Про перспективи дальшого розвитку відносин України з Організацією Північноатлантичного договору та стан забезпечення координації діяльності органів виконавчої влади України, інших державних органів у сфері євроатлантичної інтеграції України

Розглянувши ситуацію, що склалася у сфері євроатлантичної інтеграції України, проаналізувавши виконання програмних документів з питань співробітництва України з Організацією Північноатлантичного договору та попередніх рішень Ради національної безпеки і оборони України у цій сфері, керуючись тим, що інтеграція України в євроатлантичний безпековий простір є одним із пріоритетів національної безпеки держави, Рада національної безпеки і оборони України дійшла висновку про необхідність дальшого розвитку відносин України з Організацією Північноатлантичного договору як гарантом безпеки і стабільності в Європі.

Водночас Рада національної безпеки і оборони України констатує, що протягом 2006-2007 років Кабінетом Міністрів України не було вжито необхідних заходів з метою забезпечення виконання в повному обсязі покладених на нього завдань у сфері євроатлантичної інтеграції, в тому числі щодо досягнення критеріїв членства України в Організації Північноатлантичного договору, передбачених Указом Президента України від 27 грудня 2005 року N 1861 (1861/2005) "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 25 листопада 2005 року "Про невідкладні заходи щодо дальшого розвитку відносин України з Організацією Північноатлантичного договору (НАТО)".

Рада національної безпеки і оборони України відзначає, що формальне ставлення з боку центральних органів виконавчої влади до реалізації щорічних цільових планів Україна - НАТО, відсутність дієвого контролю за їх виконанням, а також низька ефективність координації поточної діяльності органів виконавчої влади у сфері євроатлантичної інтеграції України утворили серйозні перешкоди на шляху до поступової реалізації стратегічних цілей зовнішньої політики України щодо набуття членства в Організації Північноатлантичного договору, у зв'язку з чим Рада національної безпеки і оборони України також відзначає малорезультативну роботу Міжвідомчої комісії з підготовки України до вступу в НАТО у 2006-2007 роках.

Незадовільними і такими, що не забезпечили якісних змін рівня підтримки в українському суспільстві євроатлантичного курсу держави, є результати виконання Державним комітетом телебачення та радіомовлення України Державної програми інформування громадськості з питань євроатлантичної інтеграції України на 2004-2007 роки.

Неналежне ставлення до виконання завдань щодо підвищення ефективності інформування громадськості з питань євроатлантичної інтеграції України було також продемонстровано і переважною більшістю місцевих органів виконавчої влади.

Міністерством освіти і науки України не було забезпечено у повному обсязі виконання завдань щодо реалізації Державної програми підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації фахівців у сфері європейської та євроатлантичної інтеграції України на 2004-2007 роки.

У зв'язку з цим, зважаючи на необхідність приведення національної системи координації діяльності органів виконавчої влади України, інших державних органів у сфері євроатлантичної інтеграції у відповідність із вимогами сучасного етапу співробітництва України з НАТО та створення передумов для дальшого прогресивного розвитку відносин України з Організацією Північноатлантичного договору, а також ураховуючи, що відповідно до статті 8 Закону України "Про основи національної безпеки України" (964-15) забезпечення повноправної участі України в загальноєвропейській системі колективної безпеки, у тому числі через набуття членства в Організації Північноатлантичного договору, є одним з основних напрямів державної політики з питань національної безпеки, Рада національної безпеки і оборони України вирішила:

1. Кабінету Міністрів України:

1) вжити невідкладних заходів щодо підвищення ефективності координації та контролю за діяльністю органів виконавчої влади України з питань реалізації державної політики щодо співробітництва України з НАТО, в тому числі шляхом покладення персональної відповідальності за стан виконання завдань у сфері євроатлантичної інтеграції України на одного з віце-прем'єр-міністрів України, визначення урядового комітету, який забезпечуватиме реалізацію повноважень Кабінету Міністрів України у цій сфері;

2) підготувати разом із Апаратом Ради національної безпеки і оборони України та Національним центром з питань євроатлантичної інтеграції України і внести у місячний строк пропозиції щодо вдосконалення національної системи координації співробітництва України з Організацією Північноатлантичного договору;

3) запровадити щоквартальне звітування Президентові України про заходи, вжиті органами виконавчої влади України, іншими державними органами у сфері євроатлантичної інтеграції України;

4) вжити невідкладних заходів щодо затвердження Державної цільової програми інформування громадськості з питань євроатлантичної інтеграції України на 2008-2011 роки;

5) підготувати разом із Апаратом Ради національної безпеки і оборони України та Національним центром з питань євроатлантичної інтеграції України і подати у двотижневий строк на розгляд Президентові України перелік додаткових заходів щодо всебічного інформування у 2008 році громадян України з питань євроатлантичної інтеграції;

6) передбачити при підготовці законопроекту про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (107-17) додаткові видатки на реалізацію заходів щодо всебічного інформування у 2008 році громадян України з питань євроатлантичної інтеграції в сумі не менше 10 млн. грн.;

7) забезпечити розроблення до 1 липня 2008 року і затвердження Державної соціальної програми підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації фахівців у сфері європейської та євроатлантичної інтеграції на 2008-2011 роки;

8) активізувати взаємодію з Верховною Радою України для забезпечення регулярного, всебічного інформування народних депутатів України про стан співробітництва України з Організацією Північноатлантичного договору, заходи, які вживаються органами виконавчої влади України, іншими державними органами з метою підготовки України до набуття членства в Організації Північноатлантичного договору.

2. Міністерству закордонних справ України підготувати та подати у двотижневий строк у встановленому порядку Президентові України проект Генеральних директив органам виконавчої влади України, іншим державним органам на міжнародні заходи з питань співробітництва України з Організацією Північноатлантичного договору у 2008 році.

3. Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським, районним державним адміністраціям вжити невідкладних заходів для оптимізації діяльності щодо досягнення критеріїв членства України в НАТО, в тому числі шляхом утворення структурних підрозділів або визначення посадових осіб, відповідальних за реалізацію державної політики щодо співробітництва України з НАТО, в разі потреби підготувати та внести відповідні пропозиції.

4. Голові Національного центру з питань євроатлантичної інтеграції України внести у місячний строк пропозиції щодо змін до Положення про Національний центр з урахуванням завдань, передбачених цим рішенням.

5. Рекомендувати Президентові України, Голові Верховної Ради України, Прем'єр-міністрові України здійснювати регулярні консультації з метою вироблення консолідованої позиції щодо перспектив дальшого розвитку відносин України з Організацією Північноатлантичного договору, визначення комплексу заходів, необхідних для досягнення критеріїв членства України в цій Організації.