УКРАЇНА
Аудиторська фірма "Аналітик-Профіт"
Ліцензія Аудиторської палати України
N 000580 серія АБ
04060, м.Київ-60, вул. О. Теліги,23 а
Тел.(044) 467-08-15
РАЗЪЯСНЕНИЕ ЕСТЬ - ПРОБЛЕМА ОСТАЛАСЬ
В письме Комитета Верховной Рады по вопросам финансов и
банковской деятельности от 15.09.99 г. N 06-10/597 (см. стр. 35
БНБ N 38 от 13.10.99 г.) дается толкование термина "инжиниринг".
По мнению Комитета по вопросам финансов и банковской деятельности
практически все услуги, которые оказываются нерезидентами на
территории Украины, становятся налогооблагаемыми согласно
п. 13.1.в) Закона Украины "О налогообложении прибыли предприятий"
( 334/94-ВР ) (вредакции от 22.05.97 года). Данное письмо было
призвано предоставить определение термина "инжиниринг",
отсутствующее в законе о прибыли. И именно такого разъяснения
ожидала ГНАУ, направляя в Комитет свой запрос от 05.05.99 г.
N 161/2/22-2210.
Но письмо имеет предысторию, которая, судя по его содержанию,
Комитету не известна, и я взяла на себя смелость рассказать о ней.
До появления ответа Комитета по вопросам финансов и
банковской деятельности ГНАУ рекомендовала пользоваться
разъяснением термина "инжиниринг", данным в "Инструкции о порядке
работы по продаже лицензий и оказанию услуг типа "инжиниринг",
утвержденной приказом Госкомизобретений Совета Министров СССР от
26.01.70 г. N 11 (кстати, определение, данное в письме, почти
полностью повторяет его содержание, за исключением работ и услуг,
относящихся к подготовке и обеспечению процесса производства и
реализации продукции, т. к. Инструкция трактует этот термин только
в связи с гражданским строительством).
Однако эта Инструкция не прошла легализацию в Минюсте Украины
и поэтому не является действующей.
Тогда ГНАУ приняла единственно правильное решение -
обратиться за разъяснением в те государственные органы, на которые
возложены функции официально квалифицировать виды экономической
деятельности. И 27.04.99г. ГНАУ направляет письмо N 3298/5/22-2116
в Государственный Комитет Украины по стандартизации, метрологии
и сертификации с просьбой предоставить обоснованное заключение
по вопросу, что понимается под термином "инжиниринг".
Госстандарт Украины своим письмом от 09.06.99 г. N 18/9 3359
дал ответ ГНАУ с определением термина "инжиниринг" деятельность,
связанная с проектированием, конструированием и использованием
механических приборов, механизмов, машин, мостов и сооружений.
Кроме того, в "Международной классификации товаров и услуг"
(для регистрации знаков), изданной в 1997 г. Госпатентом Ук раины,
в перечне услуг представлено как соответствие английскому названию
услуги "engineering" и французскому "d'ingenieurs", украинское
соответствие "инженерное экспортирование".
Госстандарт призван стандартизировать понятия, а
классифицировать виды экономической деятельности - прерогатива
Государственного комитета статистики Украины.
Но после разъяснения Госстандарта Украины ГНАУ решила не
развивать эту тему, а получить ответ из Верховной Рады Украины.
Но ведь из данного ответа следует, что теперь вторая часть пп.
13.1. й) Закона о налогообложении прибыли ( 334/94-ВР ) теряет
смысл. Приведем текст этого подпункта:
"й) другие доходы от осуществления нерезидентом (постоянным
представительством этого или другого нерезидента) хозяйственной
деятельности на территории Украины, за исключением доходов в виде
выручки или других видов компенсации стоимости товаров (работ,
услуг), переданных (выполненных, предоставленных) резиденту от
такого нерезидента (постоянного представительства), в том числе
стоимости услуг по международной связи или международного
информационного обеспечения".
А жаль. Если бы ГНАУ обратилась в Госстандарт, выяснились бы
интереснейшие вещи.
Оказывается, еще 4 мая 1993 г. Постановлением N 326
( 326-93-п ) Кабинет Министров утвердил документ "О Концепции
построения национальной статистики Украины и Государственной
программе перехода на международную систему учета и статистики"
(с внесением изменений и дополнений Постановлением КМ Украины от
08.06.1995 г. N 403) ( 403-95-п ).
Таким образом Украина сделала определенные шаги по направлению к
Евросоюзу.
Согласно этой Программе в 4-м квартале 1995 г. закончилась
разработка, а 22.10.96 г. был введен в действие обязательный для
всех структур Украинский классификатор видов экономической
деятельности (УКВЭД), основанный на кодах статистического
Классификатора Евросоюза, так называемого Евростата (NАСЕ RЕV.1).
Согласно этим классификаторам (как NАСE RЕV. 1, так и КВЭД)
такой вид деятельности, как "инжиниринг", имеет код 45.2
"Гражданское строительство" и код 45.2 "Строительство завершенных
строений: гражданское строительство", соответственно. Услуги же,
которые трактуются в письме Комитета ВРУ как "инжиниринговые",
классифицируются различными кодами видов экономической
деятельности как, например, 74.50.0 "Подбор и обеспечение
персоналом", 75.13.3 "Лицензионная деятельность" и т. д.
Законом Украины от 05.03.98 г. N 193/98-ВР ( 193/98-ВР ) "О
ратификации Соглашения о взаимном признании лицензий на
осуществление строительной деятельности, которое выдается
лицензионными органами государств - участниц Содружества
Независимых Государств" Верховная Рада Украины утвердила в ст. 1
определение строительной деятельности - отдельные виды проектных
и строительно-монтажных работ, инженерных изысканий для
строительства, производство строительных материалов, изделий и
конструкций, предоставление инжиниринговых и других работ и услуг,
для осуществления которых на территории Стороны необходимо
получение лицензии.
Законом Украины от 07.02.1991 г. N 698-ХII ( 698-12 ) "О
предпринимательстве" в ст. 4, содержащей перечень видов
деятельности, которые не могут осуществляться без лицензии,
выдаваемой Кабмином или уполномоченным им органом исполнительной
власти, записана строительная деятельность с расшифровкой в
скобках: "строительная деятельность (отдельные виды проектных и
строительно-монтажных работ, инженерных изысканий для
строительства, предоставления инжиниринговых и других услуг,
которые нуждаются в соответствующей аттестации исполнителя по
перечню, определенному Кабинетом Министров Украины)".
И в Законе Украины от 28.12.1994 г. N 334/94-ВР ( 334/94-ВР )
"О налогообложении прибыли предприятий" (в редакции от 22 мая
1997 года N 283/97-ВР, с последующими изменениями и дополнениями)
в пп. 7.10.2 тоже упоминается этот термин, причем в том же
контексте: "Под термином "долгосрочный договор (контракт)" следует
понимать любой договор на изготовление, строительство, установку
или монтаж материальных ценностей, которые будут входить в состав
основных фондов заказчика или составные части таких основных
фондов, а также на создание нематериальных активов, связанных
с таким изготовлением, строительством, установкой или монтажом
(услуг типа "инжиниринг", научно-исследовательских и опытно-
конструкторских работ и раз работок) при условии, если такой
контракт не планируется за вершить ранее чем через 9 месяцев
с момента осуществления первых расходов или получения аванса
(предоплаты)".
Вот, собственно, и вся грустная предыстория "инжиниринговых
страданий, а история установления истины - что же такое
"ИНЖИНИРИНГ", я думаю еще впереди. Хотя... Неужели не достаточно
законными являются определения, приведенные в двух ЗАКОНАХ УКРАИНЫ
- "О предпринимательстве" и "О налогообложении прибыли
предприятий"?!
Директор АФ "Аналитик-Профит" Е. Леви
9 декабря - 15 декабря 1999 г. N 47 (222)