Юридический Харьков плюс - Текст документа N b764748decc237d585bee37d38832056-1

розглянув питання про відкриття конституційного провадження у справі за конституційним поданням 50 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (254к/96-ВР) (конституційності) частини третьої статті 10, статті 14 Закону Української РСР "Про мови в Українській РСР" (8312-11) від 28 жовтня 1989 року, пункту 4 Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 2 вересня 1993 року N 3423-XII (3423-12) , абзаців п'ятого, сьомого, дев'ятого, десятого, одинадцятого Опису паспорта громадянина України (додатку до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року N 2503-XII (2503-12) ) , стосовно виконання російською мовою записів і відомостей у паспорті громадянина України та на печатках, штампах, штемпелях, офіційних бланках.

Заслухавши суддю-доповідача Малинникову Л.Ф. та вивчивши матеріали справи, Конституційний Суд України

1. У конституційному поданні народні депутати України порушують питання про визнання такими, що не відповідають Конституції України (254к/96-ВР) , положення частини третьої статті 10, статті 14 Закону Української РСР "Про мови в Українській РСР" (8312-11) , пункту 4 Положення про паспорт громадянина України (3423-12) , абзаців п'ятого, сьомого, дев'ятого, десятого, одинадцятого Опису паспорта громадянина України (2503-12) стосовно виконання російською мовою записів і відомостей у паспорті громадянина України та на печатках, штампах, штемпелях, офіційних бланках.

Суб'єкт права на конституційне подання посилається на те, що нормами статей 10, 14 зазначеного Закону (8312-11) , пункту 4 Положення про паспорт громадянина України (3423-12) , абзаців п'ятого, сьомого, дев'ятого, десятого, одинадцятого Опису паспорта громадянина України (2503-12) закріплено, що записи в офіційних документах, у тому числі в паспорті громадянина України, які діють лише на території України, виконуються українською і російською мовами, а написи на печатках, штампах, штемпелях, офіційних бланках державних органів, підприємств, установ і організацій - українською мовою або українською і російською мовами. Це, на думку народних депутатів України, не відповідає частині першій статті 10 Конституції України (254к/96-ВР) , якою визначено статус української мови як державної, та не узгоджується з Рішенням Конституційного Суду України у справі про офіційне тлумачення положень статті 10 Конституції України (254к/96-ВР) щодо застосування державної мови органами державної влади, органами місцевого самоврядування та використання її у навчальному процесі в навчальних закладах України, від 14 грудня 1999 року N 10-рп (v010p710-99) .

2. На засіданні Першої колегії суддів Конституційного Суду України питання про відмову у відкритті конституційного провадження або про відкриття конституційного провадження у справі за рівністю голосів не було вирішено.

3. Розглядаючи конституційне подання народних депутатів України, Конституційний Суд України виходить з такого.

Закон Української РСР "Про мови в Українській РСР" (8312-11) прийнято 28 жовтня 1989 року. Відповідно до статей 10, 14 цього Закону (8312-11) написи на печатках, штампах, штемпелях, офіційних бланках державних, партійних, громадських органів, підприємств, установ і організацій в Українській РСР виконуються українською мовою або українською і російською мовами, а офіційні документи, які посвідчують статус громадянина, - паспорт, трудова книжка, документи про освіту, свідоцтво про народження, про одруження, а також документи про смерть особи виконуються українською і російською мовами. За пунктом 4 Положення про паспорт громадянина України (3423-12) (в редакції Постанови Верховної Ради України від 2 вересня 1993 року (3423-12) ) усі записи в паспорті і відомості про його власника, що вносяться до нього, виконуються українською і російською мовою.

Народні депутати України, стверджуючи про неконституційність зазначених положень в основу правового обгрунтування поклали аргумент, що записи і відомості в офіційних документах, у паспорті громадянина України, написи на печатках, штампах, штемпелях, офіційних бланках мають здійснюватися виключно українською мовою.

За змістом конституційного подання питання, порушене народними депутатами України, належить до сфери застосування мов в Україні, що відповідно до частини п'ятої статті 10 Конституції України (254к/96-ВР) гарантується Конституцією України (254к/96-ВР) і має визначатися законом. Порядок застосування мов згідно з пунктом 4 частини першої статті 92 Конституції України (254к/96-ВР) визначається виключно законами України. Тобто застосування мов в Україні та порядок їх застосування є питаннями законодавчого врегулювання, які Конституцією України (254к/96-ВР) віднесені до повноважень Верховної Ради України.

Що ж стосується питання щодо відповідності Конституції України (254к/96-ВР) абзаців п'ятого, сьомого, дев'ятого, десятого, одинадцятого Опису паспорта громадянина України (додатку до Положення про паспорт громадянина України), затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26 червня 1992 року (2503-12) , то конституційне подання не містить посилань на Постанову Верховної Ради України "Про внесення змін і доповнень до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України "Про затвердження положень про паспорт громадянина та свідоцтво про народження" від 2 вересня 1993 року (3423-12) , якими визначено опис нинішнього паспорта громадянина України.

Отже, Конституційний Суд України дійшов висновку, що згідно з пунктом 2 статті 45 Закону України "Про Конституційний Суд України" (422/96-ВР) є підстави для відмови у відкритті конституційного провадження у справі.

Виходячи з наведеного та керуючись статтями 147, 150 Конституції України (254к/96-ВР) , пунктом 4 частини другої статті 39, пунктом 2 статті 45 Закону України "Про Конституційний Суд України" (422/96-ВР) , Конституційний Суд України ухвалив:

1. Відмовити у відкритті конституційного провадження у справі за конституційним поданням 50 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (254к/96-ВР) (конституційності) частини третьої статті 10, статті 14 Закону Української РСР "Про мови в Українській РСР" (8312-11) від 28 жовтня 1989 року, пункту 4 Положення про паспорт громадянина України, затвердженого Постановою Верховної Ради України від 2 вересня 1993 року N 3423-XII (3423-12) , абзаців п'ятого, сьомого, дев'ятого, десятого, одинадцятого Опису паспорта громадянина України (2503-12) стосовно виконання російською мовою записів і відомостей у паспорті громадянина України та на печатках, штампах, штемпелях, офіційних бланках на підставі пункту 2 статті 45 Закону України "Про Конституційний Суд України" (422/96-ВР) - невідповідність конституційного подання вимогам, передбаченим Конституцією України (254к/96-ВР) , Законом України "Про Конституційний Суд України" (422/96-ВР) .