського миротворчого контингенту та миротворчого персоналу, спрямовані на попередження екстремістських дій проти українських миротворців;

уточнити у десятиденний строк плани самооборони та дії у кризових ситуаціях, а також у разі повернення або відкликання українського миротворчого контингенту та миротворчого персоналу.