З метою вдосконалення системи управління, координації та контролю оперативної діяльності митних органів, відповідно до статті 13 Митного кодексу України (92-15) та Положення про Державну митну службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.07.07 N 940 (940-2007-п) , НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Положення про відділ координації та контролю оперативної діяльності митних органів, що додається.

2. Начальнику Управління справами Погорєловій Т.В. забезпечити тиражування й розсилку цього наказу до митних органів, спеціалізованих митних установ та організацій.

Контроль за виконанням наказу залишаю за собою.

ЗАТВЕРДЖЕНО

Наказ Державної митної

служби України

28.02.2008  N 185

1.1. Це Положення визначає правовий статус відділу координації та контролю оперативної діяльності митних органів України (далі - Відділ), його компетенцію, завдання, функції, права та відповідальність.

1.2. Відділ є самостійним структурним підрозділом Держмитслужби України, підпорядкованим, підконтрольним і підзвітним безпосередньо Голові Служби.

1.3. У своїй діяльності Відділ керується Конституцією України (254к/96-ВР) , Митним кодексом України (92-15) , Законами України "Про державну службу" (3723-12) , "Про державну таємницю" (3855-12) , "Про боротьбу з корупцією" (356/95-ВР) , іншими законами України, постановами Верховної Ради України, указами та розпорядженнями Президента України, постановами та розпорядженнями Кабінету Міністрів України, Положенням про Державну митну службу України (940-2007-п) , наказами Держмитслужби України, цим Положенням.

1.4. Відділ взаємодіє з підрозділами Держмитслужби України, регіональними митницями, митницями, спеціалізованими митними установами та організаціями, іншими органами державної влади, органами місцевого самоврядування а також підприємствами, організаціями та громадянами.

1.5. Структура та штатна чисельність Відділу затверджуються Головою Служби в межах установленої штатної чисельності й фонду заробітної плати Держмитслужби України.

1.6. Відділ має бланки встановленого зразка для листування із зовнішніми кореспондентами.

Основними завданнями Відділу є:

2.1. Забезпечення контролю за реалізацією митними органами державної політики у сфері захисту економічних інтересів України та додержанням ними законодавства України з питань митної справи.

2.2. Координація оперативної діяльності митних органів шляхом надання окремих доручень, практичної та методичної допомоги щодо здійснення ними митних процедур з метою забезпечення єдиних підходів до застосування чинних правових норм та контроль за їх виконанням.

2.3. Здійснення контролю за оперативною діяльністю митних органів шляхом проведення за розпорядженням Голови Служби перевірок дотримання посадовими особами митної служби України вимог чинного законодавства при здійсненні митного контролю та митного оформлення товарів і транспортних засобів, повноти справляння передбачених законом податків і зборів та виконання наказів Держмитслужби України, окремих розпоряджень та доручень Голови Служби, пов'язаних із здійсненням митними органами митних процедур.

2.4. Організація взаємодії з підрозділами Держмитслужби України, регіональними митницями, митницями, спеціалізованими митними установами та організаціями, іншими органами державної влади, органами місцевого самоврядування а також підприємствами, організаціями та громадянами з питань контролю за дотриманням посадовими особами митної служби України вимог чинного законодавства.

3.1. Відділ згідно з покладеними на нього завданнями виконує координаційну, контрольну, організаційну, регулятивну, дорадчу, нормотворчу, правозастосовчу, інформаційно-аналітичну функції.

3.2. Відповідно до цього Відділ:

3.2.1. Координує та контролює оперативну діяльність митних органів.

3.2.2. З метою оцінки діяльності керівного складу митних органів, спеціалізованих митних установ і організацій проводить відповідні заходи.

3.2.3. Надає пропозиції Голові Служби щодо заохочення або накладення дисциплінарних стягнень на керівний склад митних органів, спеціалізованих митних установ і організацій, доцільності перебування їх на займаних посадах.

3.2.4. Здійснює контроль за дотриманням митними органами встановленого законодавством порядку застосування митних процедур.

3.2.5. Організовує та здійснює за дорученням Голови Служби або за результатами інформаційно-аналітичної роботи заходи в митних органах України з метою попередження можливих порушень законодавства України з питань митної справи та перевірки обставин виявлених порушень.

3.2.6. За дорученням Голови Служби проводить перевірки дотримання посадовими особами митної служби України вимог Законів України "Про державну службу" (3723-12) , "Про державну таємницю" (3855-12) , "Про боротьбу з корупцією" (356/95-ВР) .

3.2.7. Організовує взаємодію та проведення скоординованих дій зі структурними підрозділами Держмитслужби України, правоохоронними органами та іншими органами державної влади, підприємствами, установами й організаціями щодо контролю за оперативною діяльністю митних органів.

3.2.8. За дорученням Голови Служби представляє інтереси Держмитслужби України в правоохоронних та інших органах державної влади України, а також у митних та інших уповноважених органах іноземних держав.

3.2.9. Готує проекти документів для прийняття управлінських рішень з питань оперативної діяльності митних органів.

3.2.10. За дорученням Голови Служби розглядає пропозиції митних органів, спеціалізованих митних установ та організацій, а також звернення правоохоронних та інших державних органів, підприємств, організацій, громадян з питань, віднесених до компетенції Відділу.

3.2.11. За дорученням Голови Служби надає пропозиції щодо розроблення нових та/або перегляду, скасування діючих правових норм.

3.2.12. Здійснює із застосуванням програмно-інформаційних комплексів Єдиної автоматизованої інформаційної системи Держмитслужби України моніторинг додержання підприємствами, організаціями та громадянами вимог законодавства України з питань митної справи під час проведення зовнішньоекономічних операцій.

3.2.13. Вивчає форми, методи, характер оперативної діяльності митних органів, а також причини порушення встановленого порядку такої діяльності та умови, що їм сприяють.

3.2.14. У встановленому законодавством порядку збирає, накопичує, систематизує й аналізує інформацію з різних джерел і веде відповідні обліки про оперативну діяльність митних органів України.

3.2.15. Проводить аналіз результатів взаємодії митних органів з податковими, правоохоронними та іншими державними контролюючими органами.

3.3. У разі виявлення грубих порушень чинного законодавства в діяльності митного органу, невиконання митним органом планів очікуваних показників надходжень податків та зборів до Держбюджету України або у разі службової необхідності, Головою Служби можуть тимчасово призначатись посадові особи Відділу на посади керівника митного органу, його заступника, начальника митного поста, відділу.

3.4. Веде облік вхідної та вихідної кореспонденції.

4.1. Відділ має право:

4.1.1. Запитувати й отримувати від посадових осіб Держмитслужби України, митних органів, спеціалізованих митних установ і організацій, а також інших державних органів копії документів і необхідну інформацію, консультації, висновки з питань, що потребують спеціальних знань і є необхідними для виконання покладених на Відділ завдань і функцій.

4.1.2. Вимагати від керівників структурних підрозділів Держмитслужби України, митних органів, спеціалізованих митних установ і організацій усунення виявлених недоліків і порушень чинного законодавства.

4.1.3. З метою забезпечення виконання завдань, покладених на Відділ, надавати доручення керівникам митних органів, спеціалізованих митних установ і організацій та контролювати їх виконання.

4.1.4. Брати участь у проведенні митного контролю товарів і транспортних засобів, що переміщуються через митний кордон України, ініціювати та брати участь в огляді й переогляді транспортних засобів, несупроводжуваного багажу, товарів та предметів у зоні митного контролю, а також поза зоною митного контролю спільно з відповідними підрозділами митної служби в установленому законом порядку. Брати участь у проведенні особистого огляду громадян.

4.1.5. Залучати за згодою керівників структурних підрозділів Держмитслужби України, митних органів, спеціалізованих митних установ і організацій фахівців для вирішення покладених на Відділ завдань.

4.1.6. За дорученням Голови Служби вивчати та використовувати при виконанні завдань, покладених на Відділ, матеріали службових розслідувань, перевірок.

4.1.7. Ініціювати проведення службових розслідувань, перевірок і брати в них участь.

4.1.8. Користуватися інформаційними та телекомунікаційними системами Держмитслужби України, митних органів, спеціалізованих митних установ та організацій, у тому числі базами даних Єдиної автоматизованої інформаційної системи Держмитслужби України та відповідними програмно-інформаційними комплексами, всесвітньою мережею Інтернет, створювати власні та використовувати міжнародні інформаційні бази даних з метою виконання завдань, покладених на Відділ.

4.2. Працівники Відділу мають право:

4.2.1. Безперешкодного доступу в приміщення підрозділів митних органів, на територію пунктів пропуску через державний кордон України, зон митного контролю, включаючи митні ліцензійні склади, магазини безмитної торгівлі та інші митні об'єкти, отримувати копії документів у межах службової необхідності.

4.2.2. Запрошувати посадових осіб митної служби України та інших осіб до службових приміщень Відділу для отримання необхідних відомостей та письмових пояснень з питань, віднесених до компетенції Відділу.

4.2.3. Отримувати в кадрових підрозділах Держмитслужби України та митних органів відомості, необхідні для виконання покладених на Відділ завдань і функцій.

4.2.4. Використовувати бланки Відділу встановленого зразка для листування із зовнішніми кореспондентами з питань, що належать до компетенції Відділу.

4.2.5. При виконанні службових обов'язків користуватися засобами зв'язку, автотранспортом, оргтехнікою, іншими технічними та спеціальними засобами митного контролю, здійснювати фото- та відеозйомку.

4.2.6. У межах, визначених законодавством, носити, зберігати, застосовувати зброю та спеціальні засоби.

4.2.7. Під час виконання службових обов'язків носити цивільний одяг.

5.1. Відділ очолює начальник, який призначається на посаду та звільняється з посади Головою Служби.

5.2. Начальник Відділу:

5.2.1. Здійснює загальне керівництво роботою Відділу.

5.2.2. Забезпечує якісне та своєчасне виконання покладених Головою Служби завдань та його доручень.

5.2.3. Затверджує посадові інструкції посадових осіб Відділу.

5.2.4. Вносить пропозиції Голові Служби про призначення на посади й звільнення з посад посадових осіб митної служби України, про їх заохочення або притягнення до дисциплінарної відповідальності.

5.2.5. Забезпечує взаємодію Відділу зі структурними підрозділами Держмитслужби України, митними органами, спеціалізованими митними установами й організаціями, правоохоронними органами та іншими органами державної влади, підприємствами, установами й організаціями.

5.2.6. Дає доручення, направляє запити структурним підрозділам Держмитслужби України, митним органам, спеціалізованим митним установам і організаціям з питань, що належать до компетенції Відділу, контролює їх виконання.

5.2.7. Відповідає у межах своєї компетенції на звернення, що надходять до Відділу.

5.2.8. Здійснює постійний контроль за забезпеченням охорони державної таємниці, конфіденційної інформації, що є власністю держави, а також службової інформації у Відділі.

5.2.9. Виконує інші завдання за дорученням Голови Служби.

5.3. Начальник Відділу має право:

5.3.1. Запитувати й одержувати в установленому порядку від структурних підрозділів Держмитслужби України, регіональних митниць, митниць, спеціалізованих митних установ та організацій, інших органів державної влади, органів місцевого самоврядування, а також підприємств, організацій та громадян копії документів, необхідну інформацію і довідкові матеріали для виконання завдань, покладених на Відділ.

5.3.2. Діяти в межах компетенції Держмитслужби України, Відділу й за дорученням Голови Служби представляти Держмитслужбу України в державних та інших органах.

5.3.3. Надавати відповідно до своєї компетенції відомості, зауваження, пропозиції структурним підрозділам Держмитслужби України, регіональним митницям, митницям, спеціалізованим митним установам та організаціям, іншим органам державної влади, органам місцевого самоврядування, а також підприємствам, організаціям та громадянам.

5.3.4. Безперешкодного доступу в приміщення підрозділів митних органів, на територію пунктів пропуску через державний кордон України, зон митного контролю, включаючи митні ліцензійні склади, магазини безмитної торгівлі та інші митні об'єкти, отримувати копії документів у межах службової необхідності.

5.3.5. Організовувати роботи Відділу й видавати відповідну документацію.

5.3.6. Вимагати від керівників структурних підрозділів Держмитслужби України, митних органів, спеціалізованих митних установ і організацій додержання вимог законодавства, своєчасного виконання доручень Голови Служби та Відділу.

5.3.7. Запрошувати посадових осіб митної служби України та інших осіб до службових приміщень Відділу для отримання необхідних відомостей та письмових пояснень з питань, віднесених до компетенції Відділу.

5.3.8. Отримувати в кадрових підрозділах Держмитслужби України та митних органів відомості, необхідні для виконання покладених на Відділ завдань і функцій.

5.3.9. Підписувати листи, візувати документи та інші матеріали в межах компетенції Відділу.

5.3.10. Вносити в установленому порядку пропозиції щодо призначення на посади або звільнення з посад посадових осіб Відділу, присвоєння їм спеціальних звань митної служби України, заохочення або притягнення їх до дисциплінарної відповідальності.

5.3.11. При виконанні службових обов'язків користуватися засобами зв'язку, автотранспортом, оргтехнікою, іншими технічними та спеціальними засобами митного контролю, здійснювати фото- та відеозйомку.

5.3.12. У межах, визначених законодавством, носити, зберігати, застосовувати зброю та спеціальні засоби.

5.3.13. Під час виконання службових обов'язків носити цивільний одяг.

5.3.14. Користуватися іншими правами згідно із законодавством України.

5.4. Начальник Відділу несе відповідальність за:

5.4.1. Незабезпечення виконання покладених на Відділ завдань та функцій, передбачених цим Положенням.

5.4.2. Неналежну організацію діяльності Відділу, недотримання посадовими особами Відділу законності в службовій діяльності.

5.4.3. Низький рівень трудової та виконавської дисципліни у Відділі.

5.4.4. Негативні наслідки своїх розпоряджень, доручень, самостійно прийнятих рішень під час виконання службових обов'язків та за бездіяльність.

5.4.5. Незадовільний стан професійної підготовки та виховної роботи у Відділі.

5.4.6. Незабезпечення створення належних умов з охорони праці.

5.4.7. Недодержання посадовими особами Відділу вимог законодавства України щодо забезпечення охорони державної таємниці, конфіденційної інформації, що є власністю держави, а також службової інформації та невжиття заходів щодо виконання вимог нормативно-правових актів із зазначених питань.

5.5. Крім начальника Відділу, до складу Відділу входять заступник начальника Відділу та п'ять головних інспекторів, які призначаються на посади та звільняються з посад наказами Держмитслужби України.

5.5.1. Посадові інструкції заступника начальника Відділу та особового складу затверджуються начальником Відділу.

5.5.2. Відповідно до Дисциплінарного статуту митної служби України (2805-15) , Законів України "Про державну службу" (3723-12) , "Про боротьбу з корупцією" (356/95-ВР) , інших нормативно-правових актів начальник та інші посадові особи Відділу несуть відповідальність за:

неналежне виконання завдань та функцій, передбачених положенням про Відділ, службових обов'язків, визначених посадовими інструкціями, доручень керівництва;

надання керівництву недостовірної інформації;

порушення правил внутрішнього трудового розпорядку, норм професійної етики, обмежень, пов'язаних з прийняттям на державну службу в митних органах, та інші порушення службової дисципліни.

Працівники Відділу, що мають оформлений згідно з правилами допуск та безпосередньо працюють з інформацією з обмеженим доступом, несуть відповідальність за розголошення цієї інформації згідно із законодавством.