КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ
ФІНАНСІВ І БАНКІВСЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ
 
 Л И С Т
 
18.07.2003  N 06-10/607

У Комітеті Верховної Ради України з питань фінансів і банківської діяльності розглянуто <...> листа щодо оподаткування податком на додану вартість операцій з продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення.

Відповідно до підпункту 3.1.1 пункту 3.1 статті 3 Закону України "Про податок на додану вартість" ( 168/97-ВР ) (168/97-ВР) об'єктом оподаткування податком на додану вартість є операції платників податку з продажу товарів (робіт, послуг) на митній території України, в тому числі операції з оплати вартості послуг за договорами оперативної оренди та операції з передачі права власності на об'єкти застави постачальнику (кредитору) для погашення кредиторської заборгованості заставодавця.

Пункт 1.4 статті 1 цього ж Закону ( 168/97-ВР ) (168/97-ВР) встановлює норму, відповідно до якої продаж товарів (робіт, послуг) відзначено як операції цивільно-правового характеру з надання товарів (робіт, послуг), надання права на користування або розпорядження товарами, у тому числі нематеріальними активами, а також з надання будь-яких інших, ніж товари, об'єктів власності за компенсацію, а також операції з безоплатного надання товарів (робіт, послуг). 

Відносини з продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення, маючи зовнішню форму цивільно-правових угод, за своїми юридичними ознаками є адміністративно-правовими та фінансово-правовими відносинами, оскільки їх предметом є дії державних органів та суб'єктів підприємницької діяльності, наслідком яких є акумуляція коштів у державному та місцевих бюджетах.  

Відповідно до підпункту 8 пункту 1 статті 69 Бюджетного кодексу України ( 2542-14 ) (2542-14), статей 2 та 50 Закону України "Про Державний бюджет України на 2003 рік" ( 380-15 ) (380-15) кошти від продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення надходять на спеціальні рахунки до державного та місцевих бюджетів, тобто є джерелом доходів зазначених бюджетів. Це означає, що міські ради не є суб'єктами господарської діяльності з операцій продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення і не отримують доходів від їх продажу на свій банківський рахунок відповідно до чинного законодавства.

Враховуючи наведене, вважаємо, що міські ради є представницькими органами місцевого самоврядування та суб'єктами права державної власності на землю. В зв'язку із цим операції з продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення не можна розглядати як компенсацію за продаж об'єкта власності, а відповідно і як об'єкт оподаткування податком на додану вартість.

 Голова Комітету                                           С.Буряк

 "Баланс", N 41, 07.10.2003 р.