1. Схвалити Концепцію Державної цільової програми створення оптових ринків сільськогосподарської продукції, що додається.

Визначити Мінагрополітики державним замовником Програми.

2. Мінагрополітики разом з Мінекономіки, Мінфіном, Мін'юстом, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими держадміністраціями, Українською академією аграрних наук розробити та подати у тримісячний строк Кабінетові Міністрів України проект Державної цільової програми створення оптових ринків сільськогосподарської продукції.

СХВАЛЕНО

розпорядженням Кабінету Міністрів України

від 19 листопада 2008 р. N 1447-р

На сьогодні функціонує недосконала мережа збуту сільськогосподарської продукції, не встановлено зв'язок "виробник - оптовик - роздрібний продавець - споживач". Це спричиняє нестабільну цінову ситуацію, неефективне використання матеріально-технічних ресурсів, обмеження можливостей у забезпеченні населення доброякісною сільськогосподарською продукцією у широкому асортименті і за доступною ціною, додаткові витрати виробників, переробників, споживачів, непередбачувані втрати державного та місцевих бюджетів.

Актуальність розв'язання проблеми зумовлена вступом України до СОТ, оскільки вітчизняна сільськогосподарська продукція може бути витіснена з ринку внаслідок її низької конкурентоспроможності.

Створення оптових ринків сільськогосподарської продукції (далі - оптові ринки) сприятиме легалізації потоків сільськогосподарської продукції, зокрема тієї, що вирощена населенням, прозорому формуванню ціни з урахуванням попиту та пропонування.

Причинами виникнення проблеми є:

порушення зв'язків між товаровиробниками і споживачами;

недосконалість:

- процесу виробництва сільськогосподарської продукції;

- мережі збуту сільськогосподарської продукції та зменшення відповідних втрат;

істотне збільшення обсягів обігу сільськогосподарської продукції та продуктів її переробки;

нестворення умов для здійснення належного державного ветеринарного і санітарно-епідеміологічного контролю за реалізацією сільськогосподарської продукції та контролю за її відповідністю вимогам стандартів;

відсутність належного оброблення та сортування сільськогосподарської продукції перед її надходженням на ринок;

погіршення якості сільськогосподарської продукції та обслуговування споживачів;

недотримання умов продажу за стандартною вагою чи в стандартній упаковці.

На даний час оптові ринки, зокрема живої худоби, можуть бути створені виключно із залученням приватного капіталу. Однак цей процес надзвичайно повільний, що спричинено:

високими відсотковими ставками за користування кредитами, що надаються для створення оптових ринків, відсутністю застави на початковому етапі;

тривалістю періоду окупності оптових ринків (7-12 років);

складністю виділення земельних ділянок великих розмірів для оптових ринків;

відсутністю нормативно-правових актів, якими регламентується діяльність оптових ринків, визначаються їх види, функції, права і обов'язки учасників таких ринків та передбачається забезпечення їх створення з урахуванням світового досвіду.

Метою Програми є розроблення і впровадження ефективного механізму реалізації сільськогосподарської продукції та продуктів її переробки виробниками всіх форм власності, забезпечення доступу дрібних і середніх підприємств, що виробляють сільськогосподарську продукцію, до оптових ринків, підвищення якості сільськогосподарської продукції, зниження її ціни та споживчої інфляції, а також поліпшення екологічної ситуації в регіонах.

Розв'язати проблему можливо трьома варіантами, що передбачають:

перший - надання державної підтримки, що гарантує абсолютну керованість оптових ринків органами державної влади та створює сприятливі умови для залучення кредитів і міжнародної технічної допомоги;

другий - фінансування за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів розроблення документації із землеустрою, здійснення інших заходів щодо створення оптових ринків;

третій, оптимальний - залучення інвестицій.

Програма спрямована на:

створення 25 оптових ринків: дев'ять - у 2009 році, 16 - у 2011 році;

удосконалення процесу реалізації сільськогосподарської продукції, більш ефективне використання мережі збуту сільськогосподарської продукції, запобігання несправедливій конкуренції, задоволення в повному обсязі потреби споживачів у якості та безпечності сільськогосподарської продукції;

визначення шляхів та форм участі держави у створенні та розвитку мережі оптових ринків;

створення сучасних, інтегрованих до світової системи оптових ринків у всіх регіонах країни.

Програму передбачається виконати протягом п'яти років.

Очікуваними результатами виконання Програми є:

створення близько 75 тис. додаткових робочих місць безпосередньо для учасників оптових ринків;

задоволення в повному обсязі потреби споживачів у якості та безпечності сільськогосподарської продукції;

підвищення рівня безпеки сільськогосподарської продукції;

збільшення обсягу надходження до державного та місцевих бюджетів у розмірі понад 160 млн. гривень;

підвищення конкурентоспроможності вітчизняної сільськогосподарської продукції та створення здорового конкурентного середовища на аграрному ринку;

стабілізація цінової ситуації на аграрному ринку;

зміцнення експортного потенціалу держави;

поліпшення екологічної ситуації в регіонах, де функціонують оптові ринки.

Фінансування Програми передбачається здійснювати за рахунок коштів державного бюджету з урахуванням наявних фінансових ресурсів, власних коштів юридичних і фізичних осіб, інвестицій та інших джерел.

Орієнтовний обсяг коштів, необхідний для виконання Програми, становить 4 млрд. гривень.