Государственный комитет Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства рассмотрел в пределах компетенции обращение народного депутата <...> относительно Вашего письма <...> касательно существующих проблемных вопросов применения норм законодательств в части осуществления регистрации представительств нерезидентов и сообщает следующее.

Согласно статье 5 Закона Украины от 16.04.91 г. N 959-XII (959-12) "О внешнеэкономической деятельности" иностранные субъекты хозяйственной деятельности, осуществляющие внешнеэкономическую деятельность на территории Украины, имеют право на открытие своих представительств на территории Украины. Регистрацию указанных представительств осуществляет центральный орган исполнительной власти по вопросам экономической политики (Министерство экономики Украины) в течение шестидесяти рабочих дней со дня представлени иностранным субъектом хозяйственной деятельности документов на регистрацию. За регистрацию представительств иностранных субъектов хозяйственной деятельности с них взимается плата в размере, который устанавливается Кабинетом Министров Украины и который не должен превышать фактических расходов государства, связанных с данной регистрацией.

В пунктах 4, 11 Инструкции о порядке регистрации представительств иностранных субъектов хозяйственной деятельности в Украине, утвержденной приказом Министерства внешних экономических связей и торговли Украины от 18.01.96 г. N 30 (z0034-96) , зарегистрированной в Министерстве юстиции Украины 24 января 1996 года за N 34/1059, определено, что при принятии документов на регистрацию заявителю выдается номер счета для уплаты государственного сбора в размере 2500 долл. США.

Представительство иностранного субъекта хозяйственной деятельности обязано в течение месяца с момента получения свидетельства стать на учет в налоговой инспекции по местонахождению представительства и в Министерстве статистики.

Согласно пункту 2.5 статьи 2 Закона Украины от 28.12.94 N 334/94-ВР (334/94-ВР) (в редакции Закона Украины от 22 мая 1997 года N 283/97-ВР (283/97-ВР) "О налогообложении прибыли предприятий" постоянное представительство до начала своей хозяйственной деятельности становится на учет в налоговом органе по своему местонахождению в порядке, установленном центральным налоговым органом Украины.

В то же время пунктом 22.20 "Переходных положений" Закона Украины "О налогообложении прибыли предприятий" (334/94-ВР) указано, что в связи с введением обязательной регистрации постоянных представительств нерезидентов в качестве плательщиков налога государственная регистрация таких постоянных представительств нерезидентов с момента вступления в силу данного Закона не применяется, в том числе в Министерстве внешних экономических связей и торговли Украины или других органах государственной власти.

Следовательно, приведенные выше нормы создают коллизию в законодательстве, поскольку, с одной стороны, устанавливают ребование относительно регистрации представительств иностранных субъектов хозяйственной деятельности в Министерстве экономики Украины, а с другой стороны, разрешают не осуществлять такой регистрации при условии регистрации постоянных представительств нерезидентов в качестве плательщиков налога. Существует разница (которая и создает коллизию) в названии представительств иностранных субъектов в указанных законодательных актах, а именно: в Законе Украины [от 16.04.91 г.] N 959-XII (959-12) "О внешнеэкономической деятельности" идет речь о регистрации представительств иностранных субъектов хозяйственной деятельности, а в Законе Украины "О налогообложении прибыли предприятий" (334/94-ВР) вводится обязательная регистрация постоянных представительств нерезидентов.

Министерство экономики Украины в своем письме от 03.07.2006 г. N 135-25/1154 (v1154665-06) высказывает мнение относительно обязательности регистрации постоянных представительств нерезидентов в Минэкономики Украины. Кроме того, в письме обращается внимание на то, что в соответствии с пунктом 1.3 Положения о порядке регистрации и учета постоянных представительств нерезидентов в Украине в качестве плательщиков налога на прибыль, утвержденного приказом Государственной налоговой администрации Украины от 12 августа 1997 года N 293 (z0331-97) (в редакции приказа Государственной налоговой администрации от 16 января 1998 года N 23 (z0063-98) , регистрация постоянных представительств нерезидентов в Украине в качестве плательщиков налога на прибыль в налоговых органах не нужна при условии, что такие представительства не осуществляют хозяйственную деятельность [в Украине].

К тому же постановлением Кабинета Министров Украины от 28.07.2004 г. N 970 (970-2004-п) "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Украины от 12 августа 1993 года N 631" подтверждена обязательность для Министерства экономики и по вопросам европейской интеграции ежегодно в феврале представлять Кабинету Министров Украины перечень зарегистрированных представительств иностранных субъектов хозяйственной деятельности, а также обобщенную информацию об их деятельности и установлен размер платы, взимаемый за регистрацию представительств иностранных субъектов хозяйственной деятельности, в сумме 2500 долларов США.

Проанализировав действующие нормы по приведенной проблеме, считаем ситуацию требующей законодательного урегулирования.

В связи с этим Государственный комитет Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства обратился с соответствующим письмом в Министерство экономики и Государственную налоговую дминистрацию Украины, в котором, высказав позицию Госкомпредпринимательства Украины по указанному вопросу, предложил решить существующую проблему путем внесения соответствующих изменений в действующее законодательство и получения обоснованных разъяснений по данному вопросу относительно действующего законодательства в части регистрации представительств нерезидентов.

В случае получения соответствующей информации Вы будете проинформированы дополнительно.