Про стан забезпечення законного і ефективного використання бюджетних коштів територіальними представництвами Держпідприємництва в АР Крим, областях, мм. Києві та Севастополі у 2005 році

У 2005 році Держпідприємництвом України здійснювалася системна діяльність щодо забезпечення законного та ефективного використання коштів державного бюджету. Напрямок контрольно-ревізійної роботи в Держпідприємництві України було активізовано.

Відповідно до планів, погоджених з ГоловКРУ на 2005 рік, проведення контрольних заходів Держпідприємництва України в територіальних представництвах, було заплановано перевірки у 8 регіонах (або 30 % від загальної чисельності представництв). Планові перевірки виконані в повному обсязі. Вони проведені в Автономній Республіці Крим, у містах Києві та Севастополі, у Миколаївській, Запорізькій, Кіровоградській, Львівській, та Закарпатській областях.

За результатами перевірок нецільового використання бюджетних коштів, а також фактів здійснення посадовими особами правопорушень, пов'язаних з корупцією, не виявлено.

Проведеними перевірками цільового та ефективного використання бюджетних коштів на утримання апарату представництва за звітний 2005 рік встановлені фінансові порушення, що призвели до втрат фінансових ресурсів і порушення фінансової дисципліни у 5 підконтрольних територіальних представництвах (або 63% від кількості перевірених), на загальну суму 1,228 грн.

Фінансові порушення, що призвели до збитків, виявлено в чотирьох представництвах (АР Крим, Миколаївська, Кіровоградська і Закарпатська області) на загальну суму 0,19 тис. грн.

Найбільша частка порушень припадає на видатки, пов'язані із оплатою праці працівників та відшкодуванням витрат на відрядження. Видатки проводяться з недотриманням вимог постанов Кабінету Міністрів України від 08.02.95 N 100 (100-95-п) "Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати" та від 23.04.99 N 663 (663-99-п) "Про норми відшкодування витрат на відрядження в межах України та за кордон".

Крім того, виявлено інші порушення фінансової дисципліни у представництвах Держпідприємництва у Запорізькій та Кіровоградській областях на загальну суму 0,93 тис. грн. в частині заниження в обліку вартості активів установи. Причина порушень - невиконання вимог Інструкції з обліку необоротних активів бюджетних установ, затвердженої наказом Головного управління Державного казначейства України від 17.07.2000 N 64 (z0459-00) , щодо збільшення вартості необоротних активів при проведенні модернізації, наказу Міністерства фінансів України від 16.05.96 N 99 (z0293-96) "Про затвердження Інструкції про порядок реєстрації виданих, повернутих і використаних довіреностей на одержання цінностей" щодо оприбуткування довіреностей на позабалансовий облік.

Перевіркою представництва Держпідприємництва України у м. Києві встановлено порушення забезпечення належної організації бухгалтерського обліку в частині збереження окремих первинних документів і регістрів бухгалтерського обліку за 2003 рік і частково за 2004 рік. За результатами перевірки представництву направлено вимоги про поновлення бухгалтерського обліку та видано наказ (від 22.09.2005 N 83) про притягнення керівника до матеріальної відповідальності.

Окремо слід зазначити, що в представництвах Держпідприємництва у м. Севастополі та Закарпатській області до штатного розпису не введено посаду бухгалтера (або головного бухгалтера), чим порушено ст. 8 Закону України від 16 липня 1999 року N 996-XIV (996-14) "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні".

Мали місце недоліки у веденні кадрового діловодства, такі як відсутність положень про відділи, посадових інструкцій керівників структурних підрозділів, недотримання рекомендацій щодо підготовки посадових інструкцій державних службовців, які містить Довідник типових професійно-кваліфікаційних характеристик посад державних службовців.

У ряді перевірених представництв має місце низький рівень забезпеченості технічними засобами. Водночас, у серпні 2005 року Головним контрольно-ревізійним управлінням України проведено планову перевірку контрольно-ревізійної роботи Комітету за останні три роки. Встановлено, що в минулі роки організація та планування контрольно-ревізійної роботи були неналежними, фактична завантаженість перевірок була недостатньою, про проведену контрольно-ревізійну роботу не завжди інформувалось ГоловКРУ.

З метою поліпшення стану контрольно-ревізійної роботи та усунення виявлених під час перевірки недоліків, а також їх недопущення у подальшому Комітетом:

- розроблено і затверджено План заходів по усуненню недоліків у контрольно-ревізійній роботі Держпідприємництва України, встановлених ГоловКРУ,

- забезпечено відшкодування збитків, встановлених перевірками, за 2005 рік в повному обсязі.

За результатами проведених контрольних заходів у 2005 році прийнято 9 управлінських рішень, в т. ч. 1 рішення колегії, 1 наказ, 7 інших заходів, а саме: вимог до представництв по вжиттю заходів щодо усунення виявлених порушень та недоліків.

Про вжиті заходи ГоловКРУ повідомлено листом від 29.09.2005 року N 8471/0/2-05у.

За звітний рік надана відповідна інформація у Звіті про контрольно-ревізійну роботу підрозділів внутрішнього фінансового контролю (ф. N 11-ревізія (z0232-03) ).

Питання щодо цільового, ефективного і економного використання коштів з Державного бюджету України Держпідприємництвом та його територіальними підрозділами перебуває під контролем Голови Комітету.

Заслухавши і обговоривши інформацію першого заступника Голови К.О.Ващенка з питання про стан забезпечення законного і ефективного використання бюджетних коштів територіальними представництвами Держпідприємництва в АР Крим, областях, мм. Києві та Севастополі у 2005 році, колегія ВИРІШИЛА:

1. Інформацію з зазначеного питання взяти до відома.

2. Головному контролеру-ревізору (Журавленко Т.А.):

2.1. Продовжити у 2006 році планові перевірки територіальних представництв Держпідприємництва України відповідно до плану, погодженого з ГоловКРУ.

                                      Термін: впродовж року

2.2. Підготувати на розгляд колегії Комітету інформацію про результати перевірок фінансово-економічної діяльності територіальних представництв Держпідприємництва України у I та II кварталах 2006 року.

                                      Термін: липень 2006 року

3. Управлінню фінансування та звітності (Неспрядько С.М.):

3.1. Завершити підготовку та винести на засідання колегії Комітету звіт про витрачання Держпідприємництвом України у 2005 році бюджетних коштів.

                                      Термін: березень 2006 року

3.2. Здійснити додатковий аналіз заявок щодо виділення територіальним представництвам Комітету капітальних видатків (в частині забезпечення технічними засобами) та подати пропозиції Голові Комітету щодо забезпечення територіальних представництв необхідною технікою.

                                      Термін: I квартал 2006 року

4. Відділу кадрів (Рубан Т.В.) посилити координацію територіальних представництв Комітету щодо дотримання ними рекомендацій підготовки посадових інструкцій державних службовців, які містить Довідник типових професійно-кваліфікаційних характеристик посад державних службовців (v0065354-99) .

                                      Термін: постійно

5. Головам територіальних представництв Держпідприємництва України в АР Крим, областях, мм. Києві та Севастополі проаналізувати власну фінансово-економічну діяльність та у разі виявлення аналогічних недоліків та порушень забезпечити їх усунення.

                                      Терміново

6. Першому заступнику Голови К.О.Ващенку, Управлінню фінансування та звітності (Неспрядько С.М.), Управлінню стратегічного планування та зв'язків з територіями (Жерибор Т.В.) забезпечити посилення персональної відповідальності голів територіальних представництв Держпідприємництва в частині фінансової дисципліни. При підготовці пропозицій із щомісячного преміювання керівників територіальних представництв враховувати результати перевірок щодо цільового та ефективного використання ними бюджетних коштів, збереження, ощадливого і раціонального використанням майна.

                                      Термін: щомісячно

7. Відділу інформаційного забезпечення та взаємодії зі ЗМІ (Кухар В.Б.) забезпечити оперативне оприлюднення результатів роботи щодо проведення контрольних перевірок з використання бюджетних коштів.

8. Контроль за виконанням цього рішення покласти на першого заступника Голови Держпідприємництва України К.О.Ващенка.